甘肃省经济合同管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省经济合同管理条例
甘肃省人大常委会
第一条 为了维护社会经济秩序，加强经济合同的监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 平等民事主体的法人、合伙企业、其他经济组织、个体工商户和农村承包经营户（以下简称当事人）在本省行政区域内相互之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立或履行的经济合同，须遵守本条例。
第三条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门是监督管理经济合同的行政主管部门，负责本行政区域内经济合同管理工作，主要履行以下职责：
（一）贯彻宣传经济合同管理的法律、法规，督促企业加强自身经济合同的管理。进行合同知识培训，组织开展“重合同、守信用”活动；
（二）指导法人和其他经济组织建立经济合同管理制度，指导经济合同签约和监督经济合同履行；
（三）办理经济合同鉴证和抵押物登记；
（四）为合同当事人提供咨询服务；
（五）调解经济合同纠纷，查处经济合同违法行为。
县级以上各级人民政府的其他有关部门应依据法律、法规的规定，在各自的职责范围内监督管理经济合同，督促法人和其他经济组织建立合同管理制度，调解有关经济合同纠纷。
第四条 企业法人、其他经济组织应当建立健全订立和履行经济合同的审批、登记、检查、考核、统计和档案等制度，加强对本单位经济合同的管理。
第五条 订立经济合同的当事人应具备合法主体资格，有履行合同义务的能力和条件。委托他人代理签订合同，应出具委托书。
第六条 当事人订立书面经济合同，应使用国家制发的示范合同文本，国家未规定统一格式的，合同条款应符合法律、法规的要求。
经济合同示范文本，由省工商行政管理部门及有关部门，按国家规定统一监制，其他单位和个人不得擅自印制、销售。当事人有特殊需求需要自制合同文本的，应经省工商行政管理局批准。国家和省人民政府另有规定的，从其规定。
第七条 工商行政管理部门在对辖区内经济合同监督检查时，当事人应主动提供有关情况和资料。
第八条 经济合同鉴证实行自愿原则。国家和省人民政府规定必须鉴证的经济合同从其规定。
当事人提请鉴证的经济合同及有关资料应合法、真实、准确。
第九条 企业财产抵押合同的登记管理，按国家和县级以上人民政府的有关规定办理。
第十条 因经济合同当事人一方或者双方的违法行为，使国家利益、社会公共利益遭受损失的，工商行政管理部门及有关部门应依据法律、行政法规规定的职责查处。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十一条 当事人一方利用经济合同进行违法活动，使另一方遭受经济损失的，工商行政管理部门及有关部门应依法责令违法行为人予以返还和赔偿，维护受害人的合法权益。
第十二条 经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商或调解解决的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可依法向人民法院起诉。
第十三条 下列行为属于利用经济合同进行的违法行为：
（一）伪造经济合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订经济合同的；
（三）虚构合同主体资格的；
（四）为他人进行违法活动提供盖有公章的空白经济合同书、证明、函件和银行帐户的；
（五）无履约能力或夸大履约能力，采取欺诈手段签订经济合同，在获取合同约定的价款、酬金或货物后，在合同约定的期限内不履行合同义务或只履行部分合同义务，又不退还对方当事人价款、酬金（含利息）或货物的；
（六）当事人一方无正当理由中止履行合同或不履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）以伪造、变造、作废的票据或其他虚假产权证明作担保签订合同的；
（九）利用合同造成国有资产及其收益流失的；
（十）利用经济合同倒卖国家禁止或限制自由买卖的商品的；
（十一）擅自变更或者解除国家任务和国家订货经济合同的；
（十二）利用经济合同非法转让、转包、转租，牟取非法收入的；
（十三）利用经济合同危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益的行为；
（十四）其他利用经济合同进行的违法行为。
第十四条 工商行政管理部门查处利用经济合同进行的违法行为时可依法行使下列职权：
（一）查阅、复制当事人有关经济合同的发票、帐册；凭证、业务函电和其他有关文件资料；
（二）先行登记保存证据，封存、扣留货物；
（三）处理扣留的容易腐烂、变质的物品，保存价款；
（四）依法通知金融机构暂停支付当事人在金融机构相应的存款和票据；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十五条 工商行政管理部门查处经济合同违法行为时，公安、邮电、交通、金融等有关部门应按国家有关规定予以配合。
第十六条 对利用经济合同从事违法活动的，任何单位和个人有权检举揭发。对检举揭发人给予保护。
对在经济合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及重合同守信用的企业，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。
