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交通部


关于印发《交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施细则（试行）》的通知
1994年12月6日，交通部

部属企业单位：
为贯彻落实《交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施办法（试行）》（交人劳发〔1994〕988号）文件精神，做好部属企业（单位）职工养老保险费用系统统筹工作，结合直属企业（单位）实际情况，部组织制定了《交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施细则（试行）
》，现印发给你们，请遵照执行。
部直属企业职工基本养老保险费用实行系统统筹，是劳动保险制度的一项重要改革，也是部属企业实行现代企业制度的一个重要条件。望各单位统一思想认识，切实加强领导，根据部制定的“实施细则”抓紧制定本企业（单位）基本养老保险统筹实施方案并认真组织实施。部属企业（单位）实施方案要报部备案。实施中的情况和问题请及时向部人事劳动司反映。
按照劳动部《关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》（劳部发〔1993〕275号）文件精神，部将在部属企业（单位）推行职工基本养老金计发办法改革试点工作。试点单位另行通知。
附件：交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施细则（试行）

交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为了改善企业经营环境，增强活力，深化企业劳动、工资和保险三项制度的改革，保障离休、退休（职）人员的生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）、《国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复》（国函〔1993〕149号）和劳动部、财政部批准我部的《交通部直属企业职工养老保险费用统筹实施办法（试行）》（劳部发〔1994〕321号），制订本细则。
第二条 根据国家有关规定，基本养老保险按国家、企业、个人三方共同负担的原则，建立基本养老保险、单位补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。
第三条 国家建立并强制施行基本养老保险制度。基本养老保险系统统筹由部统一组织，单位补充养老保险由企业（单位）根据实际情况自行建立，个人储蓄性养老保险按职工自愿参加的原则由企业（单位）统筹机构负责办理。

第二章 基本养老保险统筹的范围、对象及项目
第四条 统筹范围：为部直属企业（包括计划单列企业集团、企业中的事业单位）及企业化管理的事业单位。
第五条 统筹对象：为与企业形成劳动关系的职工及企业中的离休、退休（职）人员。
企业（单位）与劳动者形成劳动关系时对劳动者的养老保险另有规定者除外。
第六条 列入统筹的保险福利费用项目：为离休金、退休金、退职生活费，符合国家和当地人民政府规定支付给离休、退休（职）人员的生活、物价补贴、交通费、书报费、洗理费、少数民族补贴等。
第七条 不列入统筹的保险福利费用项目：为离退休人员的医疗卫生费、医疗护理费、异地安置费、生活困难补助费、死亡丧葬费、丧葬补助费和所遗供养直系亲属的抚恤费、救济费、生活补助费以及供养直系亲属死亡时的丧葬补助费等，其费用仍按现行规定标准和资金渠道由原单位
列支。
企业（单位）为离休、退休（职）人员自行建立的津贴补贴也不列入统筹项目。

第三章 职工享受基本养老保险待遇的条件
第八条 凡参加部基本养老保险系统统筹的职工，符合下列条件之一并已办理了离休、退休（职）手续者，可享受基本养老保险待遇。
1、男职工年满六十周岁。女职工从事管理和技术工作年满五十五周岁，直接从事生产服务工作年满五十周岁。
2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康岗位累计工作年限符合国家和部有关规定的职工，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁。
3、因病或非因工（公）致残的职工，男年满五十周岁，女年满四十五周岁，由指定医院出具证明，并经单位劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力者。
4、符合国家规定退职条件的职工。

