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湖南省教育厅


关于印发《湖南省中小学教材审定委员会章程》的通知

湘教发[2003]65号


湘各市州教育局：

为加强我省中小学教材建设，规范中小学教材审定委员会的工作，我厅制定了《湖南省中小学教材审定委员会程》，现予印发。原《湖南省普通中小学教材审查委员会工作章程》同时废止。



　　 湖南省教育厅
　　 二00三年六月二十五日



湖南省中小学教材审定委员会章程

第一条　为进一步加强我省中小学教材建设，促进教材质量的提高，根据教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》、《全国中小学教材审定委员会工作章程》和湖南省教育厅《关于印发<<湖南省中小学教材编写审定选用管理办法>>的通知》等有关规定，特制定本章程。

第二条　中小学教材审定委员会是湖南省教育厅领导下负责全省普通中小学（含学前教育、特殊教育、扫盲）教材审定的机构。审定委员会下设学科教材审查委员会。

第三条　审定委员会审定的教材包括：中小学（含学前教育、特殊教育、扫盲）教科书（含电子教科书）及其教学参考书、与中小学教科书配套教学挂图、图册、音像资料、计算机辅助教学软件以及其他教学辅导资料等。

第四条　审定委员会由相关专家、教育行政管理干部组成，设主任1人（由省教育厅分管基础教育的副厅长兼任），副主任1、2人，委员若干人，由省教育厅聘任，聘期4年，可以连聘连任。

第五条　审定委员会办公室挂靠省教育厅基础教育处。办公室设主任1人，副主任1人，负责处理中小学教材审定委员会的日常事务；组织并协调各学科教材审查工作。

第六条　组建学科教材审查专家信息库。学科审查专家由省教育厅聘任，聘期4年。根据工作需要，由教材审定委员会办公室临时从信息库抽取学科专家组成学科教材审查委员会，具体负责送审教材的审查。

第七条　审定委员会委员和学科审查委员的条件要求：

（一）坚持党的四项基本原则，具有良好的职业道德和改革意识，作风正派，能团结协作，廉洁奉公；
　　（二）能全面理解党的教育方针政策，熟悉课程标准，了解国内外基础教育教学改革的现状和发展趋势；
　　（三）具有高级专业技术职务（教育行政管理干部除外），理论基础坚实，实践经验丰富，学术造诣深厚，对基础教育课程建设和教材改革有一定研究，有一定的知名度；
　　（四）身体健康，能承担教材审查或审定工作，年龄一般不超过65岁。

第八条　审定委员会的职责：
　　（一）审定湖南省中小学地方课程标准和地方教材；
　　（二）审查全国中小学教材审定委员会授权或委托初审的中小学教材；
　　（三）指导各学科教材审查委员会的工作，研究解决地方课程标准和教材审查中提出的问题；
　　（四）完成省教育厅交办的相关工作。

第九条　各学科教材审查委员会的职责：

（一）审议本学科地方课程标准和审查本学科的教材，向审定委员会提出审议意见和审查报告；

（二）完成省教育厅和审定委员会交办的有关工作。

第十条　中小学教材审定（审查）的基本原则是：

（一）符合国家的有关法律法规和党的教育方针政策，体现教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求；
　　（二）体现基础教育的性质、任务和培养目标，符合国家颁布的中小学课程方案和学科课程标准的各项要求；
　　（三）符合学生身心发展规律，联系学生的生活经验，反映社会、科技发展的趋势，具有自己的风格和特色；
　　（四）符合国家有关部门颁发的技术质量标准。

第十一条　教材内容应符合以下基本要求：

（一）观点正确，有利于对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义教育以及辩证唯物主义和历史唯物主义教育，有利于弘扬中华民族优秀文化传统，培养学生良好的思想品德、坚强意志和健康的心理素质；
　　（二）内容科学，材料、数据准确、可靠，编写顺序合理；
　　（三）符合我国国情，体现时代精神。根据学生所能接受的程度，反映现代教育改革的成果和科学技术发展的成就；
　　（四）从学生所熟悉的环境和事物出发，做到理论与实际相联系。注重结合基础知识、基本训练以及实验等实践活动，培养学生分析和解决实际问题的能力；
　　（五）教材的容量和深广度适当，内容精炼、深入浅出，可读性强，富有启发性。

第十二条　教材体系应符合以下基本要求：

（一）符合儿童、青少年身心发展规律。按照不同年龄阶段学生的生理和心理特点，建立适合学生学习的知识体系。根据学生的认识规律、学习水平和学科自身的知识结构，合理安排各学科教学内容的顺序、层次和逻辑关系，建立课程的教学体系；
　　（二）有利于实现教学目标。使学生在获取和掌握知识的过程中，促进智力的发展。能力的提高，形成良好的思想、情感、意志和品格，养成科学的态度和方法；
　　（三）注重本课程内容间的相互衔接以及与其他课程内容间的联系。

