人民检察院错案责任追究条例（试行）
最高人民检察院
人民检察院错案责任追究条例（试行）
1998年7月17日，中华人民共和国最高人民检察院
第一章 总则
第一条 为保证人民检察院、检察官严格执法、依法办案，维护司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 本条例所称错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件。
追究错案责任的范围由本条例第六条、第七条、第八条具体规定。
第三条 检察官在办理案件中造成错案的，应当追究法律责任、纪律责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、有错必纠的原则，以事实为根据，以法律为准绳，准确认定错案性质及责任人员。
第五条 追究错案责任实行责任与处分相适应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 错案范围
第六条 徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，制造错案的，应当依法追究责任。
故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或者情节。
第七条 违反法定诉讼程序，造成处理错误，具有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的；
（二）隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证、帮助当事人毁灭、伪造证据的；
（三）违法对诉讼参与人采取强制措施，侵犯诉讼参与人诉讼权利的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法对犯罪嫌疑人财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施或者私自挪用、处理上述财产，侵犯公民、法人和其他组织财产权的；
（六）违法进行搜查，毁损公私财物的；
（七）其他违反法定诉讼程序造成严重后果的。
第八条 玩忽职守，造成错案，使无罪的人受到刑事追究，应当追究责任。
第九条 对具有下列情形之一，使案件认定发生变化的，不追究检察官责任：
（一）法律、政策发生变化的；
（二）法律规定不明确或者对事实的性质、适用法律认识、理解不一致的；
（三）因当事人过错或者客观原因使案件事实认定出现偏差的；
（四）检察官没有故意或者过失的；
（五）经其他有关部门协调、决定的案件；
（六）其他法律规定免予追究检察官责任的。
第十条 根据《中华人民共和国赔偿法》有关规定，国家应当承担赔偿责任，但检察官不具有本条例第六条、第七条、第八条规定之一的，不追究个人责任。
第三章 错案责任
第十一条 追究错案责任，应当严格依法准确认定有关人员的责任。
第十二条 检察官徇私枉法、徇情枉法、滥用职权造成错案的，应当承担责任。
第十三条 检察官违反法定程序造成案件错误处理的，由直接责任人员承担责任。经负责的主管人员批准或者许可的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担责任。
第十四条 承办人对案件事实、证据负责。
因案件事实、证据认定错误造成错案的，承办人应当承担责任。
第十五条 部门负责人或复议人、复核人在审核案件中因重大过失使案件认定事实、证据出现错误的，应当承担责任。
上述人员在审核案件中擅自或者授意改变案件事实、证据的认定而造成错案的，应当承担全部责任。
第十六条 检察长、副检察长因重大过失造成案件决定错误的，应当承担责任。
检察长、副检察长改变承办人正确意见造成错误的，由检察长、副检察长承担责任。
第十七条 检察委员会讨论决定的案件有错误的，由检察委员会集体承担责任。
检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的，由主持人承担责任。
因案件事实、证据认定错误导致检察委员会讨论决定案件出现错误的，承办人、审核人、主管检察长或者副检察长应当承担相应责任。
第十八条 下级人民检察院向上级人民检察院请示的案件，上级人民检察院批复、决定错误的，由上级人民检察院有关人员承担责任。
下级人民检察院提供案件事实不真实，证据不确实或者隐瞒事实、证据造成错案的，由下级人民检察院有关人员承担责任。
第四章 错案责任确认
第十九条 错案由人民检察院依照有关法律、规定和发生法律效力的判决、裁定、决定或者对违法事实、后果的认定文书予以确认。
第二十条 追究错案中凡需要对案件事实、证据进行复查的，由控告申诉部门受理。
凡需要对违反法定诉讼程序的行为查处的，由监察部门或者检察长指定的部门受理。
控告申诉部门、监察部门或者检察长指定的部门复查、调查终结后，应当写出复查、调查报告，报送本院检察委员会审查决定。
第二十一条 人民检察院办理的错案，由本院检察委员会依照有关法律和本条例的规定确认。
经检察长、检察委员会决定的错案，由上一级人民检察院确认。
第二十二条 追究错案责任，应当由责任人所在人民检察院依照检察官管理权限和有关规定的程序办理。
第二十三条 上级人民检察院有权调查、追究下级人民检察院错案责任人的责任或者责成下级人民检察院调查、追究错案责任人的责任。下级人民检察院应当在要求期限内将调查、追究情况报告上级人民检察院。
第二十四条 追究错案的人民检察院应当将追究错案的处理决定及时通知被追究人。被追究人有权依照有关规定申请复议或者申诉。