第四章 养老保险基金的征集
第九条 养老保险基金由基本养老保险基金、单位补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金三部分组成。
第十条 部属企业（单位）职工基本养老保险统筹基金由统筹单位和职工个人缴纳的基本养老保险基金两部分组成。
第十一条 基本养老保险统筹基金由部按照“以支定收，略有结余，留有部分积累和既要减轻企业负担，又要体现互助互济”的原则统一筹集。固定职工与合同制职工基本养老保险统筹基金提取比例相同，基金合并使用。
第十二条 统筹企业（单位）基本养老保险统筹基金根据部核定下达的提取比例和以本企业（单位）参加统筹职工的工资总额为基数进行征集。
工资总额的组成以国家统计局发布施行的《关于工资总额组成的规定》为准，并与本企业（单位）劳动工资统计报表相一致。
第十三条 统筹企业（单位）职工个人按本人工资收入（与缴费工资同口径）的2％缴纳基本养老保险基金，由企业（单位）发放工资时代为收缴，作为基本养老保险基金的一部分，并记入职工养老保险手册和台帐。今后将根据收入增长情况逐步提高个人缴费比例。
缴费工资是指参加统筹职工工资总额扣除行业特殊津贴后的工资额。扣除的行业特殊津贴项目包括船员、潜水员、航标人员的伙食津贴，船员航行津贴、潜水作业津贴、流动施工津贴、野外勘察津贴、司机行车津贴和孤岛津贴等。
第十四条 职工本人的月缴费工资超过当地上一年月职工平均工资300％以上的部分，不计入职工个人缴费工资基数，也不计入计发基本养老待遇的基数。职工本人的月缴费工资低于当地上一年月职工平均工资60％的，按当地职工月平均工资的60％缴纳职工个人缴费工资。
第十五条 系统统筹实施后，统筹企业（单位）和职工个人必须同时缴纳基本养老保险基金，才能计算职工缴费年限。
第十六条 企业（单位）可根据自身经济能力为职工建立补充养老保险基金。补充养老保险基金总量的提取，原则上不超过本企业（单位）缴费工资总额的5％，补充养老保险基金可连续也可间断。
第十七条 企业（单位）统筹管理机构按职工自愿参加的原则为职工个人建立储蓄性养老保险基金。
第十八条 基本养老保险统筹基金按国家规定在税前提取，单位补充养老保险基金按国家有关规定渠道列支。
第十九条 统筹企业（单位）基本养老保险统筹基金发生收不抵支或结余过多时，经部统筹机构审核和综合平衡后，可适当调整计提比例。

第五章 养老保险基金的管理
第二十条 基本养老保险统筹基金实行部和直属企业（单位）分级管理办法。各级统筹管理机构应在银行开设养老保险统筹基金专户，实行专项储存、专款专用、不得挪用。企业（单位）统筹机构负责对存入银行的基金按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄利率计息，所得利息并入基本养老保险统筹基金，对到期的存款和有价证券负责及时办理转存或兑付，确保基金使用安全有效。
第二十一条 按照国务院国发〔1991〕33号文件和劳动部劳部发〔1993〕117号文件有关规定，统筹企业（单位）应按部下达的积累调剂金征集比例以缴费工资总额为基数向部缴纳基本养老保险统筹积累调剂金，由部统一管理，用于系统统筹基金的积累和统筹企业（单位）间的互助互济。具体管理办法另行制订。
第二十二条 企业（单位）统筹机构负责按部下达征集的基本养老保险统筹积累调剂金数额，每半年向部统筹机构缴纳一次（在第二、第四季度后30天内缴纳）。对逾期不缴者，除令其补缴外，并从逾期之日起，按日加收应缴纳数额2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险统筹基金。
第二十三条 统筹企业（单位）负责按部核定下达的比例及时提取基本养老保险统筹基金。基本养老保险统筹基金除按部规定的统筹项目开支并扣除上缴部的积累调剂金外，结余的统筹基金由企业（单位）统筹机构代部按国家有关规定进行管理。
第二十四条 统筹企业（单位）的基本养老保险统筹基金在内部结算的基础上，负责向部报送本企业（单位）离休、退休（职）人员基本养老保险统筹实支费用和上缴部的统筹积累调剂金及企业（单位）代部管理的基本养老保险统筹结余基金报表，年终由部组织清算、核定各统筹企业（单位）当年实支的离退休统筹费用和代部管理的基本养老保险统筹结余基金。
第二十五条 统筹企业（单位）基本养老保险统筹结余基金在保证留足列入统筹保险福利费用项目正常开支六个月的需要，并留足必要的周转金的情况下，按照安全有效的原则，可运用一部分结余基金按国家规定并采取适当方式进行保值增值。基金保值增值所获收入在扣除必要的管理费后，应全部并入基本养老保险统筹基金，不准挪作它用，使用必须经部统筹机构批准。
第二十六条 按国家有关规定，基本养老保险基金保值增值的一般方式是：
（一）、购买国库券以及国家发行的有价证券；
（二）、委托国家银行、国家信托投资公司贷款。
第二十七条 统筹企业（单位）为职工建立的补充养老保险基金及职工个人储蓄性养老保险基金，由企业（单位）统筹机构自行管理并负责存入银行专户，两项基金应根据国家规定并按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）记入职工个人帐户。
第二十八条 企业（单位）统筹机构负责为职工建立《职工养老保险手册》和养老保险基金台帐，并负责将养老保险基金按要求逐项记入，作为查询、审核、转移和计发离休、退休（职）人员基本养老金的依据。
第二十九条 统筹企业（单位）应严格按部规定的列入统筹的保险福利费用项目，及时向离休、退休（职）人员足额发放基本养老金。
第三十条 根据国家规定，按基本养老保险基金的一定比例提取管理服务费，用于部统筹机构和部属统筹企业（单位）有关管理经费的开支。管理服务费的提取、使用的管理办法由部另行制订。
第三十一条 统筹企业（单位）要建立健全基本养老保险统筹基金的财务、会计、统计、内部审计等各项管理制度。