第十三条　教材的文字、插图应当符合以下基本要求：

（一）语言文字要规范。简炼，注意不同年龄阶段学生的语言特点。形式要生动活泼，富有启发性和趣味性；
　　（二）照片、地图、插图和图表要和教材内容紧密配合，地图应按照国家有关规定送审；
　　（三）引文、摘录要准确；
　　（四）名称、名词、术语均应采取国际统一名称或国家统一规定名称。外国人员、地名采用通用译名。简化字要符合国家正式公布的字表；
　　（五）标题、字母、符号、体例必须规范、统一；
　　（六）计量单位采用国际单位制和国家统一规定的名称和符号。

第十四条　教材中的作业和练习应当配合教学，内容要体现教学目的和要求，份量要适当，题目要精选；注意能力的培养，富有启发性，安排要有层次，能适应不同程度学生的需要；形式要多样；要重视观察、实验、动手制作和社会调查；要因地制宜，讲求实效，尽可能利用简便易行的器材和已有的条件；要注意联系学生的生活实际和生产实际；引用的事例、数据要准确。

第十五条　教学软件、音像教材与教学挂图应当画面构图合理、主体突出、形象生动；内容要科学，符合课程标准的要求，富有教育性；教学软件和音像教材要充分体现先进的教学思想和科学的教学方法，并符合国家有关部门规定的技术标准。

第十六条　教材的审定（查）原则上一年两次。上半年为3月份，下半年为9月份。

第十七条　教材的审查采取分散与集中相结合的办法进行。先由审定委员会办公室将送审教材送达审查委员审阅，再组织集中封闭式审查。审查工作结束时，审查委员会要写出审查报告送审定委员会办公室。

学科审查报告应包括以下三个部分：

（一）审查意见：对送审教材的特点、优点和缺点作出评价，并指出进一步修改、完善的方向；

（二）修改意见：指出送审教材中的错误、不妥之处，提出修改意见，对其中重大政治性、知识性错误的意见必须明确表述；
　　（三）审查结论。根据教材审查情况可分别作出以下三类结论：
　　一类，通过。送审教材基本达到审定标准，按审查意见和修改意见修改，经复核后可进行试验或供学校选用；代教育部初审的教材基本达到审定标准，按审查意见和修改意见修改，经复核后可向国家教育部门推荐送审；
　　二类，重新送审。教材尚未达到审定标准，但具备修改的基础和条件，按审查意见和修改意见修改后重新送审；
　　三类，不予通过。教材不具备修改基础，不得再送审。
　　学科审查委员应在审查报告上签名。

第十八条　学科审查结束后，审定委员会要适时召开会议，听取学科审查委员会的审查报告，在充分讨论的基础上，形成审定结论。如有不同意见，可经无记名投票方式，作出统一的审定结论。审定委员会会议必须有三分之二以上委员出席才能召开；审定结论必须有应到审定委员半数以上的赞成票方为有效。与会审定委员应在审定结论上签名。

第十九条　学科审查报告中的审查意见、修改意见和审定委员会作出的审定结论由教材审定委员会办公室整理后分别通知各编写单位或编写者。

第二十条　经审定通过的教材经批准后，由省教育厅列入中小学用书目录。出版时，在教材封面上标明“经湖南省中小学教材审定委员会审定通过”字样，供学校选用。

第二十一条　审定委员、审查委员和临时聘请的顾问及有关工作人员在审定审查工作中所付出的劳动，应按规定给付报酬。

第二十二条　在审定（查）教材过程中开支的审定（查）费、会议费和其它费用由相关出版单位支付。

第二十三条　坚持编、审分开原则，教材编写单位（编写者）、出版单位相关人员不得参加教材审定（查）工作；教材审定委员会和下设各学科教材审查委员在聘任期间不得担任教材编写工作。

第二十四条　审定（查）教材必须严格按照程序和审定（查）标准进行，客观公正，实事求是，既要严格把关，又要积极扶持，不得以个人或某一派的学术观点作为衡量教

（一）符合儿童、青少年身心发展规律。按照不同年龄阶段学生的生理和心理特点，建立适合学生学习的知识体系。根据学生的认识规律、学习水平和学科自身的知识结构，合理安排各学科教学内容的顺序、层次和逻辑关系，建立课程的教学体系；
　　（二）有利于实现教学目标。使学生在获取和掌握知识的过程中，促进智力的发展。能力的提高，形成良好的思想、情感、意志和品格，养成科学的态度和方法；
　　（三）注重本课程内容间的相互衔接以及与其他课程内容间的联系。

