关于加强物资进口管理的若干规定
广东省广州市人民政府
关于加强物资进口管理的若干规定
广州市人民政府
规定
为加强我市物资进口的管理，根据国家有关治理经济环境、整顿经济秩序和坚持改革开放的要求，以及国务院和有关部门对各类产品进口的有关规定，结合我市的实际，特作如下规定：
一、正确引导外汇投向，严格把好进口关。按国家规定的进口政策，引导和掌握好商品进口。
（一）机电产品（含机电设备、单机、仪器、配套件及维修配件，下同）的进口，总的要实行控制，由国家计委和国务院机电设备进口审查办下达全市用汇额和主要机电产品计划配额。同时，按不同产品规定，实行暂停进口、统一归口联合对外引进项目、限制进口和控制进口。申请进
口单机二万美元，批量二十万美元以上的仪器或单机五万美元，批量五十万美元以上的机电设备和技术引进项目设备，经国内招标后确不能解决的，方予批准进口。
（二）对非机电产品的原材料、燃料和农业生产资料，可允许进口国内不能生产和国内生产供应不足的紧缺品种。
对重要商品的进口，国家实行计划配额管理。
（三）生活消费品（含部分机电产品），从严限制进口。按商品分类规定，实行暂停进口、限制进口和允许进口。允许进口的部分生活消费品，主要是用于涉外供应和外商投资企业自用。
（四）下列情况按国家有关部门专项规定进口。
1．外贸使用以进养出外汇、周转外汇和为加工产品出口所需进口的原材料（含辅料、包装材料）、零部件、成套散件等，不受上述（一）、（二）项规定的限制。但因故需转为内销和进口物资换购商品出口部分，仍根据上述（一）、（二）项原则掌握，并按规定办理审批。
2．“三资”企业进口，合同规定的返销部分，凭批准的合同办理进口，其内销部分按规定另行办理审批手续。
9．华侨捐赠商品，按国家规定办理。严禁以捐赠为名，进行套汇、逃税、倒卖等违法活动。
当前进口的次序：首先保证稳定农业，稳定人民生活必须的重要商品，如粮食、化肥、农药、农膜等；其次是国内急需的先进技术设备，必要的科研、医疗、仪器设备和必需的重要生产原材料；再次是保证出口创汇生产所需物资的进口。以后有关物资进口政策原则和进口次序的调整，
由市计委会同市外经贸委根据国家的规定，结合我市情况提出，报经市政府同意后执行。
二、统一计划，加强宏观指导。
物资进口的管理涉及到外汇使用、进口审批、许可证发放，以及进口商品经营等各个方面，必须加强计划管理。
为了加强宏观引导和管理，国家计委、经贸部联合通知，从一九八九年开始，对四十七种类商品的进口，实行计划配额管理，编制和下达年度计划。为此，今后各区、县、局（总公司）和各部门必须编制年度进口计划，内容包括计划控制进口总额和主要商品（包括四十七种类配额商品
和省市管理的商品），分别报市计委、市外经贸委，由市计委会同市外经贸委综合平衡后下达，作为审批进口的依据。
市下达进口总额计划，具体计划由有关部门下达：
（一）自筹外汇（含留成外汇、调剂外汇和贷款外汇）进口计划，由市计委直接下达。
（二）外贸以进养出外汇、周转外汇进口计划，由市外经贸委下达，同时抄送市计委。
（三）“三资”企业进口计划，由市外经贸委下达，同时抄送市计委。
各单位年度进口计划执行情况，须在第三季度进行一次检查，并视完成情况，按上述分工，可对计划作适当的调整（超计划部分需报市计委批准）。同时，将检查情况及计划的调整抄送市计委备案。
对捐赠的商品，属华侨、港、澳、台胞捐赠的，分别由市侨办、市对台办审核上报；属外商赠送的物资由市外经贸委审批。在上报下达有关进口物资和数量时，均需同时抄送市计委备案。
三、审批进口物资的具体分工：
（一）机电产品由市机电进口审查办公室审批。其中：属招标范围的，由广州机电设备招标公司招标。
（二）非机电产品的原材料、燃料、农业生产资料的重要商品（国家和省市管理部分）和消费品，由市计委审批。
（三）广州经济技术开发区及市授权的各县、区、局（总公司）等二十七个单位，进口自用的部分非机电产品物资，除第（二）项规定的国家和省市管理部分外，由广州经济技术开发区及二十七个单位按市下达的计划审批；未被授权的单位，由市计委审批。
（四）华侨公司系统需要的进口商品，按市下达的计划，由市商委审批。
（五）“三资”企业以进养出外汇和外贸周转外汇为加工产品出口而进口的物资，由市外经贸委审批；来料加工进口物资按批准合同办理进口。
四、明确职责，健全制度。
（一）市计委为全市进口物资管理和审批的主管部门。根据国家规定，结合本市的实际情况，负责编制全市进口计划，会同市外经贸委指导全市进口工作，定期向市政府报告，对违反规定的单位，会同有关部门进行检查和处理。
（二）各有审批权的单位必须认真履行职责。首先，必须遵守下列原则：
1．按权限办事，不得超越权限审批；
2．按核定计划审批，超计划必须上报核准；
3．落实外汇来源方能审批，防止倒卖批文；
4．严禁倒卖配额指标。
其次，要健全两项制度：
1．健全进口一本帐制度。各区、县、局（总公司）进口物资，要指定专职部门和人员办理，加强培训工作。
2．定期编制和检查计划，检查进口物资使用情况。每月第五天，将上月进口统计报送市经济信息中心。
