关于印发吐鲁番地区使用开发银行贷款管理试行办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
关于印发吐鲁番地区使用开发银行贷款管理试行办法的通知
吐地行办〔2007〕143号
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《吐鲁番地区使用开发银行贷款管理试行办法》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年九月三十日
吐鲁番地区使用开发银行贷款管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加快我地区经济和社会发展，增强经济实力，地区行署决定利用国家开发银行贷款,加大对地区基础设施建设项目、设施农业和县乡各项基础设施项目的资金投入。为规范项目贷款行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资金的安全，更好地发挥贷款效益，促进吐鲁番地区社会经济的持续发展，参照自治区使用开发银行贷款管理办法等有关规定，结合我地区实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于管理和使用国家开发银行贷款项目资金的政府部门、借款法人（信用主体）、项目建设单位以及利用国家开发银行贷款实施的各项建设项目及其它基础设施项目。
第三条 地区行署利用国家开发银行的贷款属于地区信用贷款，由地区负责统筹管理。
地区国有资产投资经营有限公司（以下简称投资经营公司）是行署指定的借款法人，负责与国家开发银行签订贷款合同，并根据要求对贷款资金实行分类管理，负责贷款资金的统借统还。
第四条 地区信用贷款的使用原则是以政府财政偿债能力为依托，择优选择，突出重点，注重实效，谁使用，谁归还。
第五条 贷款的发放和使用应当符合国家的法律、行政法规，应当遵循效益性、安全性和流动性的原则。
第六条 地区政府信用贷款的使用范围：一是地区基础设施建设项目贷款；二是设施农业项目贷款；三是县、乡道路建设项目贷款；四是地区决定的关系国计民生的重点建设项目和中小企业贷款。
第二章 组织机构和管理职责
第七条 为加强管理和协调，成立由国家开发银行新疆分行行长郑旭东、吐鲁番地委书记孙昌华任组长，国家开发银行新疆分行副行长饶国平、田云海，行署常务副专员巫文武任副组长，成员由相关单位组成的信用建设领导小组。领导小组办公室设在地区国资委，工作人员由地区国资委和有关单位组成。
第八条 领导小组的主要职责：商定双方信用合作的重要事项；签订、落实《开发性金融合作协议》；决定资金的主要投向；审批建设项目贷款资金使用计划；管理控制建设项目过程；监督建设项目资金运用情况；考核建设项目资金使用效果；协调各有关部门安排和落实还贷准备金专户的资金来源等。
第九条 领导小组办公室主要职责：拟定建设项目年度投资计划和资金使用计划，报请领导小组审定；负责办理双方信用建设合作方面的相关事宜；严格按照本管理办法对资金使用的全过程进行规范化运作；及时向领导小组反馈相关信息；会同审计部门对贷款项目资金使用情况进行专项审计。
第十条 投资经营公司作为政府指定的借款法人，其主要职责是按照领导小组批准的贷款计划和年度基础设施、设施农业和县乡道路中小企业及其它重点基础设施投资计划，负责贷款合同、协议的签订,贷款资金的调度、分配、使用以及贷款本息的回收和偿还工作；（负责汇总上报贷款项目资金的使用、管理、回收、偿还和工作进度信息，分析执行情况；按照工程进度合理调度资金，加速资金的周转，降低资金成本，确保建设项目的资金需要；建立、健全内部贷款资金财务管理制度），按照《公司法》的规定对项目建设法人行使出资人的职责。
第十一条金融合作办的职责：依编办文件基础修改。
第三章 贷款项目管理
第十二条 地区信用贷款建设项目要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，努力做到技术先进，经济合理，效益显著。