第十七条 违反本条例第六条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴销毁其擅自印制、销售的合同文本，对当事人视情节轻重，给予警告，没收违法所得，可处以1千元以上2万元以下罚款。
第十八条 违反本条例第七条规定阻碍工商行政管理部门监督检查，拒绝提供有关情况和资料的，视情节轻重，给予警告，可处以1千元以上1万元以下罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门及有关部门视其情节轻重分别给予警告，责令停止违法行为，退回所骗财物，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1千元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。构成犯罪的
，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务时，应出示执法检查证件，并为当事人保守商业秘密。应为经济合同当事人提供服务。
第二十二条 工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员应依法履行职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 农业承包合同、涉外经济合同和技术合同，不适用本条例。
第二十四条 本条例执行中的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年11月25日
绍兴市旅游行业管理暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市旅游行业管理暂行规定
绍兴市人民政府令第28号
现发布《绍兴市旅游行业管理暂行规定》，自发布之日起施行。
绍兴市市长：董君舒
一九九八年十月二十三日
绍兴市旅游行业管理暂行规定
第一条 为加强旅游行业的管理，促进我市旅游业持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在我市从事旅游经营活动，包括经营国际和国内旅游业务的旅行社（公司）、旅游涉外饭店、旅游定点车船公司、商店、餐馆、招待所、娱乐场所，度假区，旅游景点以及旅游商品生产经销企业、旅游培训基地、旅游协会和其它经营旅游业务的单位和个人，均须遵守本暂行规定。
第三条 市人民政府旅游行政管理部门负责对全市旅游业实行行业管理。各县（市）旅游行政管理部门，依照本规定并按同级人民政府授予的职责和权限，对辖区内的旅游业实行行业管理。
第四条 旅游行政管理部门在实施行业管理中应当主动向有关部门通报情况。各有关部门应当依照各自职责，支持、配合旅游行政管理部门的工作。
第五条 各级人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展长期、中期规划及年度计划，加大旅游投入，强化基础设施建设，改善旅游环境，采取必要的鼓励、扶持政策，促进旅游业持续、健康发展。
第六条 县（市）人民政府在审批本辖区旅游发展规划和发展详规时，应当征求市旅游行政管理部门的意见；市旅游行政管理部门应当对县（市）旅游行政管理部门实施旅游发展规划和发展详规进行指导、检查和监督。
第七条 旅游行业实行国家规定的许可审批制度和其他有关制度。
第八条 旅游经营单位按照自愿原则，经批准可以成立旅游行业协会。
第九条 一切旅游项目的建设和经营活动，必须遵守消防、治安等有关保障安全规定，确保旅游者、旅游资源和旅游设施的安全。
第十条 市旅游行政管理部门在行业管理中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关旅游方针、政策、法规和行业标准、规范，制定具体执行的规定，并组织实施：
（二）编制和实施全市旅游行业发展的中长期规划和年度计划，对全市旅游发展计划进行综合平衡和宏观调控；
（三）负责管理各类旅游经营单位，审查批准或上报有关旅游经营单位的开办、定点或评定，并对全市旅游行业实行归口管理；
（四）管理全市的旅游资源和旅游资源的普查工作，确定市级重点旅游资源、市级重点旅游资源保护区，并组织规划、开发、利用；
（五）负责旅游对外宣传促销工作，组织开拓旅游客源市场，及时研究和发布市场信息；
（六）负责全市旅游基本建设、利用外资项目的初审，并按规定程序、权限进行审批或呈报；
（七）指导和组织旅游商品的开发；
（八）负责全市旅游从业人员的教育培训、上岗培训评职及等级考试、发证等；
（九）负责全市旅游行业服务质量、旅游市场的检查和监督工作；
（十）会同其它部门加强对旅游价格、旅游安全、旅游商品、旅游市场秩序、环境卫生的检查与监督，及时处理旅游质量投诉；
（十一）指导、帮助旅游企业提高管理水平、服务水平和经营效益，指导旅游行业协会的工作。
第十一条 建设旅游景区（景区），应当征求旅游行政管理部门的意见。新建、改建、扩建旅游涉外饭店（含综合性度假村）、大型旅游游乐设施项目，应经县以上旅游行政管理部门审核同意后，再按照国家和省有关规定办理审批手续。
对主要景点周围的建设项目进行立项时，应由县以上旅游行政管理部门参与会审。
第十二条 开办旅游经营单位，不论其行政隶属关系，均须向当地旅游行政管理部门申报，按权限逐级呈报或审批。