（三）各单位（企业）进口物资，应根据自筹外汇的情况和生产需要，按经营范围提出申请。机电产品除国家特殊批准者外，一般应由最终使用单位申请。物资协作部门或联营生产基地需要将进口物资调出市外的，申请进口物资时要向审批部门说明，进口后按规定办理外调手续。各外
贸部门必须凭有权审批进口物资的部门批准的进口卡片，经市外经贸委审核盖章后，方能对外签订合同，违者依章处罚并追究当事人和领导责任。
（四）市经济信息中心负责汇总全市进口物资情况，按季进行分析，季后十五天报市计委、市外经贸委和市统计局。
附件 属市管理的进口商品目录（含中央、省管理部分）
说 明
一、根据国家计委最近印发的配额管理的商品目录，结合我市情况，对市计委穗计贸〔1988〕32号文发的进口商品目录作了调整。报市审批进口的商品目录，从一九九○年一月一日开始执行。
二、表列属中央单位管理的商品在申报进口时，都要报市审查，由市计委根据国家计委规定，在国家下达指标内审批或核转上报中央有关部门审批（见附表一）。
三、机电产品中，属国家限制进口的二十种类（见附表二），经市审查后，要到国务院机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。二十种类以外的商品进口，仍按现行办法，到市机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。
四、生活消费品，除“三资”企业进口由市外经贸委掌握办理外，其余要到市计委申请办理。
附表一
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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粮食（含大米、面粉） ｜国家计委会商业部 ｜ ｜
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钢材（含马口铁） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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钢坯 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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废钢 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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废船 ｜国家计委会物资部、冶金部 ｜ √ ｜需要到物资部办理审批
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原油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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成品油： ｜国家计委 ｜ √ ｜
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汽油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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柴油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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煤油 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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重油（高、低硫、燃料油油渣） ｜国家计委 ｜ √ ｜
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润滑油 ｜市 ｜ √ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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羊毛 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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涤纶 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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晴纶（棉型、毛型） ｜国家计委 ｜ √ ｜