复议、复查后发现对检察官处理错误的，应当及时予以纠正，并应当恢复名誉、消除影响，造成经济损失的，应当予以补偿。
第五章 错案责任追究
第二十五条 追究错案责任包括追究刑事责任、给予检察纪律处分。
第二十六条 对具有本条例第六条规定行为构成犯罪的，依照刑法第三百九十九条的规定追究刑事责任。
第二十七条 对具有本条例第七条、第八条规定行为的，依据《检察官纪律处分暂行规定》给予相应纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 承办人、审核人、决定人或者复议人、复核人对错案共同承担责任的，应当根据具体情况和责任轻重，依据《检察官纪律处分暂行规定》分别给予相应纪律处分。
第二十九条 检察官因办理错案被追究刑事责任的，同时应当给予相应纪律处分。
第三十条 对检察官错案责任的追究，纳入检察官工作实绩考核的内容，作为对检察官惩戒和调整职务、等级、工资或者辞退的依据。
第三十一条 错案责任人员主动承认、纠正错误，积极挽回损失的，可以从轻或者免予处分。
错案责任人员明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对错案进行调查、追究的，应当从重处分。
第六章 附则
第三十二条 人民检察院对错案确认并追究责任的，应当向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民检察院报告。
第三十三条 人民检察院和检察官违法行使职权造成错案，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应当依法给予赔偿。
第三十四条 人民检察院书记员、司法警察违反法定诉讼程序造成处理错误的，参照本条例追究责任。
第三十五条 本条例由最高人民检察院解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。
市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府办公室
萍府办发〔2002〕12号
萍乡市人民政府办公室关于印发《市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，现予印发《市人民政府常务会议、市长办公会议组织工作细则》，请认真贯彻执行。
二OO二年四月八日
市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则
为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，根据市政府常务会议、市长办公会议组织工作实际，参照《江西省人民政府常务会议省长办公会议组织工作细则》，特制订本细则。
一、议题准备
（一）议题提出
涉及下面内容的政府工作事项，由分管副市长或市长提出，可作为市政府常务会议或市长办公会议议题：
1、研究贯彻中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、命令或决定，制定贯彻落实措施；
2、讨论和审定市政府向省政府的重要请示和报告事项；
3、讨论和审定以市政府名义出台的政策性、法规性文件，以及重要工作部署和措施；
4、分析经济运行形势，通报重要工作和事件；
5、讨论和决定市政府各部门和各县（区）政府向市政府请示的重要工作事项；
6、讨论和决定对下级政府和部门的奖惩；
7、讨论和决定市政府其他重要工作。
（二）议题协调
1、根据议题内容，由市政府办公室分口承办科（室）负责征求有关部门或县（区）意见；有意见分歧的，由市政府秘书长、分管副秘书长召集有关部门负责同志协调，必要时由分管副市长协调。
2、规范性文件和涉及法定职权争议以及行政执法的授权、委托等法律行为的议题，必须经市政府法制局论证。
3、凡涉及部门或县（区）的议题，应将部门或县（区）意见附上，并由其主要负责同志审签，加盖单位公章。
（三）议题呈批
1、凡经过协调程序的议题，由市政府办公室分口承办科（室）根据协调情况，写出审核修改情况汇报（包括协调情况、存在的分歧、建议意见及需会议确定的问题等），作为附件呈报。
2、属市政府规范性文件议题，由市政府法制局负责合法性、必要性和可行性论证，对条文和内容进行审核修改，并提出论证意见书。修改后，经分管的市政府办公室领导和市政府副秘书长审阅后，送市政府秘书长审核，再呈市长审签，市长不在家时由常务副市长审签。
3、市政府领导直接批示提交会议的紧急议题，如有需要协调的内容，由市政府秘书长或分线副秘书长负责协调后，再送市政府办公室会议承办科（室）按程序呈报。
（四）议题材料
议题材料包括：审核修改说明；修改后的讨论稿；规范性文件的起草说明和论证意见书；其他供会议决策参考的有关文件资料等。上述材料由市政府办公室分口承办科（室）通知拟文单位按要求印制，连同议题的完整底稿送市政府办公室会议承办科（室） ，同时拟出列席单位名单。文字多、篇幅长的材料，应另附简明的内容提要或表格。材料不齐备的议题，不能送交市政府办公室。
（五）会议确定
市政府办公室会议承办科（室）对已核签的议题，应适时将议题情况向分管领导汇报，并根据议题缓急程度，及时提出会议安排意见（包括时间、地点、议题、列席单位等），送分管副主任审核后呈秘书长审批，由会议主持人审定。
二、会议安排
（一）会议材料核对。市政府办公室会议承办科（室）收到议题后，要认真对下列问题进行核对：是否符合审批程序，底稿是否完整，议题材料是否齐备，讨论的问题是否明确邢ノ皇欠衿肴６圆环弦蟮囊樘猓ν嘶卦ノ弧?
