陕西省行政区域界线管理办法
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陕西省行政区域界线管理办法
陕西省人民政府
陕西省行政区域界线管理办法
陕西省人民政府令第127号
《陕西省行政区域界线管理办法》已经省政府2007年第21次常务会议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○七年十一月二十七日
陕西省行政区域界线管理办法
第一条 为了加强本省行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线，是指省、设区的市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条 本省行政区域内行政区域界线的划分、变更、争议处理等活动适用本办法。
第四条 省人民政府民政部门负责全省行政区域界线的管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内行政区域界线的管理工作。
第五条 行政区域界线管理工作所需经费由本级财政予以保障。
第六条 设区的市、县（市、区）的行政区域界线勘定后，由省人民政府审批公布，由毗邻的设区的市、县（市、区）人民政府共同管理。
乡（镇）的行政区域界线勘定后，由设区的市人民政府审批公布，由毗邻的乡（镇）人民政府共同管理。
第七条 各级人民政府应当执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的稳定。任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。
第八条 因行政区划调整变更行政区域界线的，毗邻的各有关人民政府应当按照国家规定勘定界线、埋设界桩、签订协议书，并报送批准变更该行政区域界线的机关备案。
第九条 行政区域界线勘定和管理过程中形成的协议书以及附图、界线标志物，省、设区的市人民政府作出的裁决决定和其他有关材料，是进行行政区域界线管理、处理边界争议的重要依据。
第十条 因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关人民政府按照行政区域界线协议书以及附图协商解决；协商后仍未达成一致的，由上一级人民政府组织协调解决。
因边界资源权属不清引发争议的，由毗邻县（市、区）人民政府民政部门协助政府以及相关部门解决，民政部门有提供行政区域界线相关资料的义务。
第十一条 行政区域界线毗邻各方一般不得在界线两侧20米内修建房屋或者其他设施。确需修建，以及因生产建设用地需要横跨行政区域界线的，应当事先征得毗邻的各有关 人民政府同意，依法办理审批手续，并报该行政区域界线的批准机关备案。
行政区域界线毗邻各方共同管护的道路、堤坝、水资源以及水利设施、公共设施、文物、矿山、林区、自然保护区等，任何一方不得擅自变更、抢占、破坏。
第十二条 设区的市、县（市、区）行政区域界线每5年联合检查一次，乡（镇）行政区域界线根据需要不定期进行联合检查。
联合检查由上级人民政府民政部门组织行政区域界线毗邻的各有关人民政府民政部门进行。
设区的市、县（市、区）人民政府民政部门完成行政区域界线实地联合检查后，应及时向上级人民政府民政部门报送联合检查报告。
因自然灾害、河流改道、道路变化、城市建设等影响行政区域界线的特定地段，应当由行政区域界线毗邻各方随时安排联合检查，填写实地检查表，并将检查结果报送该行政区域界线的批准机关备案。
第十三条 界桩和其他界线标志物，行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当承担管护责任。任何组织和个人不得擅自移动或者毁坏。
界桩和其他界线标志物损毁的，由管护方在毗邻方在场的情况下进行原地修复；原地无法修复的，在不改变界线走向的情况下另行择地设置。
第十四条 行政区域界线实地走向难以辨认的，由毗邻的各有关人民政府民政部门及时进行修测，增设标志物，增补档案资料。
第十五条 省人民政府民政部门负责本省范围内行政区域界线详图的编制工作。涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法应当与行政区域界线详图一致。
第十六条 各级人民政府民政部门对于行政区域界线的有关资料应当按照档案管理的规定，立卷归档，妥善保管。
第十七条 县级以上人民政府民政部门应当建立和完善行政区域界线信息系统，通过建立行政区域界线数据库，加强对行政区域界线的科学化管理。
第十八条 违反本办法规定，擅自移动或者故意损毁界桩和其他界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由违法行为发生地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处500元以上1000元以下的罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处理。
第十九条 违反本办法第十五条的规定，擅自编制行政区域界线详图的，由违法行为发生地人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图以及违法所得，并处1万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）不依法公布批准的行政区域界线的；
（二）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关决定的；
