岳阳市人民政府关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2007]4号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
现将《岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年三月二十八日
岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法
为进一步优化投资环境，鼓励社会投资，促进全民创业，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、简化审批程序 提供高效服务
1、政府性资金投资项目实行审批制，不使用政府性资金建设的项目实行核准制和备案管理。按照《湖南省政府核准的企业投资项目目录》（以下简称《目录》）的规定，对重大类、限制类企业投资项目实行核准制，政府投资主管部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告，投资者只需按规定内容编制项目申请报告书，报送项目核准机关核准。投资者投资《目录》以外的项目只进行登记，实行备案管理。
2、外商（含港、澳、台、侨胞）投资项目实行核准制。
3、市发改委为市政府投资主管部门，负责投资项目的审批、核准和备案管理。
4、投资者办理项目申报、征（供）地、报建、建设等环节的手续，由市政府公开办证大厅窗口单位统一受理。
5、实行重大投资项目代办服务。
代办服务职责：为符合条件的投资者代办投资项目的核准、登记、备案等行政许可事项（必需由投资者自己商定的事项除外）；代办所有行政（基金）事业性收费手续。项目合法合规且资料完备的，其手续在15个工作日内办结。
代办服务分工：固定资产投资1000万元以上的，工业项目由市工业经委全程代办，商业项目由市商务局全程代办，交通项目由市交通局全程代办，市政基础设施项目由市建设局全程代办；固定资产投资2000万元以上的房地产项目，由市房地产局全程代办；固定资产投资500万元以上的旅游项目，由市旅游局全程代办；固定资产投资200万元以上的农业开发项目，由市农办全程代办。市发改委为项目代办服务的综合协调单位。
二、规范收费项目 简化收费程序
6、规范收费项目和标准。所有建设项目在征（供）地、报建、建设环节征收的行政性（基金）收费17项，事业性收费6项，服务性收费10项（具体收费项目和标准见附表一、二、三）。任何单位和个人不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。
7、规范收费程序。
征（供）地环节的行政（基金）事业性收费由市国土资源部门执收。
报建环节的行政（基金）事业性收费，投资者或代办单位在办理《建设工程规划许可证》时，由市规划局根据工程类别和规模核定缴费金额并开出清单；在办理《建筑工程施工许可证》时，由市建设局根据工程类别和规模核定缴费金额并开出清单；根据规定应结合修建防空地下室的项目，由市人防办核定应建防空地下室的面积或核定易地建设费金额并开出清单。
建设环节的行政（基金）事业性收费，由投资者或代办单位向有关执收单位申报，执收单位核定缴费金额并开出清单。
所有行政（基金）事业性收费均在市政府公开办证大厅窗口单位统一缴纳。
各个环节的服务性收费，由服务和被服务双方根据服务范围、工作量依法签订服务合同，按本办法的规定收费。
享受第8条所列实行收费优惠的项目，由投资者或代办单位向市政府投资主管部门申报，由市政府投资主管部门核实，报市政府分管领导审批后，再按上述程序缴费。
三、实行优惠政策 鼓励各类投资
8、实行收费优惠。
固定资产投资1000万元以上或投资密度在每亩100万元以上的工业项目（指厂房、仓库、办公用房、倒班职工宿舍等生产配套性设施）；投资市政府确定的旧城成片改造项目（商业门面除外）；投资城市道路、桥梁、隧道、涵洞及地下综合管沟等工程，城市建筑物的改造、维修、装饰工程，园林景观工程，工程质量监督管理费、工程定额测定费、白蚁预防费按标准的30%收取，其它行政（基金）事业性收费免收。
投资科研、教育、文化、卫生、体育、社会福利等公益事业项目，有关行政性（基金）收费按标准的20%收取，有关事业性收费按标准的30%收取。
固定资产投资5000万元以上的商贸市场、港口、物流等三产业项目，有关行政性（基金）收费按标准的30%收取，有关事业性收费按标准的40%收取。
上述投资项目的有关服务性收费，均按标准的50%以下收取。
上述以外投资项目的行政（基金）事业性收费按附表执行。
国家、省有减免规定并优于本办法的，按其执行。
