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上海市人民政府


上海市粮油经营管理暂行办法（修正）
上海市人民政府


（1994年8月18日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 （制定目的和依据）
为了加强本市粮油经营管理，促进粮油的生产和流通，保持粮油市场稳定，保障市场供应，根据《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》及国家其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （粮油定义）
本办法所称的粮油，是指原粮、成品粮、油料、油脂及其副产品等。
第三条 （适用范围）
凡在本市从事粮油经营的企业、个体工商户和农民，均须遵守本办法。
第四条 （管理部门）
上海市粮食局是本市粮油经营管理的主管部门。
区、县粮食管理部门负责本地区粮油经营管理工作，业务上受上海市粮食局指导。
第五条 （经营资格）
开办粮油批发企业，除须具备企业法人条件外，还须符合下列条件：
（一）有30万元以上的自有资金；
（二）有与经营规模相适应的经营场所和储备设施；
（三）有必要的粮油质量检测手段（包括委托法定检测单位进行检测）。
第六条 （资格审批）
符合本办法第五条规定，需在本市开办粮油批发企业，应当取得上海市粮食局或者区、县粮食管理部门（以下简称粮油管理部门）批准发给的《粮油批发资格证》，再向工商行政管理部门办理企业登记。
开办专营粮油批发企业，向上海市粮食局申请办理资格审批手续；开办粮油零售兼营批发企业，向所在地的区、县粮食管理部门申请办理资格审批手续。区、县粮食管理部门应当将批准粮油零售兼营批发企业资格的情况报送上海市粮食局备案。
已经工商登记取得法人资格的企业，需增加粮油批发业务的，须按前款规定取得《粮油批发资格证》，再向工商行政管理部门办理变更登记。
第七条 （临时许可）
通过粮油商品交易所期货交易取得粮油的单位或者个人，尚未取得粮油批发资格的，凭粮油商品交易所出具的现货交割票据，向上海市粮食局办理粮油批发临时许可手续后，可以批发合约规定范围内的粮油。
第八条 （指导性粮油收购计划的执行）
本市郊县生产粮油的单位或者农民，在完成政府部门下达的指导性粮油收购计划后，方可自营粮油。
在政府部门下达的指导性粮油收购计划完成前，任何单位和个人不得在收购市场采购粮油。
第九条 （平抑物价稳定市场的措施）
政府委托国有粮油企业承担供应粮油货源、平抑物价、稳定市场的责任。当市场粮油收购价格低于国家规定的价格时，国有粮油批发企业应当按国家规定的价格和收购数量收购粮油；当市场粮油销售价格过高时，国有粮油批发企业应当按国家规定的价格抛售粮油。由此发生的价差，按
财政隶属关系，在粮食风险基金中解决。
从事粮油经营的企业、个体工商户、农民应当执行国家有关粮油价格规定和政策。
在市物价部门指导下，上海粮油行业协会可以根据市场情况发布国家限价外的粮油品种的销售价格，供经营粮油的企业、个体工商户和农民参照。上海粮油行业协会应当将发布的粮油品种的销售价格向市物价部门和上海市粮食局备案。
第十条 （储备粮油管理）
未经国务院和市人民政府批准，任何单位和个人不得动用国家和本市市级专项储备粮油。代管国家和本市市级专项储备粮油的企业，应当加强对专项储备粮油的管理，发现问题要及时处理。
专项储备粮油的管理办法，由市人民政府另行规定。
第十一条 （库存和储备义务）
粮油批发企业应当保持合理的粮油库存结构和核定的储备量。
第十二条 （质量管理）
进入本市的粮油须经政府技术监督部门或者受技术监督部门委托的质量检验单位质量检查。严禁带有传播性虫害、病毒的粮油进入本市。
经营粮油的企业、个体工商户和农民应当做到经营的粮油质量与其明示的品种、标准、等级相符，不得在粮油中掺杂掺假、以假充真、以次充好，不得以不合格的粮油冒充合格粮油。
第十三条 （零售网点管理）
粮油零售网点的撤销或者改变用途，应当经所在地的区、县粮食管理部门同意。
第十四条 （市场检查）
粮油管理部门可以对粮油经营活动进行检查。检查人员在检查时，须出示行政执法证件。
凡经营粮油的企业、个体工商户和农民，应当服从粮油管理部门的检查。
第十五条 （公民监督）
对违反本办法的行为，公民有权举报；粮油管理部门收到举报后，应当及时处理；举报内容不属于粮油管理部门管理范围的，粮油管理部门应当移送有关主管部门处理。
第十六条 （对擅自批发粮油的处罚）
未经批准从事粮油批发活动的，由工商行政管理部门没收其违法所得，并处以3万元以下的罚款。
第十七条 （对违反计划规定自营粮油的处罚）
违反本办法第八条第一款规定的，由粮油管理部门按其销售收入的50%至100%处以罚款，但最高不超过3万元。
第十八条 （对违反计划规定收购粮油的处罚）
违反本办法第八条第二款规定的，由粮油管理部门按照国家规定的最低保护收购价强制收购其违法采购的粮油，并可以按其采购粮油价值的50%至100%处以罚款，但最高不超过3万元。
第十九条 （对违反粮油价格规定的处罚）
违反本办法第九条第二款规定的，由物价检查部门依法处理。
第二十条 （对违反质量规定的处罚）
违反本办法第十二条规定的，由技术监督、工商、卫生等行政管理部门分别依法处理。
违反本办法第十二条第二款规定的，由粮油管理部门根据情况予以降级、降价处理。
第二十一条 （对违反网点管理规定的处罚）
违反本办法第十三条规定的，由粮油管理部门责令其限期改正，并可以按粮油零售网点面积每平方米100元至1000元处以罚款，但最高不超过3万元。
第二十二条 （对妨碍公务行为的处罚）
拒绝、阻碍粮油管理部门执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十三条 （复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十四条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题由上海市粮食局负责解释。
第二十五条 （施行日期和重新登记）
本办法自1994年10月1日起施行。本办法施行前已从事粮油批发业务的企业，须自本办法施行之日起3个月内，按本办法的规定办理资格申请审批手续。