第十三条 各县（市）财政局和发改委、地区各主管部门可根据上述确定的贷款用途和使用原则，结合本县（市）经济发展规划和财力，提出县（市）、本部门利用地区信用贷款的建设规模、项目还贷资金来源、分年度还款计划等，报地区信用建设领导小组办公室。
第十四条 各县（市）、各部门报送的利用政府信用贷款建设项目，所需资金按基本建设项目程序进行审核，经领导小组核审后报地区财经领导小组审定。
第十五条 利用政府信用贷款的项目经地区财经领导小组审定后，由领导小组办公室下达建设项目年度贷款计划文件，投资经营公司根据年度贷款计划文件与各县（市）人民政府指定的贷款承诺主体签订《利用政府信用贷款协议书》，包括资金的使用项目、项目行政隶属关系、资金数额、期限、资金占用费、还款资金来源、分年度还款计划、还款承诺、违约处罚等内容。《协议书》抄送领导小组办公室。投资经营公司与各县（市）签订《协议书》后，即可按项目用款计划拨付贷款资金。
第十六条 地区信用贷款建设项目实施项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制。项目设备采购按照地区政府采购管理的有关规定执行。
第十七条 项目资金的管理
（一）资金一经下达，必须用于经批准的建设项目和基本建设财务管理办法规定的开支项目，不得违规挪用或随意提高开支标准。
（二）各级项目建设单位必须严格按照财务制度和合同规定的条款办理工程与设备价款结算，严格审批签证手续。切实对项目资金的支用管理负责。按时向财政部门和投资经营公司报送年度基本建设财务决算，及时编制项目竣工财务决算。切实做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
（三）各县（市）、各部门必须在《协议书》约定的还款期内，将应付还贷资金存入投资经营公司指定还款专户。
（四）地区审计、监察部门定期对各县（市）、各部门以及项目实施单位使用政府信用贷款资金的情况进行监督检查；投资经营公司负责建设项目的动态跟踪、检查、监督，及时了解掌握项目建设单位是否按《协议书》的条款使用贷款资金、是否按期归还资金本息、是否存在违反基本建设财务管理规定的现象等。
（五）地区各县（市）、各部门的有关职能机构要认真履行职责，加强对项目建设单位的财务监管。重点对截留、挤占和挪用项目建设资金、擅自变更投资计划、改变建设内容、提高建设标准造成资金损失浪费的情况进行检查，发现问题及时报告，及时纠正。
第四章 还贷准备金管理
第十八条 为保证国家开发银行贷款本息归还，地区设立政府信用贷款还贷准备金专户，地区财政用政府还贷准备金对还本付息实行财政兜底担保。同时根据地区政府信用贷款“谁使用，谁归还”的原则，由地区和项目所在县（市）财政、乡（镇）财政承担连带经济偿还责任,并实行财政风险分级负担制。
第十九条 还贷准备金的来源
（一）地区本级财政以2005年地区本级一般预算本年收入的3%、即37万元为基数，每年安排同等数额资金；每年安排上级补助收入中消费税和增值税税收返还、所得税基数返还两个科目资金的10%，即41万元；
（二）吐鲁番市财政以2005年吐鲁番市一般预算本年收入的3%、即511万元为基数，每年安排同等数额资金；每年安排上级补助收入中消费税和增值税税收返还、所得税基数返还两个科目资金100万元。；
（三）鄯善县财政以2005年鄯善县一般预算本年收入的3%、即1033万元为基数，每年安排同等数额资金；每年安排上级补助收入中消费税和增值税税收返还、所得税基数返还两个科目资金100万元；
（四）托克逊县财政以2005年地区本级一般预算本年收入的3%、即50万元为基数，每年安排同等数额资金；每年安排财政一般性转移支付补助60万元；
（五）国有资产投资经营公司收益中安排部分资金。
第二十条 还贷准备金的管理
（一）投资经营公司在国家开发银行新疆分行设立政府信用还贷准备资金专户。
1、投资经营公司按照借款合同规定按时将项目收益归集存入还贷准备金专户。
2、地区财政将预算内安排的资金按贷款额度及利率，在规定的时间内于每季末20日前，将下一季度应还本付息资金，向地区投资经营公司设立的政府信用贷款准备金专户存入偿还本息。