9、实行供地优惠。对投资新上工业项目，按国土资源部规定的当地工业用地出让最低价标准，以招标、拍卖、挂牌出让方式供地。
10、实行财政支持。
对投资新上生产经营企业（不含房地产开发和建筑企业），年实缴税收市本级所得财力在100万元以上的，由市财政给予支持。其中：对工业企业连续3年按每年新增实缴税收市本级所得财力的30%安排资金，对旅游、商贸等企业连续2年按新增实缴税收市本级所得财力的20%安排资金，支持企业发展。
对整体收购国有企业的投资者，从收购年度起，连续3年由市财政每年按企业新增实缴税收市本级所得财力的30%安排资金，支持企业发展。
11、特殊项目的优惠办法由市政府专题研究决定。
12、本办法适用于纳入市本级管理的投资项目。岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区参照本办法执行。各县、市（含屈原管理区）可根据本办法另行制订实施办法。
本办法自发布之日起实施。市政府原有规定与本办法不符的，按本办法规定执行。
附件：1、岳阳市建设项目行政性（基金）收费明细表
2、岳阳市建设项目事业性收费明细表
3、岳阳市建设项目服务性收费明细表
附件一：
岳阳市建设项目行政性（基金）收费明细表
序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位
备 注
住宅
非住宅
必收的行政性（基金）收费
1
城市基础设施配套费
湘价费[2001]261号
37.3元/m2
43.3元/m2
市规划局
代收
以下免收：1、党政机关、全额拨款事业单位、学校、部队、福利单位，由财政拨款，不以盈利为目的城市基础设施，经济适用住房。2、以招、拍、挂方式取得土地时地价中已包括城市基础设施配套费的。
2
工程定额测定费
湘价费[2001]261号
0.6元/m2
0.85元/m2
市建设局
造价站
由施工单位或个人缴纳
3
工程质量监督管理费
湘价费[2001]261号
1.2元/m2
1.7元/m2
市建设局
质监站
已监理工程减半收取
4
防空地下室易地建设费
湘价费[2006]92号
42元/m2
42元/m2
市人防办
由按规定应建未建防空地下室的建设单位和个人缴纳
5
房屋产权初始登记费
湘价费〔2001〕261号
湘价费〔2002〕231号
80元/套
按房屋现值的1.5‰计收
市房地产局
产权处
6
价格调节基金
岳政办发〔2006〕23号
2元/m2
2元/m2
市物价局
价调办
向建筑安装单位征收
7
劳保基金
湘建建〔2006〕213号
按建安工程造价3.5%的标准计征。
市建设局
劳保办
一般以中标价为建安工程造价
8
新型墙体材料发展基金
湘财综〔2003〕47号
岳政发〔2005〕16号
3元/m2
3元/m2
市工业经委
墙改办
使用了新型墙体材料的，按规定比例给予返退。
9
散装水泥发展基金
湘财综〔2003〕46号
岳政发〔2005〕16号
1.5元/m2
1.5元/m2
市工业经委
墙改办
使用了散装水泥的，按规定比例给予返退。
发生即收的行政性（基金）收费
10
城市房屋拆迁管理费
湘价费〔2001〕261号
按房屋拆迁安置总费用0.4%收取
市房地产局
拆迁处
由财政拨款的城市房屋拆迁免收
11
用地管理费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局
12
土地权属调查、地籍测绘费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局地理信息中心
13
城市道路占用费
湘价费〔2001〕261号
0.08元/m2.天
0.15元/m2.天
市城管局
破占道办
按占道面积计收(学校、幼儿园免收)
14
水土保持设施补偿费
湘价费〔2004〕68号
1.5元/m2
1.5元/m2
市水务局水政水资源处
以下免收：1、未损坏原地貌或治理达到要求的。2、已完成“三通一平”的土地开发项目。3、原拆原建的建设项目。
15
水土流失防治费
湘价费〔2004〕68号
2元/m2
2元/m2
市水务局水政水资源处
16
新菜地开发基金
湘政发〔1993〕25号
23元/m2
23元/m2
市农业局
蔬菜办
按征用菜地面积计征
17
防洪保安资金
湘政发〔2001〕31号
800元/亩
市国土资源局
在征（供）地环节按建设征用土地面积计征
附件二：
岳阳市建设项目事业性收费明细表
序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位
备 注
住宅
非住宅
必收的事业性收费
1
白蚁预防费
湘价费〔2002〕275号
2元/m2
市房地产局白蚁防治所
1、有效期15年；
2、装修房屋按2.7元/m2收取。
2
抗震设防确认费