1994年8月18日
广东省人大常委会


广东省经纪人管理条例（修正）
广东省人大常委会

第一条 为确立经纪人的法律地位，规范经纪行为，保护经纪人和合同各方的合法权益，维护经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国民法通则》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 经纪人是指依照本条例规定，为合同各方提供中介服务并收取佣金的公民或者经济组织。
中介服务包括以订立合同为目的，为合同各方提供信息以及经纪人在委托方要求不公开姓名或者名称于合同他方时，代委托方与合同他方达成协议的行为。
委托方是指委托经纪人为其提供中介服务的当事人。
第三条 经纪人依照本条例进行的经纪活动受法律保护。
经纪人从事经纪活动应当遵守法律、法规，遵循自愿、公平、平等互利、诚实信用的原则。
第四条 本条例适用于本省行政区域内进行的经纪活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 登记与管理
第五条 县级以上工商行政管理机关是经纪人登记、管理的主管机关。
主管机关的主要职责是：
（一）对申请从事经纪活动的公民或者经济组织进行资格审查、核准登记、颁发营业执照；办理经纪人的变更、注销登记和年检；
（二）依照本条例和有关法律、法规的规定对经纪人的经纪活动进行监督和管理，保护合法经营，查处违法行为；
（三）对经纪人协会的工作进行指导；
（四）法律、法规规定的其他职责。
经纪人的培训工作，由省人民政府指定具备条件的高等学校承担。
第六条 经纪人可以参加经纪人协会。
经纪人协会应当维护经纪人的合法权益，对经纪人的活动进行指导、约束和协调，并协助主管机关对经纪人的活动进行监督和管理。
第七条 公民申请登记注册为经纪人应当具备以下条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有三年以上实际工作经历；
（三）经考核取得经纪人资格证书；
（四）有固定住所。
第八条 设立经纪人公司或者经纪人事务所应当具备以下条件：
（一）有三十万元以上的注册资金；
（二）有自己的名称、组织机构和固定场所；
（三）能够独立承担民事责任；
（四）有三人以上取得经纪人资格证书。
具备法人条件的经纪人组织依法取得法人资格。
第九条 下列人员不得取得经纪人资格：
（一）国家机关现职公职人员；
（二）因犯诈骗罪被判处刑罚，刑罚执行完毕后不足三年的；
（三）法律、法规规定不得从事商业活动的人员。
第十条 经纪人登记的内容包括：名称、经纪人的姓名和住所、辅助工作人员人数、资金数额、组成形式、组织章程、经纪人业务范围、固定场所等。
经纪人登记的内容可供公开查询。
第十一条 凡符合经纪人条件的公民和经济组织，必须经主管机关核准登记注册，领取营业执照后方可开展经纪业务。