第六章 基本养老保险待遇
第三十二条 在《交通部直属企业职工基本养老金计发办法（试行）》公布实施前，部属统筹企业（单位）中已离休、退休（职）的人员，仍按国家原有关规定计发离休、退休（职）保险福利费用。
试点单位经部统筹机构批准，可试行新的基本养老金计发办法。
第三十三条 补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有。职工在离休、退休（职）时，两项基金连同利息由企业（单位）统筹管理机构一次性支付给职工本人。职工在职期间死亡，两项基金按《中华人民共和国继承法》有关规定办理。
第三十四条 未解除劳动合同擅自离开企业（单位）的职工，其在职期间的单位补充养老保险金不归职工个人所有。
第三十五条 职工在部属单位间正常调动，《职工养老保险手册》随本人转移，其单位补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金也相应划转。

第七章 养老保险统筹管理机构
第三十六条 部设立养老保险统筹委员会，由部领导、人劳司、财务司、离退休干部局等部门领导组成。主要职责是研究决定养老保险统筹的各项方针、政策，审定部基本养老保险系统统筹基金和管理服务费的预决算。
统筹企业（单位）可参照部养老保险统筹委员会的组成及职责，成立企业（单位）养老保险统筹委员会。
第三十七条 部养老保险统筹委员会下设专门办事机构，负责对部属企业（单位）养老保险系统统筹工作的业务领导和管理。其职责是：根据国家有关政策规定组织拟订养老保险系统统筹有关政策规定和办法，建立健全养老保险系统统筹的各项管理制度，审核下达部属企业（单位）基本养老保险基金统筹提取比例，负责基本养老保险积累调剂金的征集和管理，负责推行基本养老保险金计发办法改革试点和离退休（职）人员基本养老金计发标准的管理，负责编制基本养老保险基金和管理服务费的预决算，定期向财政部、劳动部报送各类统计报表，对统筹工作进行协调、指导、检查和监督。
第三十八条 部属企业（单位）的保险统筹工作由本企业（单位）保险统筹机构负责管理，并根据管理内容和方式配备足够专业人员。其主要职责是：贯彻落实国家和部有关政策规定和办法，拟订本企业（单位）养老保险统筹实施方案，建立健全本企业（单位）养老保险统筹各项管理规章制度，负责本企业（单位）统筹基金的提取、上缴、存储、支付，代部管理统筹基金并负责基金保值增值等管理工作，确保离休、退休（职）人员基本养老金按时足额发放，建立和完善职工基本养老保险金台帐及《职工养老保险手册》的管理制度，按期编报各类统计报表。
第三十九条 部设立养老保险基金监事会，由部审计局、监察局等有关部门和部属有关企业（单位）组成。主要负责对部基本养老保险系统统筹基金的管理、使用情况进行监督检查。

第八章 附 则
第四十条 部属统筹企业（单位）要依照本细则，制订本企业（单位）统筹实施方案，实施方案需按民主程序审议通过，并报部备案。
第四十一条 因工（公）致残完全丧失劳动能力的职工，按国家企业职工工伤保险条例的规定办理。
第四十二条 本细则由部人事劳动司负责解释。
第四十三条 本细则自一九九四年一月一日起试行。


中国气象局


气象行政处罚办法（修订）

中国气象局第19号令

《中国气象局关于修改<气象行政处罚办法>的决定》已经2009年3月31日中国气象局局务会审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