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聚脂切片 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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化纤单体： ｜纺织部 ｜ √ ｜需要到纺织部办理审批
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聚丙烯树脂 ｜纺织部 ｜ ｜
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人造丝 ｜纺织部 ｜ ｜
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锦纶丝 ｜纺织部 ｜ ｜
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已内■胺 ｜纺织部 ｜ ｜
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尼龙66 ｜纺织部 ｜ ｜
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对二甲苯 ｜纺织部 ｜ ｜
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对二甲酸、二甲脂 ｜纺织部 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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木材 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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胶合板（含三夹板） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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橡胶（含合成胶、乳胶） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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ＡＢＳ树脂 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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汽车轮胎（含旧轮胎） ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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聚碳酸酯 ｜国家计委会同物资部 ｜ √ ｜
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民用爆破器材 ｜物资部 ｜ √ ｜
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碳酸饮料成品及浓缩液 ｜国家计委 ｜ √ ｜
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氰化钠 ｜国家计委会同物资部、化工部｜ √ ｜
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农药 ｜国家计委会同化工部、商业部｜ √ ｜要到化工部办进口审批
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化肥 ｜国家计委会同商业部 ｜ ｜
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原糖（含食糖） ｜国家计委会同商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
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化纤服装 ｜商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
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化纤布料（不含轮胎帘子布、无 ｜商业部 ｜ √ ｜要到商业部办理审批