（三）不履行维护义务，造成界桩和其他界线标志物丢失或者损坏的；
（四）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的。
第二十一条 乡（镇）人民政府与街道办事处之间，以及街道办事处之间行政管辖范围分界线的管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2008年1月1日起施行。
铜川市城市集中供热工程建设资金筹集暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市集中供热工程建设资金筹集暂行办法
(1996年3月13日铜川市人民政府发布)
为了加快热电厂的建设步伐，根据国发［1986］22号、建设部［1992］45号文件精神，特制定本办法。 一、本市市区热电厂规划供热范围内用热的单位和住户，均须缴纳集中供热建设费。
二、热电厂规划供热范围近期为，川口区、红旗街地区、五一路、七一路、青年路、三里洞区及赵家塬工业规划区。
三、各用热单位和住户按以下标准缴纳集中供热建设费：
１、居民住宅房屋及普通中小学校舍，按建筑面积每平方米收取30元；
２、机关部队、学校（除普通中小学）的公用建筑、按建筑面积每平方米收45元；
３、企事业单位的公用建筑、按建筑面积每平方米收取55元；
４、商业、服务业的建筑，按建筑面积每平方米收取80元；
５、生产用热按最大用热量每吉焦收取10万元。
四、从供热主干管到用户的支管、换热站、计量表、阀门、检查并建设及安装费用，由用热单位或个人负担。
五、在集中供热规划范围内，新建、改建或扩建需用热的建设项目，应在办理建设项目审批手续前按上述标准交清集中供热建设费，建设单位持交款凭证方可到规划部门办理建筑施工许可证。
六、集中供热设施建设后，对未缴纳集中供热建设费的单位和个人，需要申请用热时按上述标准加倍收取集中供热建设费。
七、市建委负责集中供热工程建设集资工作。要严格按照规定标准收取，不得随意扩大或缩小收费范围和收费标准。所集资金存入“热电工程建设专用帐户”并只能用于集中供热工程建设，不得拆借或挪作它用，并接受财政和审计部门的监督。
八、为保护大气环境质量和保证供热安全，在建成集中供热工程的区域内，不准再建供热锅炉或临时供热锅炉，原有供热锅炉一律由环保和劳动部门监督停止使用。
九、凡用热户集资缴纳的城市集中供热资金一律不还本付息。
十、凡缴纳集中供热工程建设费的单位和个人，热电厂应在投产后保证正常供热。
十一、本办法由市计委负责解释。
十二、本办法从1995年8月1日起实施。
最高人民法院印发《关于进一步加强司法统计工作的意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于进一步加强司法统计工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为进一步加强人民法院司法统计工作，最高人民法院制定了《关于进一步加强司法统计工作的意见》（以下简称《意见》），对司法统计工作进行规范。《意见》明确了新形势下司法统计工作的重要性，强调了司法统计工作的职能作用，指明了司法统计工作改革与发展方向，提出了加强司法统计人员的配备和工作保障等要求。现将《意见》印发给你们，请结合法院工作实际执行。最高人民法院将于明年对各级人民法院贯彻落实《意见》的情况进行检查。
特此通知。
二○○九年十一月二十三日
最高人民法院关于进一步加强司法统计工作的意见
为进一步加强人民法院司法统计工作，促进司法统计工作的信息化、规范化、制度化，不断推进司法统计改革，努力提升司法统计水平，充分发挥司法统计职能作用，现提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强司法统计工作的重要性
1、司法统计工作是人民法院的一项重要基础性工作，司法统计是人民法院掌握审判工作情况、评估审判运行态势、总结审判工作经验的重要依据，是人民法院实现科学决策、科学管理的重要手段。加强司法统计工作对于人民法院更好地把握工作全局、推进法院工作、促进科学发展具有十分重要的意义。
2、在新的历史时期，人民法院审判工作面临的新情况新问题不断涌现，服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的责任更加重大，不断满足人民群众日益增长的司法需求的任务更加艰巨，迫切需要进一步加强司法统计工作，充分发挥司法统计的各项职能作用，为审判工作提供更加全面、准确、快捷的信息服务。
3、各级人民法院要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步加强新时期司法统计工作重要性和紧迫性的认识，将司法统计工作放在人民法院工作大局和审判工作全局中去把握，切实增强统计意识，强化统计责任，着力解决司法统计工作体制机制、人员配备、信息化建设和物质保障等方面存在的突出问题，进一步采取有效措施，努力实现人民法院司法统计工作科学发展。
二、进一步发挥司法统计工作的职能作用
4、加强司法统计基础工作。贯彻落实统计法，完善司法统计调查、统计咨询、统计监督等各项制度，加强统计数据的原始记录、采集、处理、流转、存储、利用等各个环节的管理工作，确保司法统计数据全面、客观、准确、及时，确保司法统计工作规范有序，为发挥司法统计职能作用奠定坚实基础。
