吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法
吉林省人民政府
吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法
吉林省人民政府令第35号
《吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法》已经1995年10月5日首政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
一九九五年十月十六日
第一条 为了加强对赃物、罚没物和纠纷财物估价的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政执法和司法活动的正常进行，根据有关法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称赃物是指违法犯罪行为所侵占的公私财物。
罚没物是指司法机关、行政执法机关依法没收、处罚的财物以及抵缴需要变卖的财物。
纠纷财物是指民事、经济、行政案件和损害事件、事故中的损害物、抵押物、变卖物、留置物和赔偿物。
第三条 凡本省行政区域内行政执法机关、司法机关、仲裁机构在执法、司法和仲裁时遇有价格难以确定或者对价格有争议的赃物、罚没物和纠纷财物，均应按本办法进行估价。
第四条 县级以上人民政府的物价行政主管部门是赃物估价的主管部门。其设立的价格事务所（以下简称估价机构）是赃物的估价机构。
罚没物和纠纷财物属于集体和个人部分，由物价部门的估价机构估价，属于国有资产部分由物价部门的估价机构或取得国有资产评估资格的评估机构估价。
第五条 估价机构在估价时，应当按照合法、公正、合理的原则进行。
第六条 估价机构应当配备专职估价鉴定人员。配备的专职估价鉴定人员须经省物价部门培训，考试合格取得《估价鉴定资格证》后，方可从事估价鉴定工作。
第七条 需要委托估价机构进行估价鉴定，按下列规定办理：
（一）立案侦查、查处的刑事案件和行政处罚案件，由负责办理的检察机关、公安机关、行政执法机关、纪检监察机关委托。
（二）人民法院受理的民事、经济、行政案件，由人民法院委托。
（三）进行仲裁的案件，由受理案件的仲裁机构委托。
（四）事故损坏赔偿物，由法律、法规授权处理的机关、单位或当事人委托。
（五）调解组织受理的经济纠纷，由调解组织或当事人委托。
（六）不属于上列范围的财物估价鉴定，由当事人直接委托。
第八条 委托人委托估价机构进行价格鉴定时，应当与估价机构签定估价鉴定委托书，并应向估价机构提供必要的资料。
估价鉴定委托书主要包括：委托人名称，委托价格鉴定财物的品名、规格型号、数量、来源等情况。
第九条 估价机构进行价格鉴定，应当按以下方法进行：
（一）属于国家定价的，按国家规定的价格标准计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，参照市场价格水平计算，或按规定的作价原则和作价办法计算，国家有专项规定的，按专项规定执行；
（三）属于市场调节的，比照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品比照成品价格折合计算，原辅材料按进货价格加实际合理费用计算；
（五）运输途中的物品，按当时发货地市场价格加合理运杂费计算，国家另有规定的除外；
（六）需要折旧的，依照国家的规定和实际使用程度并参照市场价格水平计算；
（七）文物、金银、珠宝、入境物品等特殊物品，按国家有关规定办理；
（八）事故损坏损失物品，按重建、修复价格计算，国家另有规定或有合同约定的除外；
（九）对依法变卖的财物，按实际价格折成当地市场批发价格计算；
（十）海关处理案件所涉及的物品，按进出口商品作价原则或参照国内同类物品认定价格；
（十一）法律、法规规定的其他方法。
第十条 估价机构进行估价鉴定时，应对估价财物逐个查验，分类核定并查明与价格相关的事实，取得必要的证据资料，不得抽样估价和综合估价。
第十一条 估价机构接受估价委托后，对所承担估价鉴定财物应当在7日内向委托人出具《估价鉴定结论书》。但另有约定的除外。
第十二条 委托方对估价机构出具的估价鉴定结论有异议的，可以在收到估价结论之日起7日内向上一级估价机构提出复核申请；对省物价估价机构第一次估价有异议的，可申请其重新复核。在复核中，原估价人员应当回避。上一级估价机构和省物价估价机构应当在收到复核申请之日
起10日内作出复核估价结论。
上级物价估价机构发现下级物价估价机构出具的估价结论有错误，应当及时纠正。
第十三条 估价机构出具的《估价鉴定结论书》和《复核估价结论书》必须由参加估价的两个以上估价人员签名，并加盖估价机构印章。估价人员和估价机构对估价结论的真实性负责。