第十三条　教材的文字、插图应当符合以下基本要求

（一）语言文字要规范。简炼，注意不同年龄阶段学生的语言特点。形式要生动活泼，富有启发性和趣味性；
　　（二）照片、地图、插图和图表要和教材内容紧密配合，地图应按照国家有关规定送审；
　　（三）引文、摘录要准确；
　　（四）名称、名词、术语均应采取国际统一名称或国家统一规定名称。外国人员、地名采用通用译名。简化字要符合国家正式公布的字表；
　　（五）标题、字母、符号、体例必须规范、统一；
　　（六）计量单位采用国际单位制和国家统一规定的名称和符号。

第十四条　教材中的作业和练习应当配合教学，内容要体现教学目的和要求，份量要适当，题目要精选；注意能力的培养，富有启发性，安排要有层次，能适应不同程度学生的需要；形式要多样；要重视观察、实验、动手制作和社会调查；要因地制宜，讲求实效，尽可能利用简便易行的器材和已有的条件；要注意联系学生的生活实际和生产实际；引用的事例、数据要准确。

第十五条　教学软件、音像教材与教学挂图应当画面构图合理、主体突出、形象生动；内容要科学，符合课程标准的要求，富有教育性；教学软件和音像教材要充分体现先进的教学思想和科学的教学方法，并符合国家有关部门规定的技术标准。

第十六条　教材的审定（查）原则上一年两次。上半年为3月份，下半年为9月份。

第十七条　教材的审查采取分散与集中相结合的办法进行。先由审定委员会办公室将送审教材送达审查委员审阅，再组织集中封闭式审查。审查工作结束时，审查委员会要写出审查报告送审定委员会办公室。

学科审查报告应包括以下三个部分：

（一）审查意见：对送审教材的特点、优点和缺点作出评价，并指出进一步修改、完善的方向；
　　（二）修改意见：指出送审教材中的错误、不妥之处，提出修改意见，对其中重大政治性、知识性错误的意见必须明确表述；
　　（三）审查结论。根据教材审查情况可分别作出以下三类结论：
　　一类，通过。送审教材基本达到审定标准，按审查意见和修改意见修改，经复核后可进行试验或供学校选用；代教育部初审的教材基本达到审定标准，按审查意见和修改意见修改，经复核后可向国家教育部门推荐送审；
　　二类，重新送审。教材尚未达到审定标准，但具备修改的基础和条件，按审查意见和修改意见修改后重新送审；
　　三类，不予通过。教材不具备修改基础，不得再送审。
　　学科审查委员应在审查报告上签名。

第十八条　学科审查结束后，审定委员会要适时召开会议，听取学科审查委员会的审查报告，在充分讨论的基础上，形成审定结论。如有不同意见，可经无记名投票方式，作出统一的审定结论。审定委员会会议必须有三分之二以上委员出席才能召开；审定结论必须有应到审定委员半数以上的赞成票方为有效。与会审定委员应在审定结论上签名。

第十九条　学科审查报告中的审查意见、修改意见和审定委员会作出的审定结论由教材审定委员会办公室整理后分别通知各编写单位或编写者。

第二十条　经审定通过的教材经批准后，由省教育厅列入中小学用书目录。出版时，在教材封面上标明“经湖南省中小学教材审定委员会审定通过”字样，供学校选用。

第二十一条　审定委员、审查委员和临时聘请的顾问及有关工作人员在审定审查工作中所付出的劳动，应按规定给付报酬。

第二十二条　在审定（查）教材过程中开支的审定（查）费、会议费和其它费用由相关出版单位支付。

第二十三条　坚持编、审分开原则，教材编写单位（编写者）、出版单位相关人员不得参加教材审定（查）工作；教材审定委员会和下设各学科教材审查委员在聘任期间不得担任教材编写工作。

第二十四条　审定（查）教材必须严格按照程序和审定（查）标准进行，客观公正，实事求是，既要严格把关，又要积极扶持，不得以个人或某一派的学术观点作为衡量教材的标准。

第二十五条　审定（查）人员不得将审查情况和意见私下透露给编写、出版单位及其有关人员；不得将送审教材及其修改稿转送他人。

第二十六条　对于审定通过的教材，由省中小学教材审定委员会办公室开出教学类用书发稿通知单后，方可正式付印出版。正式出版的教材由出版单位寄（送）一式两套（本）给省中小学教材审定委员会办公室备查。