（二）政府信用还贷准备专户由投资经营公司进行日常管理，单独核算，执行现行的会计制度，并接受地区财政局的管理与监督。
（三）还贷准备金专户应符合国家开发银行的要求，接受国家开发银行新疆分行的日常监督。
（四）建立投资经营公司自查、财政部门监查、审计部门审计的三层监管体系。
第五章 罚 则
第二十一条 地区信用贷款项目建设过程中发生以下行为，按下列规定进行处罚。
（一）各县（市）、各部门不按时偿还项目贷款本息，领导小组可责成地区财政局直接扣缴其转移支付资金或其他应拨付的财政资金，由此产生的不良影响由县（市）承担。
（二）项目建设单位或个人弄虚作假、虚报项目骗取贷款资金、截留、挪用贷款资金、未专款专用的，除追回被骗取和挪用的贷款资金外按有关法律法规的规定追究当事人和有关负责人的责任，同时取消该项目。
（三）项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，责令其进行整改，并按有关法律法规的规定追究当事人和有关负责人的责任，同时暂缓拨付贷款资金。
（四）项目实施单位未按规定报送用款计划、信息资料严重失真、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按规定做好项目年度财务决算的，责成项目实施单位限期整改。对整改不彻底，达不到规定要求的，暂缓拨付贷款资金，并追究相关责任。
（五）对发现有重大工程质量问题和违纪问题的项目，按有关法律法规的规定追究当事人和有关责任人的责任，同时暂缓拨付贷款资金。
（六）对暂缓拨付贷款资金的项目，其整改情况经领导小组办公室审查合格，报经领导小组批准后，可恢复拨款。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由地区开发性金融合作领导小组办公室负责解释。
中美产品责任法中产品缺陷的比较研究
张琪（北京大学法律系副教授,北京，100871）
在法理学上，产品责任法中的“产品缺陷”属于法的要素中的事实概念。这种事实概念如同其他许多事实概念一样，是一种法律化的事实。即这种事实的性质、范围是由法律来界定的。它体现了立法者的立法目的和价值选择，也是一个国家法律制度发展水平的标志。产品缺陷是构成产品责任的前提；有关产品缺陷的规定，是产品责任法的重要组成部分。本文拟对中美两国产品责任法中有关产品、产品缺陷的定义及产品缺陷的分类等作一比较，以期为我国产品责任法的进一步发展提供一种参考。
一、产品的定义
我国《产品质量法》第2条第2款规定“本法所称产品是指经过 加工、制作，用于销售的产品。建筑工程不适用本法规定。”美国《统一产品责任示范法》第102条?规定：“产品指具有真正价值的、为进入市场而生产的，能够作为组装整件或者作为部件、零件交付的物品。但人体组织、器官、血液组成成份除外。”从立法技术上讲，中国法律同时使用了概括法和排除法来界定产品。根据上述规定，产品应当具备两个条件：第一，经过加工、制作。未经加工、制作的天然物品不是本法意义上的产品，如矿产品、农产品、加工。制作包括工业上的和手工业上的。电力、煤气等虽然是无体物，但也是工业产品，也应包括在内。第二，用于销售。因而只是为了自己使用的加工、制作品也不属于产品责任法意义上的产品，有些学者认为，使用“销售”不如使用“流通”更为准确。大概主要因为有些产品是企业为了营销目的无偿赠送或作为福利分发交付消费者。其实，“用于销售”不等于经过销售。只要产品是以销售为目的生产、制作的、不论它是经过销售渠道到达消费者或用户手上，还是经过其它渠道，都属于《产品质量法》所规定的产品、因此，似无必要用“流通”代替“销售”。然而，笔者不同意赠与的产品、试用的产品不属于产品责任法意义上的产品的观点。比如厂家将自己生产的新产品或某些产品以赠与、试用、买一送一、买大送小等无偿赠送的方式送与用户，这些产品虽然可能“未投入流通”，但是，以销售为目的生产并以营销目的交付消费者的，这类产品存在缺陷造成他人损害，应当允许受害人提起产品责任诉讼。