（一）开办国际旅行社，由国家旅游局审批，凭核发的《旅行社业务经营许可证》到工商行政管理局登记注册。
（二）开办国内旅行社，由市旅游行政管理部门审批，凭核发的《旅行社业务经营许可证》到工商行政管理局登记注册。
（三）开办旅游定点餐馆、商店、车（船）公司（队）、娱乐场所等，由各县（市）旅游行政管理部门或市级主管部门报市旅游行政管理部门，由市旅游行政管理部门提出审批意见，然后按程序审批。建成后，经验收合格发给定点经营标志。
（四）景点、景区、度假区辖区内开办独立核算的旅游经营单位，须先经有关主管部门批准，再由县以上旅游行政管理部门审核后发给定点经营标志，并由旅游待业管理部门协同有关职能部门对其出售的商品实行质量监督。
（五）对旅游商品的生产企业，由县以上旅游行政管理部门实行定点管理。
第十三条 未取得经营资质的单位和个人，不得从事旅游经营活动。旅游经营单位不得超越经核定的经营范围从事经营活动。
第十四条 从事下列市场促销活动的，须经市旅游行政管理部门的许可：
（一）参加由各级旅游行政管理部门在境外举办的旅游展销会；
（二）派出推销小组（人员）到境外客源地销售新的旅游产品（包括与有关部门联合对外推销）；
（三）向境外派驻旅游办事机构或者经营单位；
（四）邀请境外宣传机构来绍考察、采访旅游业务；
（五）境外旅游单位在我市设立旅游办事机构。
第十五 条出境进行市场促销的团体和个人，应主动接受我驻外使领馆的领导和国家旅游局驻外旅游办事处的指导监督。
第十六条 从事境外市场促销的单位，应推出有特色的旅游产品，印制高质量的宣传品，并遵守外事纪律。
第十七条 发布旅游业务广告，其内容应当客观、真实。禁止利用虚假广告欺骗旅游者。
第十八条 旅行社必须按照国务院颁布的《旅行社管理条例》开展业务经营活动。
第十九条 旅行社制定旅游活动计划，应当保证服务质量，并为旅游者办理旅游意外保险，保障旅游者人身、财物安全。
第二十条 旅行社应按标准安排旅游者在旅游涉外饭店和定点单位住宿、就餐、购物、乘坐车船。
第二十一条 旅行社不得擅自转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第二十二条 外地旅行社组织旅游者来我市旅游，必须委托我市旅行社接待，并接受市旅游行政管理部门的依法管理。
第二十三条 旅行社对导游人员的管理，应当按照导游服务质量标准执行。
第二十四条 设立旅游涉外饭店其软硬件须达到GB/T14308-1997《旅游涉外饭店星级的划分及评定》一星级及以上标准。
旅游涉及饭店建设立项须先征得市旅游行政管理部门同意，然后按有关程序报批。
第二十五条 申报省旅游涉外饭店须先申报绍兴市旅游涉外饭店。一年后经审核，达到管理规范、服务质量标准、经营状况良好，方可申报省旅游涉外饭店。
第二十六条 申报设立市、省旅游涉外饭店，须向市旅游行政管理部门提出申请。市本级（含越城区的由其主管部门报送，县（市）的由县（市）旅游行政管理部门报送。市旅游涉外饭店审批期限为一个月；省旅游涉外饭店由市旅游行政管理部门在一个月内进行审核，并给予是否上报省旅游局的明确答复。
第二十七条 申报一、二星级涉外饭店，由市旅游行政管理部门在三个月内组织评定；三星级以上在二个月内初评，合格后报省旅游局。省旅游涉外饭店必须在二年内上星，逾期不再继续保留省旅游涉外饭店的资格。
第二十八条 各类星级饭店、旅行社总经理的任免须事先征询市旅游行政管理部门的意见，并上报市旅游行政管理部门备案。
第二十九条 从事接待旅游团队业务的车船公司、商店、餐馆、招待所、娱乐场所等，按照先定点后接待的原则，实行定点管理制度。
第三十条 旅游定点单位与旅行社进行业务往来，应当签订合同，明确各自的权利、义务。
第三十一条 定点车船公司必须办理第三者责任保险。
第三十二条 定点餐馆必须按照合同和旅游行政管理部门的规定，向旅游者提供符合标准的菜肴和服务。
第三十三条 市旅游行政管理部门协同有关部门对定点商店、商场、摊位的经营范围，旅游商品进货渠道、、质量、价格和旅游服务质量，实行监督、检查，并接受投诉，切实保护旅游者的合法权益。
第三十四 条旅游景点、景区、度假区在接受所属主管部门管理的同时，应当接受旅游行政管理部门的待业管理，其主要内容是：
（一）景点、景区的秩序及环境卫生；
（二）良好的服务规范及符合标准的卫生设施；
（三）景点、景区日常游览项目的增减；
（四）协调与旅行社的关系；
（五）对景点景区门票价格提出建议意见。
第三十五条 旅游从业人员应当在旅游行政管理部门指定的培训单位进行规范化培训，经考试合格并取得旅游行政管理部门颁发的证书后持证上岗。
第三十六条 导游员应当按国家规定的《导游服务质量》提供服务，遵守导游人员守则，上岗时应持证戴卡。
兼职导游员应当接受聘用单位的管理，并签订合同，不得私自承接旅行团队和从事导游业务。
第三十七条 旅游汽车驾驶员必须严格执行国家有关旅游汽车服务质量标准，安全行驶，保证旅游者安全。
第三十八条 定点餐饮、招待所、商店的营业员必须遵守旅游职业道德规范，热情为旅游者介绍商品，不得以假充真、以次充好。
第三十九条 旅游从业人员必须遵守职业道德，不得损害国家利益，集体利益和旅游者利益，严禁私收回扣、索取小费，影响服务质量。
第四十条 对违反本暂行规定的，依法予以处罚。
第四十一条 阻碍、拒绝旅游行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 旅游行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本暂行规定自发布之日起施行。
