厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》的决定
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》的决定
（2011年12月1日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
为进一步鼓励留学人员来厦创业工作，决定对《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》作如下修改：
一、将第二条第一项修改为：“（一）公派、自费出国学习，获得教育部认可的国外学士以上学位的人员。”第二项修改为：“（二）在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术职务任
职资格，到国外高等院校、研究开发等机构学习进修一年以上并取得一定成果的访问学者、进修人员。”删去第三项、第四项。
二、增加一条，作为第三条：“围绕本市支柱产业、高新技术产业、新兴产业、现代服务业和重点建设项目等经济社会发展重点领域，重点引进高层次留学人员。
“本规定所称高层次留学人员，是指出国留学取得博士学位，以及取得硕士学位并符合下列条件之一的人员：
“（一）拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术；
“（二）在国际知名企业、机构中担任中高级管理职务或者技术职务的人员；
“（三）在国外著名高等院校、科研机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者。
“对某一专业或领域的发展有过重大贡献，并为本市急需的其他留学人员，不受前款条件的限制。
“本市引进的高层次留学人员，年龄一般不超过五十五周岁；每年在厦门工作原则上不少于六个月，实验室、研发平台等不在本市的除外。”
三、将第三条改为第四条，第三项修改为：“应聘到企事业单位、其他组织工作。”
四、将第五条改为第六条，第一款修改为：“留学人员持相应的证明材料向市留学人员工作机构申领厦门市留学人员身份认定证书。申报高层次留学人员的，经市人事行政管理部门组织认定
后发给证书。”第二款修改为：“经资格认定的留学人员在厦创业、工作，凭相关证明或工商营业执照向市人事行政管理部门申领厦门市留学人员工作证。”
五、增加一条，作为第七条：“市留学人员创业园管理机构应当做好留学人员企业进驻园区的创业项目评审、协助办理注册登记、创业扶持政策兑现等工作。
“市留学人员创业园应当在引进和服务留学人员创业方面发挥骨干、示范和辐射作用。
“鼓励开发区、科技工业园等各类园区设立留学人员创业园以及其他留学人员创业创新基地。”
六、将第七条改为第九条，修改为：“市人民政府应当采取措施鼓励企业引进留学人员来厦门创业、工作。对引进和服务留学人员来厦创业、工作成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予
奖励或表彰。“对来厦创业、工作有突出贡献的留学人员，由市人民政府给予奖励或表彰。对为本市经济和社会发展做出重大贡献的留学人员给予重奖。“符合条件的留学人员，可申报市拔
尖人才、重点人才、国家有突出贡献中青年专家以及国务院政府特殊津贴等。”
七、将第八条改为第十条，第一款第一项修改为：“本规定第九条、第十六条第一项、第十七条、第二十二条第一款、第二十六条规定的所需费用。”
八、增加一条，作为第十一条：“市人民政府及其有关部门应当健全留学人员工作机制，建立政策评估与动态调整机制，加强留学人员信息系统建设，建立留学人员人才库，建立留学人员人
才交流平台、回国创业工作信息平台、创业投资综合性服务平台和技术产权服务平台，做好留学人员的宣传、引进和服务工作。”
九、将第九条改为第十二条，修改为：“留学人员可凭中华人民共和国护照或外国护照作为在厦创办企业的身份证明。持中华人民共和国护照的可注册内资企业并可担任法定代表人；持外国
护照或虽持中华人民共和国护照但取得外国永久居留权的可注册外商投资企业。注册外商投资企业的，免予提交国外出具的银行资信和外国永久居留权主体资格的证明。”
十、删去第十条。
十一、将第十二条、第十三条改为第十四条第二款、第三款，增加一款，作为第一款：“留学人员来厦创办企业的，按有关规定享受相应的税收优惠政策。”
十二、增加一条，作为第十五条：“引导各类社会资本参与创业投资事业，建立政府资助、银行贷款、创业投资、技术产权交易等投融资机制，为留学人员回国创业拓宽融资渠道。”
十三、将第十四条改为第十六条，修改为：“留学人员进入留学人员创业园以及其他留学人员创业创新基地创办高新技术领域的企业，享受高新技术企业的优惠政策，免交企业设立审批费、
工商登记注册费等费用，符合条件可以享受下列优惠待遇：
“（一）申请市留学人员专项资金的资助；
“（二）申请创业扶持资金；
“（三）场地租金减免。”
