兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位：
《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》已经市政府第八次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二○一○年七月二十五日
兰州市加强财政支出时效性管理暂行办法
第一条 为建立健全财政支出管理长效机制，提高财政支出均衡性和时效性，发挥资金使用效益，根据《预算法》、《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制订本暂行办法。
第二条 本办法适用范围为市级一级预算单位和各县(区)财政部门。
第三条 市级一级预算单位是市级财政支出预算的执行主体，负责预算批复后财政性资金的时效性管理，确保财政资金的安全、及时、有效分配使用。
第四条 财政部门在人代会正式批准年度预算后的20日内，向一级预算单位批复预算；一级预算单位在接到财政部门预算批复文件后15日内将部门预算下达到所属基层预算单位。
第五条 财政支出全面实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。国库集中支付实行以直接支付为主，授权支付为辅的资金支付方式。预算单位人员工资、津贴、补贴实行银行卡发放制度；公务消费应积极推行公务卡结算方式；依据政府采购法律法规和采购目录采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
第六条 部门预算的执行。
(一)预算单位基本支出，按照均衡进度原则，编制基本支出分月用款计划，财政部门在每月10日前批复用款计划并支付资金，确保人员工资按时发放和机构正常运转。
(二)预算单位项目支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。确需预留项目资金的，基本建设支出预算预留比例不得超过项目预算总额的10％，其它项目预算预留比例不得超出5％。年初预留的项目资金(不含基本建设支出)应在9月底前分配完毕。
(三)部门预算已经明确项目的项目支出，属于本级支出的，由预算单位按照均衡进度和项目实施进度，在项目建设开始前30日内编制用款计划，经财政部门审核后作为对该预算单位的国库集中支付和财政支出进度考核依据；属于补助下级政府的支出，预算单位应会同财政部门按照均衡进度和项目实施进度及时下达预算指标，预算指标在5月底前全部下达到县区。
(四)部门预算未明确到具体项目和实施单位的项目支出，预算单位应会同相关部门及时确定项目后拨付或下达。预算单位对年初部门预算安排的项目资金，在6月底、9月底前，下达比例不得低于专项资金预算总额的60％和90％。11月底前，中央和省级(县区财政含市级) 下达的专项资金必须全部下达完毕。对12月15日之前财政部门下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。达不到以上要求滞留的专项资金，由同级财政部门按规定程序收回，重新安排。
第七条 用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5日内下达预算指标并拨付资金。项目建设主管部门和实施单位要指定专人，明确时限、催办盯办，确保重大项目资金发挥效益。
第八条 用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，预算指标下达和资金拨付实行“直通车”方式。
第九条 上级财政下达的财力性转移支付，属于基数部分的，财政部门列入年初预算统一安排；属于增量部分的，按照转移支付规范计算办法，财政部门在收到预算指标后的20日内提出分配方案，报同级政府批准后下达。
第十条 预算单位部门预算安排的专项资金，年终不得结转，结余资金由财政收回，用于平衡预算。上级财政补助的专项资金，除每年12月15日以后下达难以形成支出或按有关政策规定必须结转外，年终不得结转，否则，由财政部门收回重新安排或平衡预算。经批准结转的专项资金，结转期限不得超过两个年度。预算单位结转的专项资金，应会同财政部门或由财政部门在次年5月底之前拨付或下达。
第十一条 全市财政支出时效性考核由市财政局负责组织实施。具体考核工作由市财政局预算处、国库处统一部署，并负责县区财政部门日常考核督察和财政支出时效性目标落实；相关业务处分口负责市级一级预算单位日常考核督察和财政支出时效性目标落实。
