松原市土地收购储备管理暂行办法
吉林省松原市人民政府
松原市土地收购储备管理暂行办法
第一条 为增强政府对土地的宏观调控力度,优化投资环境,
盘活存量土地资产,防止国有土地资产流失,根据《中华人民共
和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《国务
院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、
《吉林省人民政府关于建立政府土地收购储备制度和实行土地使
用权招标拍卖的意见》(吉政发〔2001〕27号)等有关法律、法
规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称土地收购储备,是指土地收购储备机构
依据本办法的规定,将依法收回、收购、征用的土地进行储存,
并通过前期开发利用和出让等形式,有效配置土地资源的行为。
第三条 市城区(含兴原乡、新城乡)范围内的国有土地收
购储备适用本办法。
第四条 土地收购储备工作遵循公平、公开、等价有偿、土
地资产效益最大化原则。
第五条 市国土资源行政主管部门统一负责本市土地收购储
备管理工作,并设立松原市土地收购储备中心,负责经营土地资
产。
市计划、建设、财政、经贸、物价、监察等部门在各自职责
范围内,做好土地收购储备的有关工作。
第六条 市人民政府建立土地收购储备专项资金。
土地收购储备专项资金由市财政部门从收缴的土地出让金、
租金中按一定比例核拨,专项用于土地收购储备。
第七条 土地收购储备一般采取实物储备方式。对暂不需要
实物储备的土地可以进行信息储备。
第八条 市人民政府对在土地利用总体规划中确定为建设预
留的城区集体土地,经依法征用后可直接进行储备。
第九条 有下列情形之一的,依照法定程序无偿收回土地使
用权,直接进行土地储备。
(一)因单位迁移、解散、破产、撤销等原因停止使用原划
拨的国有土地;
(二)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地
使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的;
(三)闲置期限满两年的土地;
(四)临时用地期限届满的;
(五)依法没收的土地;
(六)市城区范围内未确定土地使用权的;
(七)土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用
权出让金,解除土地使用权出让合同的;
(八)其他依法可无偿收回的土地。
第十条 有下列情形之一的,可采取收购的方式予以储备。
(一)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用的土
地;
(二)土地使用者需转让其划拨土地使用权的;
(三)盘活企业国有土地使用权的;
(四)申报转让成交价格比标定地价低20%以上,政府实施
优先购买权的土地;
(五)其它应进行储备的国有土地。
第十一条 采取无偿方式收回土地使用权的,市国土资源行
政主管部门应按程序对土地使用权状况进行调查核实,报有批准
权的人民政府批准后,下达《收回国有土地使用权决定书》,注
销土地登记和土地证书,并进行公告,原土地使用者应按规定的
期限交付土地及有关资料。
第十二条 采取收购方式收回土地使用权的,应按以下程序
办理:
(一)权属核查。对应当收购的土地的权属、面积、四至、
用途及地上物情况进行调查和审核。
(二)确定规划条件。城市规划行政主管部门根据有关要求
提出该地块的规划设计条件。
(三)方案报批。根据土地调查状况和规划设计条件,会同
有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估,提出土地收购的具
体方案,报市人民政府审批。
(四)签订协议。按市人民政府的批复与原土地使用者签订
国有土地使用权收购协议。
(五)权属变更。根据收购协议约定支付补偿金,原土地使
用者按规定办理土地、房屋权属注销登记手续,并按规定交付土
地和地上建筑物、附着物。
第十三条 土地收购补偿费按以下标准确定:
(一)对划拨土地地上房屋给予拆迁补偿的,按有关拆迁方
面的法规、规章规定办理;
(二)对没有地上建筑物的划拨土地,按原用途基准地价的
20-40%给予补偿;
(三)对收购的出让土地使用权,按剩余年限和开发土地的
实际情况给予补偿;
