转发财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知
北京市财政局等
转发财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知
北京市财政局等
1996年6月26日
北京市财政局 北京市审计局 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局转发财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知
市属各单位，各区县财政局、审计局、国税局、地税局、工商行政管理局，北京注册会计师协会，北京注册审计师协会：
现将财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局财会字（1996）16号《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》转发给你们，并结合北京市情况做出如下规定，请一并遵照执行。
一、整顿工作的范围和内容、基本方法和步骤、以及领导和组织工作，请严格按照市政府和本通知的要求进行。
二、整顿工作结束后，按本通知要求写出书面报告，连同汇总表（表式二）最迟于12月13日（星期五）前报市整顿会计工作秩序领导小组办公室。
财政部 审计署 国家税务总局 国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知（财会字〔1996〕16号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《关于整顿会计工作秩序的实施办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于整顿会计工作秩序的实施办法
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号，以下简称国务院《通知》）的要求，现对整顿会计工作秩序的具体实施办法明确如下：
一、整顿工作的组织领导
根据国务院《通知》精神，整顿会计工作秩序在各级政府的直接领导下进行。各地区、各部门要把这项工作作为加强宏观调控，完善市场经济，促进财税改革和其他经济改革的一项重要措施，列入议事日程，切实抓紧抓好。
二、整顿工作的时间安排和步骤
（一）整顿工作自国务院《通知》下发时开始，1996年年底前告一段落。
（二）整顿工作分为单位自查、重点检查和总结整改三个阶段。具体时间安排，由各地区、各部门根据实际情况确定。
整顿工作可以与清理检查预算外资金、清查“小金库”等工作结合起来，以保证整顿工作取得实效。
（三）中央部门及其直属单位的整顿工作，由中央有关部门予以落实；地方各单位的整顿工作，按财务隶属关系由当地政府布置有关部门予以落实。
（四）在单位自查阶段，各级国家机关和所有企业、事业单位、社会团体都要认真进行自查自纠，针对存在的问题立即进行整顿，并按规定要求如实填报《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》（表式附后）。单位自查面必须达到100％。
（五）在自查自纠的基础上，各地区、各部门要组织力量进行重点检查，重点检查面不得低于20％，重点检查单位的分布是：国有企业40％；集体企业20％；其他单位40％。已经作为1995年税收财务物价大检查重点检查的单位和1995年已经审计机关审计过的单位，一
般可不列入本次整顿工作的重点检查范围。
（六）整顿工作结束后，各地区、各部门要对整顿工作进行总结。要把整顿工作的基本情况、整顿中发现的主要问题，以及对建立规范的会计工作秩序的意见和建议，认真加以分析和整理，写出书面报告，于年底前报国务院，同时抄送财政部。
三、整顿工作的重点内容
在要求企业和单位对照国家财政财务会计等法律、法规、制度认真检查整改的基础上，重点整顿1995年以来（包括1995年度）会计工作中的以下问题：
（一）按照《会计法》的规定应当建帐而没有建帐，或者建帐但不符合财政部印发的《会计基础工作规范》的规定，帐目严重混乱的；
（二）帐外设帐，或者假造会计凭证、会计帐簿、会计报表，隐瞒真实的财务状况和经营成果的；
（三）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、任意减少利润或者增加亏损、擅自冲减国家资本金的；
（四）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的；
（五）各地区、各部门认为需要重点整顿的其他问题。
对上述整顿内容中的重大违法违纪问题，可以追溯检查到以前年度。
四、整顿活动的政策规定
（一）对自查出的有关问题，可酌情从宽处理，自行纠正后一般可不予处罚。
（二）对重点检查中查出的各种违反财经纪律的问题，要严格按照国家有关财经法规的规定进行处理。
1、对于应当建帐而没有建帐，或者帐目严重混乱，以及内部财务会计规章制度不健全的单位，要限期整顿并取得成效；逾期不整顿或者没有取得明显成效的，工商行政管理部门不予办理年检或者登记注册。
2、对于违反财政、财务会计法律、法规、制度的单位和个人，依据有关财政、财务会计法规，以及1995年税收财务物价大检查和清查“小金库”的有关政策规定等进行处理。对单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家和社会利益的，要撤
销其领导人的职务；对地方政府及有关部门指使、强迫所属单位编报虚假会计报表的，要追究地方政府及有关领导人的责任，直至撤职；对会计人员知情不举或者通同作弊的，除追究责任外，要取消其会计人员的专业技术资格；对负有领导责任的单位负责人和直接责任人，要按规定分别给
予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）整顿中查出的各类违反财经法规问题，一律按现行财务会计法规调整帐目；被查单位的罚款，一律不得抵减应纳税所得额；违纪责任人应付的罚款一律由受罚人支付。
（四）对查出的问题，负责检查的部门要向被查单位发出“检查结论和处理决定”，对所做结论和决定，被查单位必须执行，如有异议可申请复议。复议期间，原检查结论和处理决定应予执行。