几种有不同意见的产品。（1）经过初级农业加工的畜牧、家禽、猎物、渔产。有些学者持肯定态度。另一些学者则将这类物品排除在外。笔者认为没有理由将这些产品一概排除在外。如我国有些南方地区的人民有食用河豚的习惯，如果有人购买经过加工的河豚食用后中毒，应当允许受害人向产品的提供者索赔。（2）血液。美国《统一产品责任示范法》将它排除在外，但是美国伊利诺伊州最高法院在一起案件中将血液也作为产品。法院的理由是：血液是一种包含在侵权法重述（第二版）402A节的意思内的“产品”；这种产品是被“出售”的；这种血液处于一种对使用者的不合理的危险的缺陷状态。法院这样作的目的是为了使医院承担严格责任，以保护病人。笔者认为血液不仅应作为产品责任中的产品，而且是一种直接关系到人民生命健康的重要产品。（3）智力成果，象计算机软件、图书、视听资料等。中国法律尚无这方面的规定。在美国，法院在不存在担心妨碍言论自由的情形下，对错误地提供成文信息适用严格责任。一系列判决将航空地图视为产品，判决航空地图的出版商对因信赖该航空地图而造成飞机失事所致伤亡承担严格责任。有位美国法官将计算机软件分为以标准件在市场上批量销售的通用软件和依其定单专门设计的专用软件。通用软件生产商将产品投放于商业流通渠道，处于控制危险的较为有利的地位，分摊产品事故费用的能力比较强，应当承担严格责任。而专用软件是为特定的特定目的设计生产的，生产规模较小，分散损失的可能性比较小，因此不需要对专用软件生产者适用严格责任。在中国，软件市场和软件消费者日益扩大，将通用软件作为产品责任法意义上的产品是有必要的。
二、产品缺陷的定义与分类
产品缺陷是导致产品责任案件发生的第一个因素，也是确定产品责任的首要环节。正确界定产品缺陷具有十分重要的意义。然而，正是在这个问题上，在学术上，在美国与中国，都存在着比较多的分歧。分歧最后都集中在产品缺陷的标准上，在中国又集中在一些技术性指标上。
1．中国法律中产品缺陷的定义。我国《民法通则》第一百二十二条规定：“因为产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。”我国《产品质量法》第三十四条规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”有关人士撰写的条文释义指出：“不合理的危险…‘是指产品存在明显的或者潜在的，以及被社会普遍公认不应当具有的危险。这种危险主要表现为存在可能危及人体健康，人身、财产安全的因素／标准，“是指判定产品是否存在缺陷的依据之一，是安全、卫生国家标准、行业标准中的安全、卫生指标。即产品不符合保障人体健康，人身，财产安全的国家标准、行业标准中的安全、卫生要求的，则可判定该产品存在缺陷／换一句话就是说／判定产品是否存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险，以保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准中的安全，卫生指标作为判定依据。”尚未制定有关标准的，以社会普遍公认的安全、卫生要求，作为判定产品是否存在缺陷的依据。
在现代社会，有关产品质量和产品其它性能的指标、规格、标准，是对产品的生产和销售进行管理的重要工具。对于什么是产品质量，国务院于1986年发布的《工业产品质量责任条例》中规定：“产品质量是指国家的有关法规，质量标准及合同规定的对产品适用。安全和其它特性的要求”。1988年制定的《标准化法》将中国的标准体制划分为国家标准、行业标准，地方标准和企业标准四级。所谓国家标准，是对全国经济，技术发展有重大意义而又必须在全国范围内统一的标准，它包括保障人体健康，人身、财产安全的技术要求等。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。行业标准是指在全国某个行业内统一的标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。地方标准是指某一地区范围内统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省。自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准乙保障人体健康，人身、财产安全的标准属于强制性标准。对生产和销售不符合强制性标准的产品的企业，要依法给予一定的行政处罚。