第十二条 财政支出时效性考核实行通报料度，分为定期考核通报和年终考核通报。定期考核通报，上半年分季度进行，下半年逐月进行，年终综合考评通报。
第十三条 年度综合考评总分值，按照一季度、二季度和下半年分月考核分值确定。一季度考核分值占20％，二季度考核分值占、20％，下半年分月考核分值占60％。
第十四条 年度综合考评总分值由高到低排名，并综合考虑工作难易程度、专项资金资金量大小等因素，在市级一级预算单位中评选出前3名，在县区财政部门中评选出前2名。对获得前3名的市级一级预算单位、前2名的县区财政部门，进行通报表彰。
第十五条 预算单位财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由市财政局报请市政府审定后进行处罚。
(一)年度终了，预算单位虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定比例的，扣减次年公用经费预算总额的1—3％。
(二)年度终了，预算单位仍未达到规定比例的，收回剩余预算指标，并扣减次年公用经费预算总额的3—5％。
第十六条 被评为最后1名的县区财政部门，按本办法有关规定进行通报，并扣回滞留的专项资金。
第十七条 县区政府和财政部门对财政支出时效性管理进行督导检查。对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算单位要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
第十八条 预算单位和财政部门应当接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
深圳市招牌广告设置指引(试行)
广东省深圳市工商行政管理局、深圳市规划局、深圳市城市管理局、深圳市公安局
深圳市工商行政管理局、深圳市规划局、深圳市城市管理局、深圳市公安局
关于印发《深圳市招牌广告设置指引(试行)》的通知
（2004年10月27日）
深工商联字〔2004〕4号
为加强我市招牌广告管理，规范招牌广告设置的行为，根据《中华人民共和国广告法》、《深圳市城市规划条例》及其他有关法律法规的规定，我们制定了《深圳市招牌广告设置指引（试行）》，现予印发。
深圳市招牌广告设置指引（试行）
第一条 为加强我市招牌广告管理，规范招牌广告设置，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《深圳市城市规划条例》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本指引。
第二条 本指引所指的招牌广告，是指企、事业单位、社会团体和个体工商户利用户外空间，在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌。
设置招牌广告和在建筑物上设置建筑物名称标识的，适用本指引。
第三条 设置招牌广告应遵循以下原则：
（一）设置招牌广告应当符合我市建设国际化城市的要求，反映我市的文化内涵和文化品位；
（二）设置招牌广告，不得损害公共利益和他人的合法权益；
（三）招牌的设置，应当美化城市景观，具有序列性、规律性、统一性；
（四）鼓励采用新技术、新材料，提高招牌广告的制作水平和档次。
第四条 设置招牌广告不得有以下情形：
（一）利用住宅楼和综合建筑住宅部分（包括楼顶）设置招牌广告；
（二）利用建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施设置招牌广告；
（三）在建筑物三层以上的实墙面设置招牌广告；
（四） 在高层建筑物顶（24米或七层高以上）、高层建筑物裙楼顶设置招牌广告；
（五）招牌广告的设置，破坏建筑物原有立面的划分和肌理；
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（七）招牌广告裸露支架；
（八）招牌广告不得以闪烁光源影响居住建筑和城市道路的使用，不得发出噪音影响周围住户的正常生活。
第五条 招牌广告的设置单位、业主和物业管理单位应根据本指引的要求对招牌广告的设置进行统一规划和管理。
第六条 在建筑物的实墙面、楼顶可以设置建筑物名称标识，但不得影响他人对建筑物的合理使用。
第七条 平行设置于建筑物外墙的招牌广告，应符合下列要求：
一层梁下沿与二层窗户下沿之间垂直距离定义为—— h 。
（一）挑檐式
1 — 1
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平；高度a=h，厚度b≤1000mm ，宽度c应以建筑开间为单元。