纺布、碎布） ｜ ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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木浆 ｜国家计委会同轻工部 ｜ √ ｜
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烟草 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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香烟过滤咀 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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二醋酸纤维丝束 ｜国家计委会同烟草专卖局 ｜ √ ｜要到国家烟草专卖局办理进口
｜ ｜ ｜审批手续
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｜ ｜ ｜审批手续
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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南药：指下列22种 ｜ ｜ ｜
羚羊角、犀角、广角、虎骨、豹骨、 ｜ ｜ ｜
射香、牛黄、海马、西洋参、大海 ｜国家计委会同中医药管理局 ｜ ｜
子、砂仁、豆寇、血竭、沉香、西 ｜ ｜ √ ｜要到国家中医药管理局办理进
红花、乳香、没药、槟榔、公丁 ｜ ｜ ｜口审批
香、草果、胡黄连、甲片 ｜ ｜ ｜
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录音带、录像带 ｜省、市 ｜ ｜
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彩色胶卷 ｜省、市 ｜ ｜
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放大纸 ｜省、市 ｜ ｜
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冲洗药 ｜省、市 ｜ ｜
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各种鞋 ｜省、市 ｜ ｜
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各种棉毛服装 ｜省、市 ｜ ｜
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各种人造首饰 ｜省、市 ｜ ｜
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各种饮料 ｜省、市 ｜ ｜
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鱼粉 ｜省、市 ｜ ｜
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饲料添加剂 ｜省、市 ｜ ｜
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水果、蔬菜 ｜省、市 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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各种罐头、海味、冻鱼肉、奶粉、 ｜省、市 ｜ √ ｜
可可咖啡及其制品、调味品等 ｜ ｜ ｜
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种籽 ｜省、市 ｜ ｜
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种苗 ｜省、市 ｜ ｜
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种畜 ｜省、市 ｜ ｜
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装修材料 ｜省、市 ｜ ｜
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动植物油 ｜省、市 ｜ ｜
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纸张（含废纸） ｜省、市 ｜ ｜