（五）对阻挠、破坏整顿会计工作秩序的单位或个人，应视情节轻重进行通报批评，或采取其他处罚措施。要保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，绝不允许对他们进行打击报复。如有打击报复的，一经查明，要严肃处理。
（六）各地区、各部门要对重大典型案件公开曝光。
五、应当重点抓好的几项工作
（一）大力做好宣传发动工作，各地区、各部门要认真做好整顿会计工作秩序的思想发动和舆论宣传工作。要通过各种新闻媒介，广泛宣传整顿工作的重要性和必要性。要采取多种形式。包括设立和公布举报电话和举报箱等，鼓励和发动群众积极参与整顿工作。通过多种形式的宣传，
教育和引导企业、单位的领导和广大财会人员正确认识改革开放与遵纪守法的关系，正确处理国家、集体、个人的关系。
（二）认真组织自查活动，保证自查质量。各地区、各部门要结合实际情况制定有针对性的检查提纲，下发给各单位对照检查，力求把各种问题解决在自查活动中。要派出一批业务骨干深入各单位进行自查指导。引导和帮助各单位搞好自查，提高自查质量。要认真审核各单位上报的自
查情况，对发现有弄虚作假、避重就轻的，要进行通报批评，并责令重新自查，同时列为重点检查对象。
（三）抓好重点检查。各地区、各部门要结合实际，精心安排，选好选准重点检查单位。要从有关业务主管部门和会计师事务所抽调一批懂业务、会查帐，具有较多实践经验的同志参加重点检查工作，以保证重点检查的实效。在重点检查中，要做到事实清楚、定性准确、处理恰当。
（四）认真做好总结和验收工作。各地区、各部门要针对整顿中检查出的问题，提出整改建议，促进各单位建立健全各项制度，加强内部管理，使之成为单位内部自我约束机制的组成部分。要严格检查验收标准，防止走过场，防止利用检查验收徇私舞弊。对整顿工作中表现突出的先进
集体和先进个人，要大力进行宣传，扩大社会影响。
六、各地区、各部门可根据本《实施办法》，结合实际情况，制定本地区、本部门的实施方案，并将整顿会计工作秩序的具体部署和执行情况及时报国务院，抄送财政部。
附件一：整顿会计工作秩序单位自查情况登记表（表式一）
填表单位： 填表日期：
单位负责人： 填表人：
单位性质（分国有企业、集体企业、行政事业单位、其他单位）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序号 ｜ 检 查 项 目 ｜ 发生情况 ｜ 整改情况 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 按规定应当建帐的是否建帐 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 是否按规定设置和使用会计科目 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 填制和取得会计凭证是否合法 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 是否按规定设置会计帐簿 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 是否按规定登记会计帐簿 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 是否有帐外设帐行为 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 是否有假造会计凭证行为 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 是否有假造会计帐簿行为 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 是否有假造会计报表行为 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 10 ｜ 是否存在帐证（帐帐）不符现象 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 11 ｜ 是否存在帐实不符现象 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 12 ｜ 1995年虚增收入数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 13 ｜ 1995年虚减收入数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 14 ｜ 1995年虚增费用数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 15 ｜ 1995年虚减费用数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 16 ｜ 1995年虚增利润数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 17 ｜ 1995年虚减利润数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 18 ｜ 违反规定擅自冲减资本金数（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 19 ｜ “小金库”金额（万元） ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 20 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 填表说明： ｜
｜ 1．“发生情况”栏，是的打“√”，不是的打“×”；要求填列金额的，如实填列金额，｜
｜金额以万元为单位。 ｜
｜ 2．“整改情况”栏，可以分“已经整改”、“正在整改”、“没有整改”三种情况填写。｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：整顿会计工作秩序单位自查