十四、增加一条，作为第十七条：“高层次留学人员创办高新技术领域的企业，除享受本规定第十六条规定的优惠待遇外，符合条件还可享受下列优惠待遇：
“（一）不低于三十万元的创业启动资金；
“（二）三年内按照缴纳个人所得税地方留成部分予以奖励； “（三）贷款贴息、科技创新研发资金扶持。”
十五、增加一条，作为第十八条：“留学人员创业园以及其他留学人员创业创新基地，可以制定留学人员创业的特别优惠政策。”
十六、将第二十三条改为第十九条第二款，修改为：“未取得外国籍或外国永久居留权的留学人员来厦工作的，凭用人单位接收证明到市人事行政管理部门办理工作手续。”
十七、将第十六条改为第二十条，修改为：“事业单位接收高层次留学人员不受编制和岗位限制，可专项报批。对于专业性强并符合条件的高层次留学人员可按规定直接选聘到机关和参照公
务员法管理的事业单位工作。”
十八、将第十七条改为第二十一条，修改为：“留学人员按规定录用到机关、事业单位工作的，按规定从优确定工资待遇。事业单位聘用的高层次留学人员，按国家有关规定，经批准可以实
行协议工资、项目工资，并根据其贡献大小，增加奖励性绩效工资；有特殊技能的，用人单位可高薪聘请。“留学人员到企业工作的，其工资待遇由用人单位与留学人员协商确定。对在企业
从事技术开发或以技术入股取得明显经济效益的，可按规定给予一定比例提成或适当提高技术入股分红比例。企业引进的高层次留学人员可实行年薪制或者实施期权、股权等中长期激励方式
。”
十九、将第十八条改为第二十二条，修改为：“引进到本市工作的高层次留学人员，在其受聘期间，按规定发给生活津贴。“生活津贴发放的范围、条件及标准由市人民政府规定。”
二十、将第十九条改为第二十三条，修改为：“留学人员评聘专业技术职务，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与
国内相对应的技术职务或者执业资格，经验证后办理确认手续。有突出贡献或成就的，可破格晋升专业技术职务。“高层次留学人员经主管部门审核确认后，可参照其学历、学术或专业技术
水平直接聘任相应等级的专业技术职称，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。”
二十一、将第二十条改为第二十四条，第二款、第三款中的“社会劳动保险”修改为“社会保险”，第四款修改为：“留学人员及其配偶、未成年子女，参照本市城镇居民参加社会保险，按
规定缴纳和使用住房公积金，享受本市城镇居民同等待遇。”
二十二、将第二十一条改为第二十五条，修改为：“鼓励高等院校及科研机构实验室向留学人员企业开放，支持留学人员企业建立企业技术中心或者与高等院校及科研机构联合组建工程技术
研究中心，并享受相关优惠政策。“来厦进行科学研究、从事新产品、新技术开发的留学人员，用人单位应当优先为其提供必要的实验场所、设备和配备助手。”
二十三、增加一条，作为第二十六条：“留学人员引进到本市企业、事业单位后启动国外带来的科研项目，符合条件，可申请不低于五万元的市留学人员专项资金的资助；其科研项目获得省
级以上留学人员专项科研启动经费的，由市留学人员专项资金给予一定比例的配套支持。”
二十四、增加一条，作为第二十七条：“留学人员创业园以及其他留学人员创业创新基地，应当为留学人员提供社会实践场所，并按规定给予待遇和报酬。”
二十五、将第二十二条改为第二十八条，修改为：“取得外国籍的留学人员来厦创业、工作，凭厦门市留学人员工作证和相关证明，按规定向公安机关出入境管理部门申请办理居留许可或签
证。“取得外国籍的高层次留学人员及其配偶和未满十八周岁的未婚子女，可办理有效期二至五年的多次入境有效签证或居留许可，签发次数不限；在厦工作或定居并符合条件的，可申请《
外国人永久居留证》。“留学人员是中国公民的，其外籍配偶、未满十八周岁子女、父母可直接办理有效期不超过二年的多次‘L’签证及相同期限的居留许可，签发次数不限。”
二十六、将第二十四条改为第二十九条，修改为：“留学人员来厦创业、工作，可按下列规定向公安机关申请落户：“（一）未取得外国国籍或外国永久居留权的留学人员携配偶及未成年子
女落户本市不受出国前户籍情况限制，凭市人事行政管理部门出具的证明申请落户；“（二）取得外国籍或外国永久居留权的留学人员，凭厦门市留学人员工作证可为其未取得外国国籍或外
国永久居留权的配偶、未成年子女申请落户。”
二十七、将第二十五条改为第三十条，修改为：“留学人员按本市有关规定申请人才住房、社会保障性住房的，不受国籍、户籍和人事关系的限制。对高层次留学人员在同等条件下予以优先
照顾。”
二十八、将第二十六条改为第三十一条，并将第一款中的“一万元”修改为“二万元”。
二十九、将第二十七条改为第三十二条，第二款修改为：“高层次留学人员的子女转入本市中小学或幼儿园时，允许择校或择园就读，免收择校择园费用。教育行政管理部门应对择校、择园
进行指导、协调。”第三款修改为：“高层次留学人员的子女参加高中阶段各类学校入学考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。”