局长 郑国光
二○○九年四月四日


中国气象局关于修改《气象行政处罚办法》的决定　　

中国气象局决定对《气象行政处罚办法》作如下修改：

一、第四条增加一款作为第一款：“国务院气象主管机构负责指导、监督和管理全国的气象行政处罚工作。”
增加一款，作为第二款：“地方各级气象主管机构在上一级气象主管机构和本级人民政府的领导下，指导、监督和管理本行政区域内的气象行政处罚工作。”
第三款修改为:“地（市）级以上气象主管机构负责法制工作的机构（以下简称气象法制机构）对本行政区域内的气象行政处罚工作实施归口管理。”
二、第十一条第二项修改为:“对外国组织或者个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者与中华人民共和国有关组织、个人合作从事气象活动违法行为的行政处罚，由该违法行为所在地的地（市）级以上气象主管机构管辖。”
三、删除第十五条。
四、第十七条改为第十六条，第二款修改为：“气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报所属气象主管机构备案。”
五、第二十二条改为第二十一条，第一款修改为:“气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件，应当予以审查，并在7日内决定是否立案。在现场检查过程中，发现涉嫌违法行为的，可以先行收集证据。”
六、第二十九条改为第二十八条，第四项修改为:“法律、法规和规章规定由县级以上人民政府有关部门实施处罚的，应当将案件移送有关部门处理；”
七、增加一条，作为第二十九条：“气象主管机构在作出行政处罚决定之前，应当填写行政处罚告知书，书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
当事人收到行政处罚告知书之日起3日内可以提出书面陈述、申辩意见。逾期未提出的，气象主管机构可以依法作出气象行政处罚决定。”
八、第三十一条第五项修改为:“不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；”
九、第三十二条修改为:“气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并书面告知案件当事人。”
十、第三十三条增加一款作为第五款：“受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。自发布公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。”
十一、第三十五条第二款修改为：“当事人要求听证的，气象主管机构应当组织听证，当事人不承担气象主管机构组织听证的费用。”
十二、第三十八条增加一款作为第三款：“气象主管机构对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请人民法院强制执行。”
十三、删除第四十一条。
十四、第四十三条改为第四十二条，第二款修改为:“下级气象主管机构对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者申请行政复议、提起行政诉讼的处罚案件，应当在作出行政处罚决定或者行政复议、行政诉讼结案后30日内向上级气象主管机构备案。”
十五、删除第四十八条。
十六、第四十九条改为第四十七条，修改为:“气象行政处罚的执法文书，由国务院气象主管机构统一制定。当地人民政府法制部门对行政处罚文书格式有特殊要求的，按照其要求执行。”
十七、删除第五十一条。
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2009年5月1日起施行。
《气象行政处罚办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。


第一章 总则

第一条 为了规范气象行政处罚行为，保障和监督气象主管机构有效地实施行政管理，维护气象工作秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 气象行政处罚的设定和实施，适用本办法。
第三条 各级气象主管机构实施气象行政处罚，应当以法律、法规和规章为依据，并依照法定的程序实施。
各级气象主管机构应当加强对气象行政执法人员的管理和培训，以提高气象行政执法水平。
第四条 国务院气象主管机构负责指导、监督和管理全国的气象行政处罚工作。
地方各级气象主管机构在上一级气象主管机构和本级人民政府的领导下，指导、监督和管理本行政区域内的气象行政处罚工作。
地（市）级以上气象主管机构负责法制工作的机构（以下简称气象法制机构）对本行政区域内的气象行政处罚工作实施归口管理。
第五条 实施气象行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。
第六条 各级气象主管机构对气象违法行为查证属实后，应当责令当事人停止违法行为，改正、限期恢复原状或者采取其他补救措施等行政强制措施，并依法给予行政处罚。
第七条 对当事人同一个气象违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
气象主管机构作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离制度。
第八条 气象主管机构在对气象违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
（一）当事人的过错程度；
（二）违法行为造成的危害后果；
（三）当事人改正违法行为的态度和采取的改正措施；
（四）其他依法应当考虑的情节。