（二）落实与会人员。会议安排审定后，由市政府办公室会议承办科（室）以市政府办公室名义书面或电话报告、通知会议出席人员、列席人员或单位。出席人员为市政府领导同志。出席人员如因特殊情况不能出席会议的，会前应向会议主持人请假并经主持人同意。列席人员为市政府办公室主任，与议题有关的市政府分线副秘书长，办公室副主任、市直部门、县（区）的负责人和市政府法制局负责人以及市政府办公室有关科（室）人员。列席会议的人员因特殊情况不能到会的,应事先告知市政府办公室会议承办科（室），并由其报告有关领导，或直接向会议主持人请假后告知市政府办公室会议承办科（室）。市政府常务会议应邀请市政协一名副主席、必要时邀请一名非市委常委的萍乡军分区主要领导列席会议。市政府办公室会议承办科（室）会前应将与会人员落实情况向市政府秘书长报告。
（三）会议室准备。会议室由市政府办公室会议承办科（室）负责安排；会议室的音响、照明、茶水、卫生、空调等服务工作由市政府办公室行政科负责。
三、议题讨论程序
（一）议题审核修改情况汇报。议题审核修改情况，原则上由列席会议有关的市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任作简要汇报，时间一般不超过8分钟。
（二）议题汇报。由议题汇报单位的主要负责同志汇报，时间一般不超过15分钟。
（三）讨论发言。与会人员发表意见，应把握重点，简明扼要。
四、与会要求
（一）出席、列席会议人员应准时到会，不得迟到早退。列席人员均须签到，并领取1份相关议题材料。工作人员应在会议开始前将参会人员到会情况报告会议主持人。非会议安排的材料不得擅自分发。
（二）议题汇报单位原则上由该单位的主要负责同志参加会议并汇报，如有必要，允许带1—2名随员参加会议。
（三）其他列席会议的部门（单位）的列席人员，原则上应是部门（单位）的主要负责人；若是经过协调程序的议题，如果主要负责同志没有参加协调会议，还应让参加协调会议的人员列席会议。
（四）非出席、列席会议人员，一律不得进入会场。会议进行期间，一般不要请领导接待来宾和接电话，不要给领导送阅非紧急文件。如有急事找领导，应先经会议工作人员同意。领导同志一般也不要约人在开会时商谈其他工作。
（五）会议由市政府办公室会议承办科（室）负责记录，必要时可采取录音记录方式。
（六）会议的录像、录音、摄影由市政府办公室视需要统一安排，非统一安排的不得进行。个人持有录音、无线通讯工具一律关闭。
（七）与会人员要严格执行国家保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向会外扩散。会议内容需要传达的，应严格按会议决定进行，一般应以正式发文为准。会议所发文件和材料要妥善保管，规定收回的应在离开会议室前交回。
五、会后事项办理
（一）每次会议均应撰写会议纪要（会议主持人另有指示的除外）。市政府办公室会议承办科（室）应在会后2天内拟稿呈送市政府办公室分管副主任审核，报市政府秘书长审签后，呈市长签发。
（二）会议纪要审签后，印发市委书记、副书记、常委、市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、副秘书长、市政府办公室主任、副主任、纪检组长，以及市政府办公室有关科（室）、市政府法制局；抄送市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室和市直有关部门、有关县（区）。
（三）会议纪要分发后，市政府办公室督察科应及时办理和落实会议议决事项，并建立督办、催办、查办制度。分季度将会议议决事项办理落实情况向市政府领导报告。
（四）妥善保管会议原始记录、纪要，按规定立卷归档。
（五）会议议决事项须另向有关县（区）和部门单位下发“抄告单”的，由市政府办分管科（室）拟文交分管副主任核审后报市政府秘书长签发。
六、会议报道
（一）会议主持人会前明确要作报道的或会议开始后确定须作报道的，由市政府办公室会议承办科（室）通知有关新闻单位列席会议进行报道。
（二）报道稿件均由市政府办公室承办科（室）报市政府办公室主任或市政府秘书长审定，必要时报请市长审定。