第十四条 估价人员对赃物、罚没物和纠纷财物估价时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影向公正估价的。
第十五条 物价部门、估价机构出具的估价结论和复核结论或国有资产管理部门出具的评估确认通知书和裁定通知书是行政执法机关、司法机关办案和处理价格纠纷的依据。
第十六条 估价机构对赃物、罚没物和纠纷财物估价，实行有偿服务。具体收费办法，由省物价主管部门会同省财政主管部门另行制定。
第十七条 估价从业人员在估价过程中，徇私枉法，弄虚作假，由其主管部门给予行政处分，情节严重的，注销估价资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 公民之间、法人之间以及相互之间财物的价格纠纷、难以确定价格的过期无主物可以参照本办法估价。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1995年10月16日
陕西省统计检查暂行规定
陕西省人民政府
陕西省统计检查暂行规定
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《统计法实施细则》），实行有效的统计检查监督，保障统计检查机构和统计检查人员依法行使职权，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的国家机关、社会团体、企业事业组织，各种联合经济实体，私营企业、城乡各种承包经营和个体经营户，外贸、中外合资和中外合作经营的企业事业组织、港澳、台湾同胞和华侨举办或参加的独资、合资或合作经营的企业事业组织，基层群众性自治组
织和公民。
第三条 省、地区（市）、县（市、区）各级政府统计局和各级政府主管部门的统计检查机构或统计检查员，负责贯彻并检查监督统计法规的实施，依法行使统计检查权和处理权。
第四条 本规定所称的统计检查，是指对贯彻实施统计法规的检查监督并根据统计法规对统计违法行为的查处。
查处统计违法案件，必须以事实为根据，以《统计法》、《统计法实施细则》和有关法律、法规为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备。
第二章 统计检查机构和统计检查员
第五条 根据工作任务的需要，省、地区（市）统计局设置统计检查机构；县（市、区）统计局和地方各级政府主管部门配备专（兼）职统计检查员，负责所辖区域或部门的统计检查工作。乡镇政府综合统计员协助上级进行统计检查工作。
第六条 地方各级政府统计检查机构或统计检查员在统计检查业务上以上级政府统计局的领导为主。地方各级政府主管部门在统计检查业务上受同级政府统计局的指导。
第七条 统计检查员由同级政府统计局或主管部门委托。属政府统计局任命，报上一级政府统计局备案；属政府主管部门任命的，报上级主管部门和同级政府统计局备案。
统计检查员应由政治素质好、熟悉业务、工作能力强的统计干部担任。专（兼）职统计检查员均配发由国家统计局统一印制的《统计检查员证书》。
第八条 保持统计检查队伍的相对稳定。对统计检查人员的调动、免职和处罚，必须征得上一级政府统计局的同意；各主管部门必须征得同级政府统计局的同意。
第九条 统计检查机构和统计检查员的职责：
一、宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和有关统计法规、统计制度；
二、定期深入检查统计法规和统计制度的实施情况，揭发检举或者处理违反统计法规的行为；
三、对违反统计法规、统计制度的案件进行调查，并提出处罚意见；
四、对符合《统计法实施细则》第三十条规定的人员或集体，提出表扬和奖励的建议；
五、完成上级统计机构下达的统计检查和案件查处任务。
第十条 各级统计检查机构或统计检查员，应建立统计法规贯彻执行情况的检查制度；统计违法案件的登记、传递、立案、建档制度；统计检查人员的岗位责任制以及统计违法案件的统计等工作制度。
第十一条 统计检查人员必须忠于职守，坚持原则，秉公执法，不徇私情。对坚持实事求是，依法办事，同违反统计法规的行为作不懈斗争，表现突出的应予奖励；对执法违法者，要从严惩处。
第三章 统计违法案件的处罚
第十二条 对统计违法案件的处理，要贯彻以教育为主，处罚为辅的方针。根据事实、情节，对有关领导及直接责任人给予批评教育（含责令检查、通报批评）、经济处罚、行政处分。以上处罚视情况可以并用。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 凡有《统计法》第二十五条、《统计法实施细则》第三十一条所列违法行为之一的，均属须查处的统计违法范围，并按下列规定处理：