填报单位： 填报日期：
单位负责人： 填报人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 序 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 发 生
｜ ｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国有企业 ｜ 集体企业
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜
｜ ｜ ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1 ｜按规定应当建帐而未建帐的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜未按规定设置和使用会计科目的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 3 ｜填制和取得会计凭证不合法的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜未按规定设置会计帐簿的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 5 ｜未按规定登记会计帐簿的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 6 ｜有帐外设帐行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 7 ｜有假造会计凭证行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 8 ｜有假造会计帐簿行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 9 ｜有假造会计报表行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 10｜有帐证（帐）不符现象的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 11｜有帐实不符现象的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 12｜1995年虚增收入数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 13｜1995年虚减收入数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 14｜1995年虚增费用数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 15｜1995年虚减费用数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 16｜1995年虚增利润数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 17｜1995年虚减利润数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 18｜违反规定擅自冲减资本金数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 19｜“小金库”金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 20｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 21｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
情况汇总表（表式二）
汇总单位总数：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 汇 总 内 容 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 情 况 ｜ 整 改 情 况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 行政事业单位 ｜ 其他单位 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ 已经整改 ｜ 正在整改 ｜ 没有整改 ｜
｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 单位数 ｜ 单位数 ｜ 单位数 ｜
｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件三：关于整顿会计工作秩序有关统计报表的说明
（一）此次整顿会计工作秩序情况的统计报表由《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》（表式一）和《整顿会计工作秩序单位自查情况汇总表》（表式二）组成。《登记表》和《汇总表》仅为参照样式，各省、自治区、直辖市和国务院各部委在保证表式基本项目的基础上，可以结
合检查整顿的具体内容设计，并按照财务隶属关系布置、下发。《汇总表》要与《登记表》中的有关项目相对应，以便于汇总与分析。
（二）重点检查情况的登记和汇总工作，由各省、自治区、直辖市和国务院各部门根据《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》的内容设计和布置，重点说明单位自查与重点检查的对比情况以及处理情况。同时，由各级整顿检查机构逐级汇总上报。
（三）《登记表》由各基层单位填写。具体填写方法如下：
1、表头的“单位性质”栏，分“国有企业”。“集体企业”、“行政事业单位”和“其他单位”四个类型，填表单位根据单位性质选择填写一种类型。