(四)政府实施优先购买权的土地,按申报成交价格补偿;
(五)以土地置换方式进行储备的,与原土地使用者结算差
价。
第十四条 市国土资源行政主管部门要加强市城区内国有土
地使用情况的监督管理,对符合土地收购储备条件的国有土地,
应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或
收购手续。禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有
土地使用权。
第十五条 所有用于房地产开发(经济适用住房等国家有特
殊政策的除外)的土地,一律先进政府储备库,然后进入市场,
不允许企业私自进行土地招商。
第十六条 储备土地使用权如在短期内不能出让,可将其进
行抵押,或连同地上建筑物出租,临时改变用途。所获收益可视
同土地出让金进行管理。
第十七条 储备土地地上建(构)筑物及其他设施需实施拆
迁的,拆迁人应当依法向城市房屋拆迁行政主管部门申请办理房
屋拆迁许可证,并实施拆迁安置。
第十八条 在符合规划设计条件的前提下,储备土地使用权
出让由市国土资源行政主管部门会同建设、计划、财政等部门共
同拟定出让方案,报市人民政府批准后,予以实施。
第十九条 储备土地使用权出让,以招标、拍卖为主要方式,
由市国土资源行政主管部门按照法律、法规的规定组织实施。不
具备以招标、拍卖方式出让条件的,经市人民政府批准可采取协
议方式出让,协议结果需向社会公开。
第二十条 储备土地使用权出让后,成交价款扣除土地收购
开发成本后,余额上缴财政,由财政向有关部门返还城市规划设
计费等,剩余资金主要用于城市基础设施建设、土地储备及土地
开发。市财政部门对土地储备资金和收益实行全程管理。
第二十一条 通过招标或拍卖方式获得土地使用权的,市计
划、建设部门凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》、《国有
土地使用权出让合同》,给中标或竞得人办理计划立项和规划许
可手续。
中标或竞得人尚未取得房地产开发资质的,应持《中标通知
书》或《拍卖成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》到有
关部门办理手续。
第二十二条 符合土地收购储备条件,尚未收购储备的划拨
土地使用权,未经批准不得转让,擅自转让其土地使用权及地上
建筑物、附属物的,城市规划行政主管部门不得为其办理规划许
可手续;城市房产行政主管部门不得为其办理房屋产权过户登记
手续;国土资源行政主管部门不得为其办理建设用地审批和土地
变更登记手续,并根据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十三条 土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权,
或利用职务上的便利,索取、非法收受他人财物的,由所在单位
或监察部门给予行政处分;涉嫌触犯法律的,移交司法机关依法
处理。
第二十四条 各县人民政府的土地收购储备工作可参照本办
法执行。
第二十五条 本办法未列入事项,由市人民政府按有关法律、
法规和规章规定处理。
第二十六条 本办法自2002年3月1日起施行。
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知
国土资源部
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知
国土资发〔2010〕180号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
为加强对矿产资源勘查活动的监督管理，进一步规范矿产资源勘查年度检查（以下简称“年检”）工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规的规定，现将有关事项通知如下：
一、年检范围
（一）凡领取勘查许可证满6个月的勘查项目，必须接受年检。探矿权延续登记、变更登记和保留的，其勘查许可证领取时间连续计算。因不可抗力等原因未开工的勘查项目，探矿权人提出申请并经省级国土资源行政主管部门批准，可以缓检。
（二）年检工作采用书面审查和实地核查、抽查相结合的方式，县级国土资源行政主管部门实地核查的勘查项目不得低于本行政区域内应检勘查项目总数的50%，市级和省级国土资源行政主管部门的抽查率不低于总数的10%。