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中西药 ｜省、市 ｜ ｜
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农用薄膜 ｜省、市 ｜ ｜
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生铁 ｜省、市 ｜ ｜
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铁矿砂 ｜省、市 ｜ ｜
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铜 ｜省、市 ｜ ｜
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铝 ｜省、市 ｜ ｜
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锌 ｜省、市 ｜ ｜
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烷基苯 ｜省、市 ｜ ｜
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物 资 名 称 ｜ 计 划 管 理 部 门 ｜需领取｜ 备 注
｜ ｜许可证｜
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三聚磷酸纳 ｜省、市 ｜ ｜
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非离子 ｜省、市 ｜ ｜
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烧碱 ｜省、市 ｜ ｜
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纯碱 ｜省、市 ｜ ｜
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高、低压聚乙烯 ｜省、市 ｜ ｜
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钴及钴盐 ｜省、市 ｜ ｜
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附表二 国家限制进口机电产品目录
1．汽车（包括底盘、各种改装车、特种车和专用车）
2．计算机及外部设备（包括可编程序计算器、16位以下
微机的ＣＰＵ板；软硬磁盘机、打印机、显示终端、磁带机、
电脑打字机、平板绘图仪。不含编程器）
3．电视机（包括投影电视、工业电视、14寸及以上监示
器。不含图形显示器）
4．电视机显像管
5．摩托车及发动机、车架（包括两轮、三轮摩托车。不
含雪撬、残疾人用三轮摩托车）
6．录音机（包括收录机、录放机、组合音响、语言实验
室配套用录音机、汽车收放机。不含单放机）
7．电冰箱（包括冷藏箱、食品展示柜及大容量电冰箱及
雪柜；电冰箱的压缩机＜含与之通用的1马力及其以下的全
封闭制冷压缩机＞；电冰箱的箱体）
8．洗衣机（不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机）
9．成套录像设备及录（放）像机（包括摄录一体化机；
录（放）像机机芯、磁头、磁鼓）
10．照像机及机身（包括机壳、快门、取景器三项；不
含高空、水下、制板、眼底照像机）
11．手表（包括指针式石英电子表、机械表；不含数字
显示电子表）
12．空调器及空调器压缩机（包括室内空调，如窗式、
柜式、壁式、挂式等及车用、船用空调；空调器的压缩机。
不含中央空调系统）
13．录音录像磁带复制设备（不含复制速比1∶8及以下
的录音磁带复制机）
14．汽车起重机及底盘（不含正面吊运机）
15．复印机（包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复
印机、酒精复印机、明胶复印机）
16．断层成像装置（包括Ｘ线断层成像装置（ＣＴ）和核
磁共振成像装置（ＭＲＩ）。不含伽玛像机（ＥＣＴ））
17．电子显微镜
18．气流纺纱机
19．电子分色机
20．集成电路（范围见电子工业部《集成电路进口管理
暂行办法》）
注：上述国家限制进口的机电产品，如其进口零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应按国家限制进口机电产品的规定，办理审批手续，申领进口许可证。
1990年1月12日
水利电力部关于印发部直属企业离退休费用统筹基金管理办法若干规定的通知
水利电力部
水利电力部关于印发部直属企业离退休费用统筹基金管理办法若干规定的通知
1987年10月5日，水利电力部
