您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额的电话答复
1992年2月2日，最高人民法院研究室

福建省高级人民法院：
你院闽法研字（1991）第134号《关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额的请示》收悉。
经研究，我们认为，计算被盗的装配过程中产品零部件的价值，凡市场有该零部件零售价的，应按作案当时当地国营商店零售价格计算；零售价不明的，应请当地物价部门核定，或者请主管部门估价。

附：福建省高级人民法院关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额问题的请示 闽法研字〔1991〕第134号
最高人民法院：
我省法院在审理盗窃案件中，遇到了被告人盗窃正在装配过程中的物品的情况。对这种行为定盗窃，审判实践中没有异议。但对如何计算盗窃数额有不同的看法。例如厦门市黄文彬、蔡宏斌盗窃申诉一案。1988年3月中旬，原审被告人黄文彬在驾驶厦门工程机械厂汽车运载装载机轮胎到厦门市看守所过程中与在看守所服刑的蔡宏斌（在看守所被安排装配轮胎）结识。厦门万胜贸易有限公司需要轮胎锁圈，该公司副经理吴××托黄文彬帮助解决。黄就向蔡提出索讨装载机轮胎锁圈。之后，二人相互勾结，于1988年3至4月中旬，先后4次盗走看守所为厦门工程机械结构厂装配的40只图号404505轮胎锁圈和2只图号404502Ｃ—503Ｃ内轮缘，藏匿于厦门市万胜贸易有限公司经营部仓库。在此期间，黄文彬先后3次共给蔡宏斌人民币400多元及进口健牌、国产鼓浪屿牌香烟各一条。案发后，公安机关已将赃物全部追回发还失主。对该案定盗窃罪没有异议，但对如何计算被盗窃物的价格，进而认定其盗窃数额有两种不同意见。一种意见认为，应按厦门工程机械厂的成本价即轮胎锁圈每只价格65．87元，内轮缘每只75元，来认定盗窃数额共计2784．8元。其理由是：黄、蔡二人盗窃的轮胎锁圈及内轮缘，是做装载机轮胎的零部件，而且这些被盗的零部件尚在看守所装配轮胎总成的过程中，并未作为销售物品，处于不同阶段便会有不同价格。厦门工程机械厂虽曾把锁圈和内轮缘作为轮胎和零部件放在本厂经销部少量零售，自定零售价锁圈每只143元，内轮缘每只128元。但由于该锁圈和内轮缘在厦门及本省系独家经营，其“零售价”未经物价部门核准，案发后委托物价部门核价，物价部门明确表示不予核定。显然，以厂家自行随意确定的销售价（成倍超过成本价）做为该产品的市场价，进而认定盗窃数额是不合适的。厦门工程机械厂根据厂内产品的核算出具证明认为这些零部件的直接损失按成本价计算为妥。根据1984年“两高”《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》中的有关解释，计算被盗物的数额“一般应按实际被盗物市价计算”。考虑到本案的特殊情况，目前在无市场价可参考的情况下，又属于装配过程中的零部件，生产用原材料，应以企业成本价计算，以实际损失计算较适宜，也即以成本价计算盗窃数额较确切。另一种意见认为，应按厦门工程机械厂在市场的销售价即锁圈每只143元，内轮缘每只128元，来认定盗窃数额共计5976元。其理由是：两高《解答》规定：计算被盗物的实际价格，应按作案时间和地点的国家主管部门核定的国营商业的零售价计算。价格不明或难于确定的，应委托有关主管部门按照被盗物的实际情况估价。本案黄、蔡二人盗窃的锁圈及内轮缘虽然系在看守所装配轮胎总成的过程中，但其盗窃的物品锁圈及内轮缘具有商品流通的属性。一段时间来，厦门工程机械厂经销部也有经销锁圈及内轮缘，是以单个工业成品在进行出售的，至今也仍有销售。案发后该厂销售部出具的证明，作案时当地的零售价分别为锁圈每只143元，内轮缘每只128元。这应视为作案时的国营商业零售价，只是未经主管部门核定。所以，对于盗窃在装配过程中的零部件物品，应当按照市场上零部件的销售价格来认定，不能以生产零部件的成本价来计算，也不能以装配总成后的成品来计算。因此，原审法院以被盗窃时经销部1—6月份销售锁圈、内轮缘的平均价来认定其盗窃数额有一定道理。鉴于销售部的零售价没有经物价部门核准，而是以厂方利益自行浮动随意定价，是否合理，可以委托物价部门鉴定，或者根据锁圈、内轮缘的生产成本、税收、运输费、营业利润等综合因素，参考其经销部1—6月份市场销售价格，来认定其实际价格，而不好以厦门市仅此一家出售锁圈、内轮缘而否定其市场上实际价格，进而以其成本价来认定盗窃数额。当前，在价格开放的情况下，厦门物价部门的同志已表示厦门市物价放开后，物价部门不管这类产品的定价。说明这类产品不必经主管部门核定物价。但是，按两高《解答》，人民法院可以委托其估价。因此，只要是该零售价合理的，应予承认，而不能以没有经过有关主管部门的核准而否定其市场价格。
我院审判委员会研究倾向于第一种意见，即按锁圈、内轮缘的成本价来认定盗窃数额。是否妥当，请批示。
1991年9月20日