湘价费〔2001〕147号
每项2000元包干收取
市科技局
地震办
按项目计收
3
文物考古调查、勘探费
湘价费〔2001〕74号
0.2元/m2
0.2元/m2
市文化局
文物处
发生即收的事业性收费
4
利用土地测绘成果、成图资料费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局地理信息中心
5
城市道路挖掘修复费
湘价费〔2001〕261号
按所破道路造价的1.5倍
按所破道路造价的1.5倍
市城管局破占道办
已修复并验收合格不收费
6
文物考古发掘费
湘价费〔2001〕74号
按文件执行
按文件执行
市文化局文物处
附件三：
岳阳市建设项目服务性收费明细表
序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位
1
土地评估费
湘价服字〔2003〕179号
按资产总额的0.06‰—
4‰收取
土地评估中介服务机构
2
土地交易服务费
湘价服〔2006〕
62号
按成交金额收取，其中：拍卖2%，转让2000元/宗，挂牌：市区1.8%。
市国土资源局土地交易中心
3
施工图审查费
湘价服〔2006〕
54号
见湘价服〔2006〕54号
文件
施工图审查机构
4
工程监理费
湘价房字〔2000〕71号
见湘价房字〔2000〕71号文件
工程监理机构
5
施工安全服务费
湘价函〔2003〕
228号
市区按建筑工程造价的1.8‰收取
市建设局安监站
6
建设工程交易服务费
湘价服〔2004〕
23号
见湘价服〔2004〕23号
文件
市建设局工程交易中心
7
建筑污染街道保洁费
岳市价〔2006〕
16号
按建筑（装修）总面积
3元/㎡收取
市环卫局
8
房产价格评估费
湘价服〔2003〕
179号
按房屋市场价值的
0.08‰—5‰收取
房产评估中介机构
9
建设项目环境影响
咨询费
湘价服〔2002〕80号
见湘价服〔2002〕80号文件
环境评价中介机构
10
新建建(构)筑物防雷设计审核和检测费
湘价服〔2006〕163号
按建筑面积1.6元/㎡收取
市气象局防雷中心
农业技术重点推广项目管理试行办法
农牧渔业部
农业技术重点推广项目管理试行办法
1984年4月11日，农牧渔业部
为了贯彻中共中央中发〔1983〕1号文件提出的“多年来各地已积累了一批科研成果，一定要做好推广工作，使之运用于生产”的精神，进一步加强农业技术推广项目的管理，有计划、有组织地搞好农业技术推广工作，促进商品生产的发展，特制定本管理办法。
一、重点推广项目的选定
第一条 推广项目的来源：一是经过国家和各省、市、自治区有关部门审定的农业科技成果；二是经过生产实践证明行之有效而尚未推开的增产技术；三是从国内外引进并经过当地试验、示范，经济效果显著的农业新技术。
第二条 选定为各级重点推广的项目应是：（一）当地生产急需的农业技术；（二）投资少、见效快、效益高的技术；（三）适应范围广，增产潜力大，能较快地在大面积上推广应用的技术。
二、重点推广项目的管理
第三条 凡是列入各级重点推广的项目，各级农业技术推广部门或分管推广工作的单位，应负责统一管理，组织落实。
第四条 各级农业技术推广部门，应本着“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，按照当地农业生产的任务和要求，制定所管地区的年度农业技术推广计划和长远规划。年度计划，应在上年度的9月以前编出，报主管部门审批，纳入各级农业生产计划，并报上一级推广部门备案。属国家一级的重点推广项目，各省、市、区农业技术推广部门，应在前一年7月以前向农牧渔业部农业技术推广部门提出申请。
第五条 抓好重点农业技术项目的推广，是各级农业技术推广部门的主要职责。各级农业技术推广部门都应集中人力、财力，搞好重点农业技术的推广普及，使之尽快转变为现实生产力。
第六条 农牧渔业部农业技术推广部门负责管理全国跨省的重点推广项目，以及个别具有特殊意义的项目。各省、市、自治区和地（市）、县农业技术推广部门分别负责管理跨地（市）和跨县、跨乡的重点推广项目。
第七条 各级农业技术推广部门要建立重点推广项目的档案。系统地积累资料，并认真分析研究整理，加以应用。
三、重点推广项目的落实
第八条 全国和各省（市、自治区）、各地（市）、各县（市）的重点推广项目，由统管项目的农业技术推广部门与承担项目的单位通过签订农业技术推广项目合同进行落实。
第九条 承担重点推广项目的单位，主要应具备以下条件：（一）领导重视，愿意承担；（二）农业技术推广机构比较健全；（三）有较强的技术力量。