第二章 行政处罚的实施主体与管辖

第九条 各级气象主管机构在法定职权范围内实施气象行政处罚。
第十条 气象主管机构在必要时，可以在其法定职权范围内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条规定条件的组织实施气象行政处罚。受委托的组织在委托范围内，以委托其处罚的气象主管机构名义实施行政处罚。
委托的气象主管机构，负责监督受委托的组织实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。
第十一条 各级气象主管机构管辖本行政区域内的气象行政处罚案件。
气象行政处罚一般由违法行为发生地的气象主管机构管辖。下列气象行政处罚案件，由本条规定的气象主管机构管辖：
（一）对违反《气象法》规定，从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，使用的气象资料不是气象主管机构提供或者未经其审查的行政处罚，由建设工程所在地的气象主管机构管辖；
（二）对外国组织或者个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者与中华人民共和国有关组织、个人合作从事气象活动违法行为的行政处罚，由该违法行为所在地的地（市）级以上气象主管机构管辖。
第十二条 两个以上气象主管机构都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的气象主管机构管辖。
第十三条 对气象行政处罚案件的管辖权发生争议时，争议双方应当报请共同的上一级气象主管机构指定管辖。
下级气象主管机构对其管辖范围内的行政处罚案件实施处罚有困难的，可以报请上级气象主管机构指定管辖。
第十四条 对超出管辖范围或者法律、法规规定不属于气象主管机构主管的案件，应当将案件移送有管辖权的单位或者部门，并按照规定填写案件移送书。

第三章 行政处罚的程序

第一节 简易程序

第十五条 气象主管机构对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出气象行政处罚决定。
第十六条 当场作出气象行政处罚决定时，气象行政执法人员不得少于两人，并应当遵守下列程序
（一）气象行政执法人员应当向当事人出示行政执法证件；
（二）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查或者调查笔录；
（三）向当事人说明违法的事实、气象行政处罚的理由和依据，并告知当事人依法享有的权利；
（四）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；
（五）气象行政执法人员在进行现场处罚时，必须使用统一的、有预定格式、编有号码的现场处罚决定书，载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及气象主管机构的名称，并由气象行政执法人员签名或者盖章后，当场交给当事人；
（六）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报所属气象主管机构备案。
第十七条 气象行政执法人员现场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，气象行政执法人员依照本办法作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款有困难而提出当场缴纳罚款的。
第十八条 气象行政执法人员当场收缴的罚款，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，并将罚款自收缴之日起2日内，上缴本级气象主管机构。气象主管机构应当在2日内，将罚款缴付指定的银行。
第十九条 现场处罚执行完毕的案件，应当及时整理案卷、归档，并报所属气象主管机构备案。

第二节 一般程序

第二十条 除本办法第十五条规定可以适用简易程序当场作出决定的行政处罚外，气象主管机构实施的其他行政处罚均应当遵守本办法规定的一般程序。
第二十一条 气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件，应当予以审查，并在7日内决定是否立案。在现场检查过程中，发现涉嫌违法行为的，可以先行收集证据。
需要立案办理的案件，承办人员应当填写气象行政执法立案审批表，并报经本级气象主管机构负责人批准后立案。
第二十二条 气象主管机构对立案的气象违法案件，必须指定专人负责，及时组织调查取证。调查取证时，执法人员不得少于两人。
气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第二十三条 气象行政执法人员调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。询问或者调查时，应当制作笔录。
承办人员进行询问调查时，应当允许当事人作辩解陈述，并将情况记入调查笔录，经当事人认可后，签名或者押印。
第二十四条 气象行政执法人员在调查过程中，有权进入现场进行调查和取证，查阅或者复制有关记录和其他有关资料。
气象行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经气象主管机构负责人批准，可以先行登记保存，填写登记保存（封存）通知书，并在7日内及时作出处理决定。
气象行政执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密、业务秘密和商业秘密。　　
第二十五条 现场勘验检查，由执法人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加。执法人员应当通知当事人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。
勘验检查的情况记入现场勘验检查笔录，当事人应当签名或者押印。　　
第二十六条 调查终结后，案件承办人员应当在听取当事人陈述申辩并制作笔录后，提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，送本级气象法制机构审查。无气象法制机构的，由气象主管机构负责人审查。
第二十七条 气象法制机构或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：
（一）违法事实是否清楚；
（二）证据是否确凿；
（三）调查取证是否符合法定程序；
（四）适用法律是否正确；
（五）处罚种类和幅度是否适当；
（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。
经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知承办人员补充调查取证或者依法重新调查取证。
第二十八条 审查终结，气象法制机构或者气象主管机构负责人应当根据不同情况，分别提出以下处理意见：
（一）违法事实不能成立的，应当撤销案件；
（二）违法行为轻微的，可以免予行政处罚；
（三）违法事实成立的，决定给予行政处罚；
（四）法律、法规和规章规定由县级以上人民政府有关部门实施处罚的，应当将案件移送有关部门处理；
（五）气象违法行为涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。
第二十九条 气象主管机构在作出行政处罚决定之前，应当填写行政处罚告知书，书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
当事人收到行政处罚告知书之日起3日内可以提出书面陈述、申辩意见。逾期未提出的，气象主管机构可以依法作出气象行政处罚决定。　　
第三十条 对于依法决定给予气象行政处罚的案件，承办人员负责制作气象行政处罚决定书，并报气象主管机构负责人批准后送达当事人。
第三十一条 气象行政处罚决定书，应当载明法律规定的以下事项：
（一）当事人姓名（名称）、住址（地址）；
（二）违法事实和证据；
（三）行政处罚的依据和内容；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）加盖气象主管机构的印章，并写明制作日期。
第三十二条 气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并书面告知案件当事人。
第三十三条 作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内，将气象行政处罚决定书送达当事人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。
受送达人应当在送达回执上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。
受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者受送达人所在单位人员到场见证，说明情况，并在送达回执上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留置受送达人处，即视为送达。受送达人不在，可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。
邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。
受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。自发布公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。