第二十七条　凡首次审定通过投入使用的教材，在使用一轮后，编写单位应根据使用情况对教材进行全面修订，并将修订教材送审定委员会审定，才能再版。

第二十八条　本章程由湖南省教育厅负责解释。

第二十九条　本章程自发布之日起执行。



上海市政府


上海市监察机关行使行政处分权的规定

上海市政府
92-12-18


第一条 为了加强行政监察，保证监察机关行政处分工作正常进行，根据《中华人民共和国行政监察条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 经本市监察机关立案调查，认为下列人员（除监察部监察的对象外）有违法违纪行为，应给予行政处分的，由本市监察机关按本规定行使行政处分权：
（一）本市国家行政机关工作人员；
（二）本市国家行政机关任命的企业事业单位工作人员。
第三条 给予市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府及其各部门工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后，市监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后，市人民政府作出行政处分决定。
第四条 给予市人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，市人民政府作出行政处分决定；
第五条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，市监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，市人民政府各部门作出行政处分决定。
第六条 给予区、县人民代表大会选举产生或区、县人民代表大会常务委员会任命的区长、副区长、县长、副县长行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意，由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后，市监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意，由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后，市人民政府作出行政处分决定。
第七条 给予区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后，区、县监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后，区、县人民政府作出行政处分决定。
第八条 给予区、县人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，区、县人民政府作出行政处分决定。
第九条 给予区、县人民政府各部门任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，区、县监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由区、县监察局提出建议，区、县人民政府各部门作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，由区、县人民政府各部门报区、县人民政府批准后，区、县人民政府各部门下达行政处分决定。
第十条 给予乡、镇人民代表大会选举产生的乡长、副乡长、镇长、副镇长行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府批准，由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后，区、县监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府批准，由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后，区、县人民政府作出行政处分决定。
第十一条 给予乡、镇人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，区、县监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由区、县监察局提出建议，乡、镇人民政府作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，由乡、镇人民政府报区、县人民政府批准后，乡、镇人民政府下达行政处分决定。
第十二条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分，市人民政府各部门监察机构可按以下规定行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市人民政府各部门监察机构提出意见，报所在部门批准后，下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市人民政府各部门监察机构提出建议，所在部门作出行政处分决定。
第十三条 给予市人民政府各部门归口管理或所属的行政机关任命的工作人员行政处分，可由市人民政府各部门监察机构向该行政机关提出建议，由该行政机关作出行政处分决定。
第十四条 给予市人民政府各部门归口管理所属的行政机关和企业事业单位中由市人民政府任命的工作人员行政处分，可由市监察局派驻本部门的监察机构按以下规定行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，在征得所在部门同意后，向市监察局提出意见，由市监察局报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，在征得所在部门同意后，向市监察局提出意见，由市监察局建议市人民政府作出行政处分决定。
第十五条 市监察局在必要时可按以下规定直接对区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府任命的工作人员行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市监察局直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由市监察局提出建议，由任命职务的区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由市监察局提出建议，区、县人民政府作出行政处分决定。
第十六条 依本规定由监察机关直接作出行政处分的事项，监察机关可根据实际情况，建议有关行政机关依职权作出行政处分决定。
第十七条 监察机关在办理行政处分案件的过程中，可向有关行政机关提出暂停有关工作人员职务的建议。暂停职务的期限不应超过六个月。因特殊情况需要延长的，监察机关应向有关行政机关重新提出建议。暂停职务的期限累计不得超过一年。
第十八条 监察机关提出行政处分建议，应按国务院有关实施监察建议的规定办理：
向同级人民政府提出行政处分建议，应以“请示”形式；向同级或下级行政机关提出行政处分建议，应以《监察建议书》形式。
第十九条 作出或下达行政处分决定，应将行政处分决定书送达被处分人，并告知其不服行政处分决定的申诉权利和申诉程序。
第二十条 作出或下达行政处分决定，应将行政处分决定书和有关材料抄送有关组织人事部门。被处分人属于人民代表大会选举产生或人民代表大会常务委员会任命的，应将行政处分决定书抄送选举或任命其职务的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。
有关组织人事部门应将行政处分决定书和有关材料归入本人档案。
第二十一条 组织人事部门对受降级以上行政处分的工作人员，应按照《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》的规定，降低或取消其职级待遇。
第二十二条 对下列工作人员的行政处分，由市监察局报国家监察部备案：
（一）市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府各部门的工作人员；
（二）市人民政府任命的工作人员；
（三）区长、副区长、县长、副县长。
第二十三条 对下列工作人员的行政处分，由区、县监察局或市人民政府各部门监察机构报市监察局备案：
（一）区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门的工作人员；
（二）区、县人民政府任命的工作人员；
（三）乡长、副乡长、镇长、副镇长；
（四）市人民政府各部门任命的工作人员。
第二十四条 本规定所称“降级以下”、“降级以上”或“撤职以下”，均包括“降级”或“撤职”在内。
第二十五条 本规定由市监察局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



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