第十条 统管项目的单位，应对推广的重点项目提出具体要求，承担项目的单位应根据项目的要求，制定推广方案，报送统管项目的单位审核。推广方案的内容包括：本地区基本情况、生产水平，该项目的技术要点，分年度推广的面积、范围、指标，推广的组织措施，项目负责人和参加人员，推广经费预算、预期经济效益等。项目负责人应由亲自抓项目并懂技术的人员担任，如无特殊情况，一般不要更换，以利项目的执行。
四、签订推广合同
第十一条 统管项目单位（甲方）同承担项目单位（乙方）签订农业技术推广项目合同。合同的内容包括：项目推广的意义，计划推广的范围、面积和产量指标，分年度推广的地点、范围和面积，采取的措施，推广经费预算，预期的经济效益等。根据项目要求，承担项目的单位要以合同形式逐级进行落实。
第十二条 合同签订后，甲乙双方共同遵守。乙方要在项目执行过程中，向甲方定期反映项目的执行情况。甲方应检查了解项目的实施情况，发现问题，及时解决，保证推广项目的顺利完成。
第十三条 合同期限，一般1～3年，多年生经济作物和开发性技术项目可适当延长。签订合同的甲乙双方，如一方因故终止合同的执行，应事先提出理由，双方协商解决；一方无故不执行合同，应承担因此而造成的经济损失。
五、制定推广措施
第十四条 成立重点推广项目的技术指导小组，由承担项目单位的领导和项目负责人参加，负责制定技术推广方案，组织落实，进行技术指导，解决推广中存在的问题。
第十五条 根据推广项目的要求和范围，全国及省的项目应选定若干个示范县，地、县的项目应选定若干个示范乡，树立示范样板。对示范县、乡的要求：（一）要有代表性；（二）当地领导重视；（三）群众愿意接受；（四）有一定的技术力量。
第十六条 在示范县、乡范围内，要挑选若干个热爱农业科学技术、有一定生产实践经验和文化水平的农户作为科技示范户。科技示范户既是传播农业新技术的桥梁，又是带头使用新技术的榜样。
第十七条 示范县、乡要为大面积推广技术服务。示范田要确定专人负责观察记载，不断综合总结，积累科学数据，提供技术资料。
第十八条 搞好技术培训，采取多种形式，对农民技术员、专业户、科技示范户和农民进行推广项目的技术培训和技术宣传，把技术送到千家万户。
第十九条 各级农业技术推广部门，应根据自愿互利的原则，积极对农民开展多种形式的技术承包和技术服务，加速农业技术的推广。
第二十条 推广农业技术所需的必要物资，如化肥、农药、塑料薄膜、柴油机油、化学除草剂等生产资料，当地物资供应部门应积极给予支持；农业主管部门在可能的条件下，也应根据需要适当安排，以保证技术充分发挥作用。
六、建立项目协作组
第二十一条 各级推广项目，可以根据需要和承担项目单位的要求，经有关省、地、县的农业技术推广部门共同商定，成立跨省、地区和县界的协作组，聘请有关科研、教学部门的专家当顾问。协作组由有关省（市、自治区）、地（市）、县的农业技术推广部门轮流牵头，组织活动。活动经费由项目补助费中安排。
第二十二条 协作组的任务是：（一）协助承担项目的县、乡办好示范样板；（二）组织检查项目的合同执行情况；（三）提出本项目向面上推广的计划和建议；（四）总结推广示范县、乡的经验；（五）共同探讨和研究推广中出现的技术问题。
七、管好用好推广补助经费
第二十三条 国家和地方的农业技术推广经费，应作为各级技术推广部门的技术推广项目补助费，首先用于重点推广项目，以保证重点技术项目的推广。
第二十四条 技术推广项目补助费，主要用于：该项技术的培训，印发技术资料，示范田的田间观察记载，召开现场会，协作组活动以及购置必要的简单仪器。一部分可作为技术承包的垫底资金，如因技术失误造成减产的给予赔偿；增产的要收回一部或全部。
第二十五条 推广项目补助费，必须专款专用，由统管项目的单位一次拨给承担项目的单位。要注意节约开支，充分发挥资金使用效果。
第二十六条 技术推广项目补助费，由承担项目的单位集体讨论订出使用计划，由项目负责人掌握使用，做到权、责、利结合，发挥更好的经济效益。年终写出本年度的经费决算报告。统管项目的单位对经费使用情况要进行检查监督。
八、项目的验收与奖励
第二十七条 承担推广项目的单位，每年要写出年度项目执行情况的报告；项目终结时，要进行全面总结，写出项目执行结果及技术经验总结，报项目统管部门。
第二十八条 根据项目终结的总结报告，由统管单位会同有关部门或请当地农业部门，根据推广合同组织检查验收。项目终结后，在该项技术还没有完全普及的地方，当地推广部门仍要继续推广，以充分发挥项目的经济效益。
第二十九条 对承担推广项目作出显著成绩的单位或个人，可以根据《农牧渔业部关于实施国务院〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的细则（试行）》等规定，报推广成果奖或先进单位、先进个人奖，并作为干部考核晋升的依据之一。
第三十条 各地可根据本管理办法的精神和当地的实际情况，制定具体的管理细则。