主管机关应当在接到公民或者经济组织申请之日起三十日内，对符合条件的，核发营业执照；对不符合条件的，作出不发证照的书面决定并通知当事人。

第三章 经纪活动
第十二条 经纪人开展业务除即时清结者外，应当与合同各方订立书面经纪合同。
经纪合同应当载明双方当事人的姓名或者名称，经纪事项、期限、要求，样品保管，佣金的数额、给付方式和时间，经纪活动的费用负担，违约责任以及当事人认为应载明的其他事项。
第十三条 经纪人开展业务活动应当如实向合同各方提供中介服务的有关情况。
第十四条 经纪人开展业务活动必须保持业务记录，该记录应当包括本条例第十二条规定的内容。
当主管机关或者司法机关查询时，经纪人应当提交其业务记录。
经纪人应当保守当事人的商业秘密。
第十五条 经纪人开展业务必须设立帐簿。帐簿上应当记明开展业务所支出的费用、收取的佣金以及财务制度所要求记明的其他内容。
第十六条 在合同主要因经纪人提供中介服务而成立时，经纪人有取得佣金的权利。
经纪人的佣金由合同各方平均分担，但有特别约定的除外。
经纪人开展业务所收取的具体佣金数额由经纪人与合同各方约定。没有约定的，参照本条例所附的收费标准收取。
第十七条 经纪人应当依法纳税。
第十八条 经纪人从事经纪业务，不得有以下行为：
（一）对法律、法规禁止在市场流通的物品的交易进行中介；
（二）在中介活动中采取恐吓、欺诈、行贿等手段；
（三）为无履约能力或者无签约能力的人进行中介；
（四）法律、法规和本条例规定禁止的其他行为。

第四章 法律责任
第十九条 违反第十一条第一款规定的，由主管机关没收违法所得，可以并处佣金一倍以上三倍以下的罚款。
第二十条 经纪人没有过错的，对合同是否履行不承担责任；有过错的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十一条 经纪人按委托方要求不将姓名或者名称明示合同他方时，委托方如不履行合同，经纪人负有向合同他方履行合同的责任。
经纪人承担前款责任后，有权向该委托方追偿。
第二十二条 经纪人违反经纪合同规定的义务，作出损害合同任何一方的行为的，不得向合同各方收取佣金并负赔偿责任。
第二十三条 经纪人违反第十三条规定，给合同当事人造成经济损失的，应当予以赔偿。
第二十四条 经纪人违反第十四条第一款、第二款规定的，由主管机关给予警告，可以并处100元以上500元以下罚款。
经纪人违反第十四条第三款规定，给合同当事人造成经济损失的，应当予以赔偿。
第二十五条 合同各方违反经纪合同的，应当负违约责任，并赔偿经纪人的经济损失。
第二十六条 经纪人违反第十五条和第十七条规定的，由财税部门查处。
第二十七条 经纪人违反第十八条规定的，由主管机关根据情节，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚，可以并处以佣金的一倍以上三倍以下或者500元以上5000元以下的罚款。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
如前款规定的经纪人为企业，须给予吊销企业营业执照处罚的，应当依照法律或者行政法规的规定办理。
第二十八条 经纪人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 经纪人与合同各方发生争议时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据经纪合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在经纪合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲
裁协议的，可以向人民法院起诉。当事人在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。本条例施行前业经登记的经纪人，应当自本条例施行之日起六个月内按照本条例规定进行重新登记，逾期不重新登记的，原证照失效。

附：经纪人佣金的标准：

交易成交额（人民币） 佣金（人民币）
10000元以下 成交额的5％
10000元到100000元 500元＋成交额10000以上
部分的4％
100000元到1000000元 4100元＋成交额100000
以上部分的3％
1000000元到10000000元 31100元＋成交额10000
00以上部分的1％
10000000以上 121100元＋成交额1000
0000元以上部分的0．5％

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省经纪人管理条例》的决定

（1997年5月31日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年6月3日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《广东省经纪人管理条例》作如下修改：
一、第十九条修改为：“违反第十一条第一款规定的，由主管机关没收违法所得，可以并处佣金一倍以上三倍以下的罚款。”
二、第二十七条修改为：“经纪人违反第十八条规定的，由主管机关根据情节，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚，可以并处佣金的一倍以上三倍以下或者五百元以上五千元以下的罚款。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
如前款规定的经纪人为企业，须给予吊销企业营业执照处罚的，应当依照法律或者行政法规的规定办理。”
三、第二十八条修改为：“经纪人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省经纪人管理条例》根据本决定作相应的修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年6月3日