我国《产品质量法）对产品缺陷的定义与《民法通则》对产品责任中的缺陷产品的表述、在基本精神上是一致的，即将产品缺陷与一定的产品标准直接联系起来。这样作的好处是：如果缺陷产品同时违反了产品质量标准，原告可以通过证明产品不符合标准证明产品有缺陷；法官可以借助产品标准判断缺陷产品。
但是它也带来一些问题。这样作的消极后果至少有三个：首先，模糊了产品责任作为严格责任与一般侵权责任的界限。我国《产品质量法》第三十四条的规定的精神是：产品不符合标准，疏于管理，就有过错，就有责任；反过来，产品符合标准，尽到‘：合理注意”的义务，就没过错，就没责任。而这与产品责任作为特殊侵权责任即严格责任是不和谐的。其次，造成对缺陷产品认定的困难，“产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险”与“产品不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准”构成确定产品缺陷的双重标准，这后一个标准在对产品进行质量管理时具有极为重要的意义，但是在产品责任诉讼中却难随人意。在某些情况下还会出现与前一个标准的矛盾，正如有的学者指出的那样：“在实践中，可能出现虽然符合质量标准但却具有危险性的情况。”比如新开发的产品，虽然符合某种质量标准，但却可能存在致人损害的危险性。同时，当新产品的开发与相应的产品标准的制定存在时间差时，也会出现类似情况。、再次，容易偏袒生产者和销售者，不利于公平地保护消费者。因为产品质量标准的制订与生产者的参与是分不开的，特别是有关产品质量的行业标准，更是在很大程度上依靠行业内企业的积极参与。加之几十年来政企不分的历史，行业标准与国家标准、地方标准与企业标准不能不受到企业利益的影响，由于这种影响的存在，这些标准也不能不偏向干生产者而不可避免地忽视消费者的利益。
在美国，人们对某些看似客观的企业标准是不信任的，同时也将政府制定的安全标准与民事责任区别开来。美国侵权法专家普儒瑟在论及这一问题时指出：“工业界不被允许建立他们自己的行为标准是一般的法律，因为他们可能会受到节省‘时间、努力和金钱’的动机的影响”o勒冈州最高法院大法官林德指出：“这是真的，即符合政府安全标准一般不被认为否定一个对危险性缺陷设计的起诉，但是如果说从来不能这样作也是过于简单化了。这种符合的作用应当逻辑地视情况而定，包括所符合的具体政府标准的目标被设置得高于还是低于确定生产者的民事责任的标准，以及所达到的安全与成本的平衡。当政府涉足产品市场确定安全标准时，它经常将自己限制于要求防止最公然的危险的最低限度的保护措施之内，然而却低于当时的民事责任标准。”
从理论上看，我国法律中产生双重标准的原因，是在某种程度上混淆了产品缺陷与产品暇疵的区别。虽然有的学者以《论产品暇疵》为题论述产品缺陷。但它们是不同的。《产品质量法》在规定产品缺陷的同时，在第十四条第2款之（二）也使用了“暇疵，’的概念。有关人士的解释是：“本法所称‘暇疵’，是指产品质量不符合本法第14条规定的使用性能，或者不符合采用的产品标准、产品说明、实物样品等明示担保的条件，但是产品不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，未丧失产品原有的使用价值。”梁慧星教授指出：“所谓‘缺陷’是指对于使用者或消费者的人身和财产安全具有的危害性。这与合同法上‘暇疵’，仅指产品规格质量不符合法定或约定标准，是完全不同的。”
2，美国产品责任法中缺陷产品的定义。在实践中引用比较多的是《侵权法重述调第2版》402A的界定：“不合理危险的缺陷状态”。撰写者对“不合理的危险”的解释是：“超出了购买该商品的普通消费者以对它的特性的人所共知的常识的预期。”比如，威士忌是一种烈性酒，过饮会致醉。对于这种危险，正常的消费者都能认识到，因而不属于不合理的危险。如果威士忌中含有杂醇油或被兑以工业用酒精，则属于不合理的危险，因为正常的消费者不会希望自己所购买的威士忌中含有会使人失明甚至丧生的工业用酒精的。