为加强统筹基金的管理，现将我部直属企业《离退休统筹基金会计核算暂行办法》、《离退休统筹基金财务管理暂行办法》、《离退休统筹基金预、决算管理暂行办法》和统筹报表印发给你们，请认真执行。各单位可结合实际情况制定具体实施办法。
执行中如有问题，请与劳资司联系。
附1：水利电力部直属企业离退休统筹基金会计核算暂行办法
一、为了管好用好离退休统筹基金，加强统筹基金的会计核算工作，根据国家现行的有关离退休统筹基金的规定，结合水利电力行业的具体情况特制定本办法。
二、核算统筹基金的记帐方法，记帐规则及记帐程序应分别按部生产、基建、施工、事业等会计核算的有关规定执行。
三、会计科目
在“专用基金”（基建施工企业在“特种基金”）科目下增设“离退休统筹基金”二级科目，并按统筹项目设置明细科目予以核算。
“专用基金——离退休统筹基金”是资金来源科目，本科目核算企业按规定提取，支用统筹基金的情况。
企业按规定提取离退休统筹基金时贷记本科目，支出时借记本科目。在办理缴拨后一般无余额，如贷方发生余额表示应缴未缴款，借方发生余额表示上级应补未补款。
本科目可采用借贷多栏式帐页进行明细核算，借方设“离休人员发生额”、“退休人员发生额”、“退职人员发生额”等栏。每栏可按统筹开支的项目分为：“离退休金”、“副食品价格补贴”、“粮（煤）补贴”、“宿舍冬季取暖补贴”、“离退休生活补贴”、“施工企业向地方缴纳的合同制工人退休养老金”、“省（市、区）统一规定的退休人员生活补助”等项。
贷方设“企业提取”、“上级弥补”等栏。
“专项应收款——离退休统筹基金”是资金占用科目，各统筹机构用来核算所属单位应缴、实缴的统筹基金，本科目可根据需要设置明细科目。
“专项应付款——离退休统筹基金”是资金来源科目，各统筹机构用以核算应缴、实缴给上级统筹机构以及应弥补、实际弥补所属单位的统筹基金，统筹基金存款利息也在本科目中核算。本科目可根据需要设置明细科目。
勘测设计单位通过“其他应收款——离退休统筹基金”，“其他应付款——离退休统筹基金”科目核算。
“专项存款——离退休统筹基金”是资金占用科目，核算各统筹机构专项银行存款的增加和减少。
四、会计处理
1．按规定提取离退休统筹基金时
借：利润——营业外支出（生产企业、独立核算的施工附属企业）
借：待摊投资——建设单位管理费（建设单位）
借：盈余——营业外支出（企业化管理的事业单位）
贷：专用（特种）基金——离退休统筹基金
同时：借：专项存款
贷：银行存款
2．按规定支用离退休统筹基金时
借：专用（特种）基金——离退休统筹基金
贷：专项存款
3．清算结转应上交款时
借：专用（特种）基金——离退休统筹基金
贷：专项应付款
4．清算结转应弥补款时
借：专项应收款
贷：专用（特种）基金——离退休统筹基金
5．上缴离退休统筹基金时
借：专项应付款
贷：专项存款
6．收到弥补的离退休统筹基金时
借：专项存款
贷：专项应收款
7．统筹机构收到所属单位的统筹基金年、季报后，核定应交款后
借：专项应收款——离退休统筹基金
贷：专用基金——离退休统筹基金
8．统筹机构收到所属单位统筹基金年、季报核定应补款后
借：专用基金——离退休统筹基金
贷：专项应付款——离退休统筹基金
9．统筹机构收到所属单位上缴款时
借：专项存款
贷：专项应收款——离退休统筹基金
10．统筹机构弥补所属单位统筹基金时
借：专项应付款——离退休统筹基金
贷：专项存款
五、会计报表：
1．按财政部文件要求并结合我部的具体情况制定我部离退休统筹基金报表格式，共四页
表一为离退休统筹基金年度预算表
表二为离退休统筹基金结（决）算表（分季报和年报）
表三为离退休统筹基金决算表补充资料表
表四为离退休职工变动情况表
2．基层单位会计报表应以“元”为金额单位。
3．会计报表的审核与核批。
基层单位报送报表之前要自审，上一级主管部门要对基层单位的报表作好质量审核，审核的内容包括：
（1）报表本身的数字审核。
Ａ．表内项目的数字审核，包括数字的准确性、真实性和平衡关系等。
Ｂ．各表之间数字的审核，包括勾稽关系有无串行、漏填，各表数字之间的对应与衔接等。
（2）同表外相关数字的审核
各生产、基建、施工、事业单位财务预、决算报表中有关离退休统筹基金的提取、支出和上缴数字是否和统筹基金报表的有关数字一致；统筹基金报表中工资总额、施工预算成本、离退休人数等数字是否同劳资、财务的预、决算报表中相应数字一致。
（3）报表内容的审核包括统筹基金是否按有关统筹文件规定基数和比例提取，开支是否符合规定等。
统筹基金决算报表由各级主管机构逐级审核汇总后报部，经部审核汇总后报财政部，财政部批复后，由部对直属各单位行文核批，再由各单位逐级下批，需调整有关帐目数字的，企业对核批意见经查无误后，作调整处理，同时将调整决算的有关资料附入上年决算报告内。
统筹基金会计报表应与各单位财务报表同时编报，送上级主管机构审批。
六、本办法解释权属水电部，部属各单位可依据本办法结合实际情况制定实施细则，报部核备。
七、本办法自颁发之日起执行。
附2：水利电力部直属企业离退休统筹基金财务管理暂行办法