二、组织管理
年检工作由国土资源部统一管理，省级国土资源行政主管部门组织省以下国土资源行政主管部门负责本行政区内年检工作的具体实施。省级国土资源行政主管部门可根据本地情况，授权市级国土资源行政主管部门负责完成年检。
三、年检内容
年检工作重点检查下列内容：
（一）勘查许可证是否合法、有效。
（二）探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项是否一致。
（三）是否按照国土资源行政主管部门批准的勘查实施方案施工、是否完成了最低勘查投入。
（四）是否按时缴纳探矿权使用费和探矿权价款（应当缴纳的）。
（五）是否按时提交开工报告和报送阶段报告。
（六）受到国土资源行政主管部门行政处罚的，是否已履行到位。
（七）省级国土资源行政主管部门依法规定的其他年检内容。
四、年检时间和程序
（一）年检工作于每年的10月至12月进行。
（二）省级国土资源行政主管部门应于每年9月底前对本行政区域内年检工作做出具体安排。
（三）探矿权人于每年10月底前向县级、市级国土资源行政主管部门报送年检资料，资料起止时间为上一年度10月1日至本年度9月30日。
（四）县级国土资源行政主管部门按照省、市级国土资源行政主管部门的要求，负责对本行政区域内勘查项目年检材料进行初步审核，按规定比例进行现场核查，重点核查探矿权人履行法定义务的情况，并对年检材料签署意见。
（五）市级和省级国土资源行政主管部门对勘查项目年检材料进行复核、审查，完成规定比例的实地抽查，并签署复核、年检意见。
（六）国土资源部汇总和通报年检工作情况；根据各地年检工作开展情况，组织对年检工作情况进行抽查。
五、材料报送
（一）探矿权人向国土资源行政主管部门报送下列年检资料：
1．矿产资源勘查项目年度报告（格式见附件1）。
2．矿产资源勘查许可证原件和勘查单位资质证书复印件（需加盖单位公章并注明用途）。
3．勘查项目年度支出的会计核算报表。
4．本年度探矿权使用费、探矿权价款（应当缴纳的）缴纳收据复印件。
5．本年度勘查工作总结及相关图纸。
6．年检部门要求提交的其他材料。
（二）县级、市级国土资源行政主管部门对勘查项目年度报告签署意见，将年检工作情况、探矿权人报送的勘查项目年检材料和制作的年度检查报告光盘上报省级国土资源行政主管理部门。
（三）省级国土资源行政主管部门将年检工作总结、统计报表（格式见附件2）和部发证的“矿产资源勘查项目年度报告”原件，于次年1月底前报国土资源部。年检总结报告主要内容应包括：年检工作实施情况、探矿权人履行义务情况、年检结果、问题及建议等。
六、年检结果
（一）年检合格的，做出年检结论的国土资源行政主管部门在勘查许可证原件上加盖矿产资源勘查年检专用章，并签写年度检查日期。对于分页装订的矿业权年检报告，应加盖年检机关的骑缝章。
（二）探矿权人有下列情形之一的，年检不合格：
1．拒绝接受年检的。
2．提交的年检资料弄虚作假的。
3．勘查许可证不合法的。
4．探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项不符的。
5．未完成最低勘查投入的。
6．未履行探矿权使用费和探矿权价款缴纳义务的。
7．未提交开工报告、阶段报告的。
8．受到国土资源行政主管部门行政处罚未履行到位的。
（三）对年检不合格的，年检机关应当通知探矿权人并责令其限期改正。在限期内完成整改、并通过复查验收的，确定为年检合格。
（四）省级国土资源行政主管部门要将年检结果（包括探矿权人名称、勘查项目名称和年检结论等）向社会公告，接受社会监督。
七、其他要求
（一）各省级国土资源行政主管部门要依照本通知要求制定具体实施办法，并报国土资源部备案。
（二）石油、天然气（含煤层气）年检工作按照部相关规定执行。
（三）本通知自印发之日起执行，国土资源部《关于建立探矿权年度检查制度的通知》(国土资发〔2003〕149号)同时废止。
附件：
1.矿产资源勘查项目年度报告.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201012/P020101214531934059752.doc
2.矿产资源勘查年度检查统计表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201012/P020101214531934118915.doc