2、表中“发生情况”栏根据相对应的“检查项目”栏填写，其中：第1至第12行根据所对应的“检查项目”打“√”或“×”，是的打“√”，不是的打“×”，第13行至第19行根据所对应的“检查项目”填写实际违纪金额（单位：万元），没有违纪金额的不填写。
3、表中“整改情况”分“已经整改”、“正在整改”、“没有整改”三种情况填写。
4、《登记表》应当由填报单位负责人签章后报上级整顿检查机构汇总。
（四）《汇总表》由各级整顿检查机构根据所属单位上报的《登记表》逐级进行汇总上报，同时附报汇总情况的书面说明。《汇总表》的具体填写方法如下：
1、《汇总表》表头的“汇总单位总数”，是指填报《登记表》的单位户数汇总数（单位：个）。
2、《汇总表》的汇总内容包括“发生情况”和“整改情况”两类。
3、“发生情况”根据单位性质即国有企业、集体企业、行政事业单位和其他单位四种类型，分别对“违纪单位户数”和“违纪金额”进行汇总。其中：“违纪单位户数”是《登记表》中“发生情况”栏打“√”或填写违纪金额的单位的汇总数，根据《登记表》：“发生情况”栏的填
报情况汇总填写（单位：个）；“违纪金额（第12至第19行）”根据《登记表》中“发生情况”栏第12行至第19行的违纪金额数汇总填写（单位：万元）。
4、“整改情况”栏根据《登记表》“整改情况”栏中分别，填报“已经整改”、“正整改”、“没有整改”的具体户数汇总填写（单位：个）。
（五）各省、自治区、直辖市和国务院各部委要将单位自查和重点检查的汇总情况，连同整顿工作总结于年底前一并报财政部。
来宾市人民政府关于印发来宾市重大行政决策实施后评估暂行办法的通知
广西壮族自治区来宾市人民政府
来宾市人民政府关于印发来宾市重大行政决策实施后评估暂行办法的通知
来政发〔2010〕95号
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《来宾市重大行政决策实施后评估暂行办法》已经市二届人民政府第70次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月二十日
来宾市重大行政决策实施后评估暂行办法
第一条 为加强对我市重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政决策，是指政府重要的规范性文件，政府工作报告，编制国民经济和社会发展规划、年度计划，编制财政预决算草案、重大资金使用安排，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施，制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划，制定或者调整重大突发公共事件应急预案，制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划，研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项，行政区划变更方案，涉及民生和为民办实事的重大事项，其他需由政府决策的重大事项等。
本办法所称重大行政决策实施后评估，是指负责评估的组织、机构依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评估方法，对重大行政决策执行后的效果做出综合评定，并由此决定决策延续、调整或终结的活动。
第三条 重大行政决策实施后评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。
第四条 重大行政决策实施后评估要以有利于检验我市重大行政决策的效果、有利于提高决策的科学化和民主化水平、有利于实现决策资源的有效配置为目的，对重大行政决策同社会发展的符合程度及延续存在的必要性进行考察。
第五条 市政府法制部门是重大行政决策实施后评估工作的组织机构，重大行政决策的实施单位具体负责决策实施情况后评估工作。
第六条 重大行政决策评估一般在该行政决策颁布实施一年后进行。如有必要，可以对该行政决策组织再次评估，两次评估的时间间隔一般应在一年以上。
第七条 重大行政决策实施后评估围绕以下内容开展：
（一）决策实施的结果与决策制定的目的是否符合；
（二）决策实施的成本、效益分析；
（三）决策带来的负面因素；
（四）决策实施在实施对象中的接受程度；
（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；
（六）决策实施过程中存在的问题、主要原因和调整建议。
第八条 重大行政决策实施后评估的准备：
（一）组织机构（市政府法制部门）的准备工作：
1.作出年度评估计划；2.确定具体评估对象。
（二）具体实施评估机构（重大行政决策的实施单位）的准备工作：
1.确定合适的评估机构、评估人员；2.制定评估方案，包括评估目的、评估标准、评估方法和评估经费等。
第九条 重大行政决策实施后评估的施行：
（一）运用个体访谈、集体访谈或采用文件资料审读、抽样问卷等方法采集、整理决策实施情况信息；
（二）采用定性、定量分析相结合的方法统计分析决策信息；
（三）运用成本效益统计、抽样分析法、模糊综合分析法等政策评估方法得出结论并加以综合分析，最终取得综合评定结论。
重大行政决策实施后评估的具体方法可以根据决策特点和评估的要求，选择上述一种或多种方法。
市人民政府在本市各级机关、企事业单位及街道、社区设置行政决策效果监测点，指定相关人员收集整理行政决策效果信息。
第十条 重大行政决策实施后评估工作完成后要形成评估报告。评估报告包括以下内容：
（一）对行政决策进行总体评估，对行政决策效果做出定性与定量评价；
（二）提出行政决策评估和定性、定量评价的依据；
（三）行政决策实施过程中存在的问题及对策；
（四）对行政决策延续、调整或终结的建议。
第十一条 重大行政决策实施后评估报告报市政府常务会或市政府全体（扩大）会研究审定，形成对决策延续、调整或终结的最终决定。
第十二条 为了保证重大行政决策评估工作的进行，重大行政决策评估所需经费由本级财政在每年财政预算中予以安排。
第十三条 各县（市、区）人民政府、市人民政府组成部门重大行政决策实施后评估工作，参照本办法执行。
第十四条 本办法由市法制办公室解释。
第十五条 本办法自2010年12月20日起施行。