三十、将第二十八条改为第三十三条，其中的“市人事行政管理部门出具的海外专家证明和市公安出入境管理部门出具的居住证明”修改为“厦门市留学人员工作证”。三十一、增加一条，
作为第三十七条：“留学人员来厦创业、工作，符合本市有关引进人才规定的，依照规定享受有关优惠待遇。”
本决定自2012年6月1日起施行。
《厦门经济特区留学人员来厦创业工作规定》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
云南省对外商投资企业收费登记卡管理办法
云南省人民政府
云南省对外商投资企业收费登记卡管理办法
云南省人民政府
第一条 为改善外商投资环境，保护外商合法权益，促进外商投资企业的健康发展，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》（云发〔1998〕10号）以及《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）和对外商投资企业收取各种行政事业性收费和重要服务价格（经营服务性收费）的单位。
本办法所称重要服务价格（经营服务性收费），是指城市公用设施、交通运输、通信收费和会计、审计、评估、咨询、律师公证、检验检测等中介服务收费，以及其他属政府定价的服务价格（经营服务收费）。
第三条 《云南省对外商投资企业收费登记卡》（以下简称《登记卡》），是指有关国家机关和单位（以下统称收费单位）对外商投资企业在申请办理登记、建设、生产和经营期间实施收费的凭据。
第四条 《登记卡》实行统一领导、分级管理、社会监督的原则。各级物价主管部门按规定对《登记卡》进行管理和监督检查。省物价主管部门统一管理全省对外商投资企业收费登记工作；各地、州、市物价主管部门负责管理本行政区域内对外商投资企业收费登记工作。
第五条 《登记卡》由省物价主管部门统一印制，各地各部门不得印制或复制。省物价主管部门负责发放省级批准的外商投资企业《登记卡》，地、州、市物价主管部门负责发放本级及以下批准的外商投资企业《登记卡》。
第六条 对外商投资企业进行行政事业性收费的单位，必须持经物价主管部门年度审验合格的《收费许可证》收费。属重要经营服务性收费的单位，必须持物价部门颁发的收费许可证或批准的有效文件收费。
第七条 《登记卡》的使用办法
（一）外商投资企业一经有权批准机关批准成立，即可到当地物价主管部门领取《登记卡》。
（二）收费单位在收费时，必须出示物价主管部门颁发的《收费许可证》或物价部门批准的有效文件，按照《登记卡》要求，填写对外商投资企业收费的项目、标准和金额，并签章。
（三）外商投资企业在交费时，应要求收费单位出示物价主管部门颁发的《收费许可证》或物价部门批准的有效文件，按规定收费事项交费。
（四）外商投资企业在交费时，应监督收费单位使用《登记卡》，核对收费单位收费项目和收费标准，并监督收费单位或单位经办人签章，认可后，经办人应在《登记卡》上签名和签章。
（五）每年12月份，外商投资企业应填写《云南省外商投资企业对收费单位收费情况意见反馈表》，并连同《登记卡》一起返回发卡机关，重新领取新的《登记卡》。
第八条 收费单位必须认真履行职责，严格执行收费规定，建立健全内部收费管理制度；并接受物价、财政、审计部门的监督检查和社会、群众监督。
第九条 外商投资企业应严格按照法律、法规及规章，及时足额交纳行政事业性收费。
第十条 收费单位有下列行为之一的，外商投资企业有权拒付并向物价主管部门或外商投资企业投诉中心投诉：
（一）未按法定审批权限和程序，擅自设立项目的收费；
（二）不提供有效收费依据，无物价主管部门颁发并审验合格的《收费许可证》，擅自收费的；不按规定使用收费票据的；
（三）超出《收费许可证》规定的收费事项收费、擅自增加收费项目、提高收费标准，提前或延长收费期限的；
（四）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准已降低，仍按原收费项目标准进行收费的；
（五）不按规定使用《登记卡》和填写收费项目、标准和签章等，或者实际收费与所填写登记不符的；
（六）国家行政管理机关委托社会中介机构收取年检费的；
（七）物价主管部门确认的其他违法收费。
第十一条 各级物价、外资主管部门接到投诉，应当认真办理并答复投诉单位。省物价主管部门接受物价投诉电话：3167619。
第十二条 各级物价主管部门应加强对收回《登记卡》的检查、审验和管理，制止一切违法收费行为。发现有第十条行为之一的，应按照《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》的规定进行处罚。对收费管理人员玩忽职守、滥用职权
、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法从1998年8月1日起执行。
附：《云南省对外商投资企业收费登记卡》样式（略）
1998年7月2日