一、根据国务院国发（1986）77号文以及财政部（87）财综字3号文有关退休养老基金财务管理的暂行规定，结合我部离退休统筹工作的具体情况制定本办法。
二、离退休统筹基金作为专项收支纳入国家预算管理，由各主管单位按年编制统筹基金预算和决算，由部汇总报财政部审定。预、决算办法另行下达。
三、离退休统筹基金的提取和开支要严格按有关文件规定执行，不得任意缩小统筹基金计提基数或擅自扩大开支范围。
1．提取的办法
生产企业按全口径工资总额的13％计提统筹基金，在利润——营业外支出列支。
施工企业按施工预算成本的1．35％计提统筹基金，水电施工企业在间接费列支，火电、送变电施工企业在特种基金——劳保基金中列支。
实行企业化管理的事业单位按全口径工资总额的13％计提，在盈余——营业外支出列支。
按施工企业管理的独立核算的生产企业和建设单位均按全口径的工资总额的13％计提，按施工企业管理的独立预算的生产企业在利润—营业外支出列支，建设单位在待摊投放—建设单位管理费中列支。
2．统筹基金的列支
（1）离退休金：指按国务院国发（1978）104号文件规定发给离退休职工的离退休“工资”。
（2）副食品价格补贴：指按国务院国发（1979）245号文件发给离退休职工的副食品价格补贴，各省（市、自治区）规定的副食品价格补贴不得列入此项。
（3）粮（煤）补贴：指按国家规定发给离退休职工本人的粮（煤）补贴。
（4）宿舍冬季取暖补贴：指按国家或省（市、区）规定发给离退休职工本人的冬季取暖补贴。
（5）离退休生活补贴：指按国务院国发（1982）62号、国发（1985）6号、国发（1985）52号文件规定发给离退休职工本人的生活费补贴。
（6）施工企业向地方缴纳合同制工的退休养老金：指施工企业没有参加行业统筹的合同制工人向地方缴纳的退休养老金，不包括合同制工按本人工资一定比例向地方缴纳的退休养老金。
生产企业参加地方统筹的合同制工人向地方缴纳的退休养老金不得列入此项支出。
（7）省、直辖市、自治区统一规定提高的退休职工生活补助费：指各地根据退休职工参加工作的年限和工资按规定的比例或数额发给退休职工的补助费。
四、统筹基金必须专户存储，统筹基金利息收入要纳入统筹基金管理。
五、应上缴的统筹基金，必须及时办理上缴，不得报欠，更不得挪作它用，逾期不缴的按每日万分之三加收滞纳金，滞纳金在本单位留利中列支，由主管部门核入下一期应缴款中，并同时上缴，届时仍不缴纳的，由上级主管部门从有关款项中扣缴。
滞纳金收入应纳入统筹基金管理，在离退休统筹基金结（决）算表中反映。
部对直属单位缴拨款均以千元为金额单位，千元以下金额计入下期缴拨。
六、统筹基金的管理应严格遵守财经制度，接受财务，审计等部门的监督检查。
七、本办法解释权属水电部，部直属各单位可依据本办法结合实际情况制定实施细则，报部核备。
八、本办法自颁发之日起执行。
附3：水利电力部直属企业离退休统筹基金预、决算管理暂行办法
一、根据国务院国发（1986）77号文以及财政部（87）财综字8号文有关退休养老基金预、决算管理的暂行规定，结合我部离退休统筹工作的具体情况制定本办法。
二、离退休统筹基金作为专项收支纳入国家预、决算管理，由国家统一计划，水电部按系统自收自支，财政进行监督。
三、各单位主管部门应于每年度开始前，按有关文件规定的财务制度、办法和预算表式，在上年决算的基础上，根据劳资、财务有关计划，编制统筹基金收支预算表，经单位主管领导审核签字加盖公章后报上一级主管单位逐级汇总上报，由各网局、直属省局、规划院、物资局、流域机构、水电工程局及其他部直属单位于当年二月底以前一式三份报部，部审核后按财政部统一表格填报财政部审批，同时抄报劳动人事部。
四、预算经批准后，各单位应严格按批准的预算执行，并将预算执行情况分季向上一级主管单位编报离退休统筹基金结算表，结算表为累计数字。四季度报表为年终决算表。各单位编报决算表时应附完整的补充资料表。部直属单位应于每季终了后二十天内将离退休统筹基金季度结算表报部劳资司，年终决算应于每年终了后两个月内报部劳资司，均一式三份。
五、部对各直属单位每半年办理缴拨款手续。上半年应于八月底以前，年终应于次年三月底以前办理结清手续，部对所属各单位同时办理缴拨手续。
六、各单位在编报离退休统筹基金预算及结（决）算表时应严格执行部有关离退休统筹文件规定，如实反映统筹基金收支情况，不得任意缩小统筹基金计提基数或擅自扩大开支范围，各单位编报的离退休统筹基金预算及结（决）算表，应与本单位的财务收支计划和结（决）算表以及劳资报表的有关数字相一致，财务收支计划和结（决）算表中应如实反映离退休统筹基金的收、支、缴、补情况，统筹基金报表中的施工预算成本工资总额、离退休人数等数字要严格按财务收支计划收支计划结（决）算表及劳资报表中有关数字计算。在编报过程中，如有问题应及时向主管部
门反映，不得拖延。
七、本办法解释权属水电部，部直属各单位可根据本办法定的原则，结合具体情况制定实施细则，报部核备。
八、本办法自颁发之日起执行。
附4：离退休统筹基金报表及编报说明