对402A有关缺陷标准的解释向来是美国法院遇到众多问题的原因。有些人认为：“不合理危险的缺陷状态”整个词组为责任提供了标准，另一些学者认为，这个定义存在着有关缺陷的双重标准，即“缺陷状态”和“不合理的危险”。有些人仅仅依据其中之一作标准。加利福尼亚州最高法院在克罗宁诉奥尔森公司案中就拒绝适用“不合理的危险”的标准，在这起案件中，原告在驾驶一辆运送面包的卡车时；由于突然刹车而受伤。肇事原因是车上一些由铝制搭扣扣住的面包架向前倒塌，将原告冲到车外而摔伤。原告的证人证明，搭扣失效的原因是由于在金属中含有某些气泡和有机物质，因而很不牢固。在案件一审时；法院拒绝被告的要求，即让原告证明该车具有缺陷，而且此缺陷对使用者或消费者存在“不合理的危险”。最高法院在上诉审时坚持了这一立场，它指出：“我们认为，如果继续要求原告人证明该缺陷产品具有‘不合理的危险’，就会不断增加和加重他的证明负担，这意味着在本院曾开辟的领域里的一个退步”15加州最高法院的立场是可以理解的。既然是严格责任，要求原告证明被告的产品具有“不合理的危险”，与要求原告证明被告的行为不合理，实在不容易区别。
有些中国学者将“当时的科学技术水平无法检验出来的产品对人身、财产有损害的危险”也当作是合理危险，此种观点值得考虑。因为此处所讲的是产品缺陷的标准，而“当时的科学技术水平无法检验出来的产品对人身、财产有损害的危险”本身就是不确定的、需要判断的，如果将它作为一种标准，会在实践中造成无法判断的问题，且很容易偏袒制造商。
3．产品缺陷的种类。多数美国法学作品将产品缺陷分为三种，即：制造缺陷；设计缺陷；警告缺陷。
中国的产品责任法律制度中并没有对产品缺陷的明确分类。与美国法学作品中产品缺陷的分类相比，中国法律的有关规定的特点是：（1）对产品缺陷的分类同时在《产品质量法》和《消费者权益保护法》中加以规定。（2）对有关的产品缺陷的规定分布在生产者和销售者的产品质量责任和义务以及经营者的义务中。（3）从条文的数量分布看，警告缺陷与制造缺陷远多于设计缺陷。（4）由于依靠有关标准，模糊了产品责任中严格责任与疏忽责任的区别，增加了消费者和用户求偿的难度。
三、制造缺陷
制造缺陷，顾名思义，是由于制造过程出现问题而产生的缺陷。美国《统一产品责任示范法》第104条（A）指出：“为了确定产品制造上存在的不合理的不安全性，审理事实的法官必须认定：产品脱离制造者控制时，即在一些重要方面不符合制造者的设计说明书或性能标准，或不同于同一生产线上生产出的同种产品／它可以是由产品的零部件导致的，象飞机高度仪导致的飞机失事案17也可以是由产品的装配过程造成的，象艾思克拉诉富来斯诺可口可乐装瓶公司案个也可以是产品的原材料有问题造成的。
在美国目前的产品责任领域，制造缺陷井非一个有很大争议的问题。一旦归责原则从疏忽责任变成严格责任，兔除了原告对于被告疏忽的证明负担，制造缺陷的案件就变得相对容易起来。实际上，这类案件，即使依据疏忽责任的标准，被告也应当是有责任的，只是在证明和审理上，费时费力，且对原告不公平，原音由于财力的限制而时常面临败诉的危险。
与美国形成对照，中国产品责任案件中，大部分缺陷产品属于制造缺陷，这在一定程度上是我国目前经济发展水平的反映。
四、设计缺陷
1、设计缺陷的含义与判断标准，设计缺陷是产品设计本身存在的缺陷。如关于福特汽车公司生产的平托汽车油箱爆炸的索赔案。平托的油箱和后部结构设计存在着事故隐患，当汽车在以每小时20至30哩的速度行驶中碰撞时，油箱会因碰撞起火爆炸，消费者将面临严重伤害或死亡的危险。如果改进设计（增添加固和减震装置），油箱因碰撞而爆炸起火的可能性将大大降低。但是制造商没有那样作，因此构成设计缺陷，《统一产品责任示范法》第104条（B）款对设计缺陷的规定是：“为了确定产品设计上存在不合理的不安全性，审理事实的法官必须认定：产品在制造时即存在造成原告损害或类似损害的可能性，这类损害的严重性在价值上超过制造商为设计能够防止这类损害的产品所承受的负担，以及替代设计对产品实用性的相反影响。”该款还不厌其烦地开列了五项判断设计。缺陷有证明力的证据事例，这在一个方面说明，设计缺陷的判断远比制造缺陷要难。