5、强化司法统计分析。高度关注案件数据信息变化情况，以司法统计数据为主要依据，加强对审判工作运行态势的分析，加强对审判工作新情况、新问题的专项分析，注意总结审判经验，提出改进审判工作的意见和建议。充分利用司法统计数据资源，结合与审判活动密切相关的政治、经济信息，积极探索审判工作与经济社会发展变化之间的关系，预测案件发展趋势，为领导科学决策、加强审判管理、完善立法与司法解释提供统计支持。
6、拓展司法统计成果的综合利用。积极开展案件质量评估工作，深入研究科学合理的案件质量评估体系，正确处理案件质量评估与案件质量评查、绩效考核之间的关系，正确处理综合评估结果和单项指标数据的关系，全面、科学地评价人民法院的审判工作。
7、建立司法统计数据公开发布制度。加大司法统计信息公开力度，定期举办司法统计信息新闻发布会，积极探索建立司法统计白皮书制度，充分利用网络、报刊等媒体，及时向社会公开不涉密的司法统计信息，促进审判公开。严格遵守保密制度和司法统计数据公开发布的审核审批制度，凡涉及审判工作的统计数据，应当由各级人民法院统计机构统一提供，防止“数”出多门，确保司法统计数据的准确性、严肃性、权威性。
三、进一步推进司法统计改革工作
8、加强司法统计规范化建设。最高人民法院根据审判形势的发展和需要，加强司法统计理论研究，制定全国法院统一的司法统计标准，完善司法统计指标体系，实现司法统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式等方面的标准化，确保司法统计的科学性和客观性。
9、改革司法统计调查方式。将全面调查为主的司法统计调查方式，改变为全面调查、抽样调查、重点调查并行的司法统计调查方式，不定期开展公众满意度、法院形象、审判社会效果等调查活动，为领导决策和把握审判动态提供参考。
10、改革司法统计分析方法。要从司法统计数据中探寻审判的普遍规律，时刻关注案件变化情况；既要通过司法统计数据反映问题，也要结合政治、经济信息和社会发展情况分析问题；既要进行事后分析，也要加强事前分析和事中跟踪分析，全面提高司法统计分析的深度和力度。
11、改革司法统计模式。建立以案件信息为核心，以司法统计报表为重要补充的司法统计模式。整合案件信息资源，实现案件信息智能提取和校验自动化，杜绝统计数据造假，防止漏报数据和多头统计，完善信息反馈和流转机制，促进司法统计工作的纵深发展。
12、加快推进司法统计信息化建设。建立具有动态跟踪功能的司法统计信息网络，建设全国法院案件信息数据库。各级法院要将司法统计信息化建设纳入法院信息化建设总体规划，明确建设任务、目标和进度，在2010年底前实现司法统计与案件管理系统、执行信息系统的对接，改变法院各部门之间、上下级法院之间案件信息不互通、不兼容的局面。
四、进一步加强司法统计组织体系建设
13、加强司法统计工作机构建设。最高人民法院和地方各级人民法院设立司法统计机构，负责指导管理本院和辖区法院司法统计工作。司法统计机构设在研究室，没有研究室的，设在与本院司法统计业务密切相关的部门，实行统一指导、归口管理、分级负责的司法统计管理体制。尚不具备条件设立司法统计机构的中级人民法院和基层人民法院，应当配备专职司法统计人员，并指定司法统计负责人。加强人民法院内部审判业务庭及其他部门的司法统计工作，统一口径、统一发布、统一协调，配合司法统计主管部门做好工作。
14、各级人民法院要配齐配强司法统计人员。高级人民法院应当配备3名以上专职司法统计人员；中级人民法院、基层人民法院必须配备专职司法统计人员；各级人民法院审判业务庭和人民法庭应当指定专人负责司法统计工作。由于司法统计工作涉及国家机密，司法统计人员应当按照保密岗位人员的要求配备，并且熟悉审判、统计和计算机业务，不得使用临时聘用人员。最高人民法院和高级人民法院要建立司法统计人才库，加强对高素质、复合型司法统计人才的培养与使用。
15、各级人民法院要采取有力措施确保司法统计队伍的稳定和司法统计工作的连续。关心司法统计人员的成长与进步，符合条件的专职司法统计人员应当列入审判人员序列，在晋职晋级、评先评优等方面与审判人员同等待遇。司法统计人员应当保持相对稳定，不得频繁更换、调动，确需更换、调动时，应当报上级人民法院主管部门备案，并对新任司法统计人员及时培训，做好交接工作。
16、加大对司法统计人员尤其是基层司法统计人员的培训力度。严格司法统计人员岗前培训制度，新任司法统计人员未经培训不得上岗。中级以上人民法院要开展系统的、有针对性的司法统计培训，提高司法统计人员业务知识和技能水平，努力打造一支政治性强、业务精、甘于奉献的司法统计队伍。
五、进一步加强司法统计工作保障
17、加强司法统计工作的组织保障。各级人民法院要加强对司法统计工作的领导，把司法统计工作纳入法院工作重要议事日程，定期听取司法统计工作情况汇报，切实解决好司法统计工作中遇到的实际困难和问题，支持和保障统计机构和统计人员依法履行职责，确保司法统计工作的顺利开展，及时准确地完成司法统计工作任务。积极推进统计人员参加或者列席有关审判工作会议，使司法统计人员及时把握法院工作部署，更好地发挥司法统计的决策咨询和监督管理作用。
18、加强司法统计工作物质保障。进一步加大投入，切实保障司法统计工作必需的经费开支。加强司法统计工作的软、硬件建设，及时配备符合统计工作要求、符合保密规定的软件产品和硬件设备。有条件的法院要按照保密规定为司法统计计算机配备独立的机房和必要的设施。
19、强化对司法统计工作的监督指导。通过定期巡回检查、专项检查、分类检查等方式，加强对下级人民法院及本院各统计基础单位司法统计工作的监督检查。对发现的问题提出改进意见并限期整改，对违反统计法律法规的单位和个人依法严肃处理。建立完善司法统计工作考核制度，定期通报考核结果，进行表彰奖励。及时总结推广司法统计工作经验，发挥典型示范作用，进一步提高司法统计工作的整体水平。