离退休统筹基金报表中主要指标均以八五年国家统计局劳动工资统计主要指标解释和部有关规定为准，现仅对部统一印发的离退休统筹基金报表中的有关指标说明如下：
统表1离退休统筹基金预算表
一、年末职工人数：应包括固定工、合同制职工、临时工、计划外用工，不包括参加地方统筹职工，即：劳动统计报表中年末职工人数减参加地方统筹职工人数。
职工平均人数：劳动统计报表中职工平均人数减参加地方统筹的职工平均人数。
合同制工平均人数：指参加行业统筹的劳动合同制职工平均人数。
二、年末离退休人数：指参加行业统筹的离退休人数，此项应与劳资统计报表数字相一致。
三、计提基数：
1．施工企业施工预算成本：暂按财务报表中施工预算成本作为施工企业的计提基数。水电十三局、基础处理公司等按对外承包的工程成本和对外提供服务（承包）的产品作业预算成本之和计提。
2．工资总额：本报表中工资总额均指企业在一定时期内实际支付给全部职工（包括固定职工、劳动合同制职工和临时工、计划外用工）的劳动报酬，不包括参加地方统筹的职工工资总额。即：劳动统计报表中工资总额参加地方统筹职工工资总额加全民支援集体职工工资总额（指由集体企业直接支付全民职工的工资）。
3．施工企业独立核算的附属企业工资总额：指按施工企业管理的独立核算的企业（口径按独立纳税单位）的工资总额（如修配厂、预制件厂、运输队等）。
生产企业、实行企业化管理的事业单位、建筑单位的工资总额均按上条规定计算。
四、离退休统筹费用支出：按部离退休统筹基金财务管理暂行办法中的规定计算。
五、人均离退休统筹费用支出：按报告期离退休统筹费用支出减施工企业向地方交纳的合同制工退休养老金后除以离退休平均人数计算。
六、按规定计提离退休统筹基金：指施工单位按财务报表中施工预算成本（不含法定利润、营业税及其附加）的1．35％，生产企业、按施工企业管理的独立核算的施工附属企业建设单位、实行企业化管理的事业单位均按劳资报表中工资总额的13％计提统筹基金。
七、各单位应于每年年初按部离退休统筹有关文件规定和统筹基金财务管理、预决算管理办法编报本表，经单位主管领导审核签字加盖公章后逐级汇总上报，于每年二月底以前一式二份报部劳资司。
统表2离退休统筹基金结（决）算表
一、本表的编制应按部离退休统筹有关文件和统筹基金财务管理、预决算管理及统筹基金会计核算办法的有关规定执行。
二、利息收入：指各统筹机构专户存储的统筹基金存款利息收入。在“专用（特种）基金——离退休统筹基金”科目下设明细科目予以核算。
三、滞纳金收入：指下级单位，按逾期每天加收百分之三缴纳的滞纳金在“专用（特种）基金——离退休统筹基金”科目下设明细科目予以核算。
四、应上缴其它收入：指专户存储的统筹基金利息收入和所属单位上缴的滞纳金收入。
五、本期应缴（补）统筹基金：指应缴（补）统筹基金加应上缴其它收入再减上期已缴（补）统筹基金数。
六、本表分为季度结算表和年度决算表，各单位应按统筹基金预决算办法中规定时间上报。报送年终决算表时应附补充资料表。
七、本表各栏均填年初至本期末的累计数字。
统表3补充资料表
一、离退休统筹费占劳保支出％：指离退休统筹费用支出除以劳保支出合计（不包括上缴的统筹基金差额和施工企业向地方缴纳的合同制工的退休养老金）。
二、上缴统筹基金差额：指按规定提取的离退休统筹基金加应上缴其它收入、再减退休统筹费用开支后应上缴主管部门的统筹基金。
三、医疗费：指离退休职工按规定报销的医疗费开支。
四、困难补助费：指发给离退休职工的困难补助费。
五、抚恤、丧葬费：指按规定发给死亡职工家属的抚恤、丧葬补助费。
六、生育补助：指按规定发给女职工的生育补助费。
七、六个月以上病假工资：指按劳保条例的规定发给病休六个月以上职工的病假工资。
八、劳保支出占工资总额比重、劳保支出占施工预算成本比重、人均劳保出三项指标计算时，劳保支出数均不包括上缴的统筹基金差额和施工企业向地方缴纳的合同制工的退休养老金。
九、人均全部离退休费用：指实际发生的全部离退休费用（包括未统筹部分）除以离退休平均人数。
十、离退休人员的其他费用不得计入劳保支出，不作为计算依据。
十一、本表随年终决算表一并报部。
统表4离休、退休、退职人员变动情况表（半）年报表
一、单位名称：指由填报单位管理的单位名称，要分列并有合计数。
二、合同制工：指已参加行业统筹的劳动合同制职工人数。
三、1971年底以前的临时工：按实际数统计。
四、全口径工资总额指按国家统计局劳动工资统计指标解释为准。
五、本报表数字均为累计数。各直属单位报部时，应附下一级统筹报表一份。
六、本表于每年八月次年二月报部劳资司。
注：施工企业独立核算的附属企业（独立纳税单位）包括：
1．山西省电力建设修造厂；
2．山西省电力制杆厂；
3．山西电力保温材料厂；
4．上海电力建设修造厂；
5．上海电力机械厂；
6．上海电力建设机械化总站；
7．上海电力建设保温制品厂；
8．安徽省电力建设修造厂；
9．湖北省电力线路器材厂；
10．湖南省电力线路器材厂；
11．郑州电力修造厂；
12．西北电力建设局电力建设器材厂；
13．西北电力建设局线路器材厂；
14．西北电力建设局宝鸡铁塔厂。