第三节 听证程序

第三十四条 依照气象法律、法规、规章作出吊销许可证（资质证、资格证）或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，适用本节规定的听证程序。
第三十五条 气象主管机构对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当书面告知当事人有要求听证的权利。
当事人要求听证的，气象主管机构应当组织听证，当事人不承担气象主管机构组织听证的费用。
第三十六条 听证按照下列程序组织：
（一）当事人申请听证的，应当在气象主管机构告知后3日内提出；
（二）气象主管机构应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行；
（四）听证主持人由气象法制机构的非本案调查人员主持，无气象法制机构的，由气象主管机构指定的非本案调查人员主持；
（五）当事人可以亲自听证，也可以委托1至2人代理参加听证；
（六）当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，由主持人报气象主管机构负责人决定是否接受；
（七）听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加；
（八）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
（九）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；
（十）在听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答；
（十一）听证必须制作听证笔录，笔录应当交当事人审核无误后，由当事人签字或者押印。
第三十七条 听证结束后，主持人应当及时将听证结果报告气象主管机构负责人。气象主管机构应当根据本办法第二十八条的规定作出处理决定。

第四章 行政处罚的执行

第三十八条 气象行政处罚决定依法作出后，当事人应当在处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。
申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。
气象主管机构对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 当事人应当自收到气象行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的气象主管机构可以每日按罚款数额的3％对当事人加处罚款。
当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和逾期加收的罚款，再依法申请行政复议。　　
第四十条 罚没款按照收支两条线的规定全部上缴国库。气象主管机构或者个人不得以任何方式截留、私分或者变相私分。
对罚没款的具体管理，按照本省、自治区、直辖市财政部门的规定执行。
第四十一条 行政处罚案件应当一案一档，由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。
第四十二条 各级气象主管机构应当建立气象行政处罚的备案制度。
下级气象主管机构对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者申请行政复议、提起行政诉讼的处罚案件，应当在作出行政处罚决定或者行政复议、行政诉讼结案后30日内向上级气象主管机构备案。　　
第四十三条 气象主管机构通过接受当事人的申诉和检举，或者通过备案审查等途径，发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以责令改正。
第四十四条 气象主管机构经过行政复议，发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以依法撤销或者变更。
第四十五条 各级气象主管机构应当建立行政处罚案件统计制度，并定期向上级气象主管机构报送本行政区域的行政处罚情况。

第五章 附则

第四十六条 本办法第三十四条所称“较大数额罚款”，是指对公民处以5000元（不含5000元）以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元（不含3万元）以上罚款。　　
各省、自治区、直辖市通过的地方性法规或者地方政府规章对“较大数额罚款”的限额另有规定的，可以不受上述数额的限制。
第四十七条 气象行政处罚的执法文书，由国务院气象主管机构统一制定。当地人民政府法制部门对行政处罚文书格式有特殊要求的，按照其要求执行。
第四十八条 本办法未作规定的事项，遵照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。