财政部办公厅


国家税务总局注册税务师管理中心关于开展税务代理行业专项检查的紧急通知

国税注字[2004]8号
2004年5月9日


各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心：
　　为认真贯彻落实《国家税务总局关于开展规范税收征管和税务代理专项检查的紧急通知》（国税发明电［2004］21号）精神，各地注册税务师管理中心既要与征管、计统（会）、纪检监察部门密切配合做好本地区的自查自纠工作，更要从税务代理行业的角度进行检查，以确保此次专项检查的效果和质量。为此，特就行业专项检查的重点及要求通知如下：
　　一、行业专项检查的重点及处理意见
　　（一）从严查处以费抵税问题。事务所参与以费抵税，属于知法犯法，严重违背了依法代理和独立执业的基本原则。对有以费抵税行为的事务所，必须立即责令停业整顿，情节严重的吊销事务所执业资格，对直接责任人员由有关部门追究法律责任。
　　（二）从严查处明脱暗不脱、脱钩不彻底问题。明脱暗不脱是指违反国家税务总局关于税务代理机构脱钩改制规定和脱钩改制验收标准，制造脱钩改制假材料，在人员、财务、职能上没有真正脱钩的事务所。脱钩不彻底是指违反税务代理机构脱钩改制规定，脱钩改制材料不齐全，改制不到位，个人没有出资的事务所。
　　1、对明脱暗不脱的事务所，一经发现，立即停业整顿，并限期整改。逾期未按规定整改的，吊销事务所执业资格。
　　2、对脱钩不彻底的事务所，一经发现，立即停业，限期10天整改。经过整顿仍达不到要求的，吊销事务所执业资格。
　　3、仍在税务机关办公楼内租用办公用房的事务所，必须立即搬出。否则，吊销事务所执业资格。
　　（三）从严查处代理收入分成和高额支付租赁费问题。事务所脱钩改制后，已成为自主经营、自负盈亏、独立核算的社会中介机构，与税务机关不存在隶属或挂靠关系，应当依法执业，依法核算，依法纳税。严禁以各种非法手段开展业务，获取利益。
　　事务所向税务机关支付代理收入分成或高于当地市场价格支付财产或资源租赁费，是严重的违法违规行为。除由纪检、监察部门按政策规定处置外，对事务所要限期整改。
　　凡未按当地市场价格向税务机关支付房屋、设备等租赁费用的事务所，从2005年开始一律不得租用税务机关的任何财产。
　　（四）事务所在开展业务活动中，违反国家税收法律、法规、政策，或依靠税务机关强制代理的，要依法处理。对只收费不服务或违反代理协议的收费行为，要立即纠正，该退赔的要退赔，逾期不改的吊销事务所执业资格。
　　二、要求
　　（一）各地管理中心要高度重视此次行业专项检查工作。
　　近来，群众来信来访及新闻媒体反映的明脱暗不脱、强制代理、高额收取租赁费甚至以费抵税等突出问题，在社会上造成了恶劣的影响。不仅严重损害了税务机关的声誉，侵犯了国家利益和纳税人的利益，也妨碍了注册税务师行业的健康发展。为此，各地务必对行业专项检查高度重视，把这次行业专项检查作为重塑注册税务师形象、健全管理体制、提高执业质量、加快注册税务师行业健康发展的有利契机。各地管理中心要立即通知所辖事务所开展自查自纠工作，并要求事务所主动积极配合税务机关的专项检查，如实反映情况。同时，各地管理中心要组织力量做好自查自纠工作。在检查工作中要认真负责，不得走过场。检查要深入细致，要查看原始资料。对查出的问题要实事求是，不得掩盖问题，回避矛盾。
　　（二）几个主要事项的检查要点
　　1、查看、询问事务所有无税务机关公职人员，查验退休、提前退休、离职、辞职人员的原始资料，个人出资原始凭证。
　　2、检查财务脱钩的资产处置原始材料和批复文件，租赁协议，财务大额支出原始凭证。
　　3、检查税务代理协议、工作底稿、复审报告和咨询、顾问、筹划意见书，查看有无强制代理、只收费不服务、以费抵税等违反国家税收法律、法规、政策和行业管理规定的行为。
　　（二）请各地于2004年5月25前将行业专项检查整改情况上报总局（注册税务师管理中心）。
　　以上通知，请遵照执行。