1 — 2
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平；高度a=h，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元。
（二）檐下式
一层梁下柱子之间可有规律悬挂小型招牌广告，同一建筑上的设置式样和悬挂方式宜统一，当底层商铺层高≤3m时，不允许按照此方式设置。其上沿与一层梁底保持水平，高度a≤500mm，厚度b≤80mm，下端距地面d≥2500mm，宽度c应以建筑开间为单元。
（三）壁面式
3 — 1
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平，上沿高度为二层窗户下沿保持水平，高度为a=h，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元。
3 — 2
建筑一层立柱面可设小型招牌广告，其上沿与一层梁底沿保持水平，宽度c与柱子宽度相同，一层梁底与地面垂直距离定义为H，高度a≤1/4h，厚度b≤200mm。
3 — 3
当建筑二层无窗并拥有大面积实墙时，可以设置较大面积的招牌广告，其下沿与一层梁底保持水平，上沿高度为a，与三层窗户下沿的垂直距离为f≥600mm，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元，不允许覆盖柱子，相邻招牌广告的水平距离e≥400mm。
3 — 4
建筑立面拥有足够的实墙面，可以将小店铺招牌广告统一布置于一体，高度相同a，厚度b，宽度c。
第八条 在具有连续商业界面的商业区、步行街区可设置垂直于建筑物外墙的招牌广告，此类招牌广告应当符合下列要求：
（一）牌面的外沿距建筑物的立面不得超出1米，下沿距地面不得低于3米，设在有上盖的人行道上方的距地面不得低于3米；
（二）牌面的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于1.5米；
（三）牌面的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于0.5米；
（四）市区内街道消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设置招牌广告；
（五）招牌广告的厚度不大于0.2米；
（六）牌面的上端不得超出承接墙面的上端。
垂直于建筑物外墙设置的招牌广告，应当符合下列要求：
在建筑二层悬挑楼板下端或已设置招牌广告的下端可以另设吊挂式招牌广告。
高度a≤300mm，厚度b≤200mm，宽度c≤1000mm，下沿距地面d≥2500mm，相邻招牌广告的水平距离大于6000mm。
第九条 在多层商业用途建筑物（高度H，24米或七层以下）楼顶上设置的，用实体字式霓虹灯形式，其牌面高度不得高于3米，不得突出建筑物外墙面，宽度不得超出侧墙面，并须平行于建筑物外墙。
第十条 独立式招牌广告由规划部门统一规划，统一设计标准形式（立柱式广告的设置与管理按有关规定执行，不包括在内）。
第十一条 在具有连续商业界面的商业区和步行街区，除本指引禁止性规定和《深圳经济特区户外广告管理规定》的相关禁止性规定外，鼓励招牌广告设置的个性化创意。
第十二条 鼓励发展具有文化特色的招牌广告。
鼓励采用特殊材料制作或以特殊形式设置能够反映出我市商业文化特色新形象、新理念的户外招牌广告。
第十三条 按照本指引第六条至第八条规定的平行于墙面、垂直于墙面、在多层建筑物楼顶的形式设置招牌广告，每种形式原则上只允许设置一块，总数不超过3块。
第十四条 建筑物招牌广告应以建筑单体为基本单位，招牌广告的形式、形状、尺寸和材料质量等应与建筑立面和城市空间的整体景观保持协调关系。
灯箱的边框及支架应采用不锈蚀的材料制作，并且鼓励采用新技术，新材料。
招牌广告如采用背板的形式，其背板色彩应与建筑物色彩保持协调。
第十五条 招牌广告设置者应负责在使用期内的经常性维护，保持招牌广告在七成新以上；经市城管部门裁定为破损残旧的招牌广告，应及时维修翻新。
第十六条 招牌广告的照明设备应按照以下标准安装 。
第十七条 招牌广告必须保障安全，能够抵御恶劣天气的破坏，保障行人和其他财产的安全。
第十八条 本指引应结合我市城市建设和经济发展状况，定期补充和修改。
第十九条 本指引自2005年1月1日起试行。本指引试行前市工商行政管理部门、城市管理部门、规划管理部门、公安部门制定的其他有关招牌广告的设置指引、规范等与本指引不一致的，按照本指引的规定执行。