一、不按规定日期报送统计资料的应给予批评教育。经催报三天以后仍不报送的按拒报论处，除对有关领导及直接责任人给予批评教育外，并给予一百元以内罚款。
二、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，根据情节对单位处以五千元以内罚款，对有关领导及直接责任人，处以二百元以内罚款或提出行政记过以上处分建议。情节严重的，经济处罚与行政处分可以并用。
三、未经批准自行编制发布统计调查表的，未经核定批准自行公布统计资料的，违反统计法规有关统计保密规定的，根据情节对有关领导及直接责任人给予批评教育或给予一百元以内罚款。对情节严重的，提出行政处分建议。
四、侵犯统计机构、统计人员合法职权的，对执行统计法规、坚持统计制度的统计人员进行打击报复的，抵制统计检查，设置障碍影响检查工作正常进行的，根据情节对单位有关领导及直接责任人比照本条第（二）项规定加重处罚。
五、采取违反统计法规的不正当手段骗取荣誉的，由授奖部门撤销其政治荣誉，追回经济奖励。
个体经营户有以上一、二项违法行为之一，给予批评教育，情节严重并经教育仍不改正的，经县以上政府批准，由工商行政管理部门给予经济处罚或暂停营业、吊销营业执照的处罚。
对犯有以上一至五项的典型案件，可以通过舆论界向社会通告。
第十四条 对需要给予经济处罚的，由负责查处的统计机构向被处罚单位、责任人发出《统计违法处理意见通知书》，单位应在接到通知后三十日内如数缴纳。各级统计部门的罚款收入，全额上缴同级财政部门。
违反统计法规的罚款，行政、事业单位应在预算外资金或者包干经费中支付；企业应从自有资金中支付；个人由所在单位在工资项下代扣，不得由单位支付。
对罚款拒不执行的，由负责查处的统计部门报同级人民政府处理，并抄报上级统计部门备案。
第十五条 对需要给予行政处分的，由负责查处的统计机构将全部调查材料、定案处理报告等移送其主管部门或同级监察部门处理。
第十六条 对违反统计法规构成犯罪的，由负责查处的统计机构向司法机关提出控告和检举，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对违反统计法规，有下列情形之一的，可以从轻或免于处罚：
一、违反统计法规，经有关部门指出后，认真检查错误并及时纠正的；
二、违反统计法规情节轻微并及时纠正的；
三、经办人员抵制无效，被迫执行后及时采取补救措施的。
第十八条 受罚单位或个人，对处罚有不同意见的，在接到《统计违法处理意见通知书》后十五日内向发出通知的上级机关提出书面意见，请求复议。经复议后仍有不同意见的，在接到复议部门处理通知后十五日内向人民法院起诉。
第四章 统计违法案件查处分工及程序
第十九条 统计违法案件的查处，原则上由授予统计工作任务的政府统计局或政府主管部门负责。但对下列情况可按如下分工办理：
一、外资、中外合资和中外合作经营的企业，事业组织以及在全省有重大影响的统计违法案件，可由授予统计任务的政府统计局或主管部门和上一级政府统计局或主管部门组成联合调查组，负责查处。
二、行政机关、社会团体的统计违法案件，可由授予统计任务的政府统计局和上一级政府统计局联合查处。
三、地方各级政府统计局或主管部门的统计违法案件，由上一级政府统计局或主管部门负责查处。
对不属于本部门负责查处的统计违法案件，应及时移送其主办部门。需要联合查处的案件，由受案部门与有关部门联系，协同办理。
第二十条 统计违法案件的查处程序为立案、调查定案处理、执行和结案。
一、立案：凡犯有《统计法》第二十五条、《统计法实施细则》第三十一条所列违法行为之一，情节严重的，由负责查处的统计机构立案检查。
二、调查：立案后，由负责查处的统计机构向被检查单位和有关责任人发出《统计检查查询书》。被检查单位和有关责任人应在接到《统计检查查询书》后十五日内据实答复。拒绝答复的，以拒报论处。
负责检查的统计机构组织有关人员进行调查核实。调查中要检查有关原始记录、统计台帐、统计报表，询问有关人员并做出笔录。证明材料或笔录应有本人或单位签章。调查结束后，写出调查报告。
三、定案处理：根据统计法规和违法事实，按本规定第十三条有关规定提出处理意见，写出定案处理报告。
四、执行和结案：定案处理报告经负责查处的统计机构领导人签字后，根据处理意见，按本规定第十三、十四、十五、十六条有关规定办理。处理后写结案材料，连同调查报告、定案处理报告归档。
第二十一条 地方各级政府统计局有权纠正下级政府统计局或同级主管部门处理不当的统计违法案件。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由陕西省统计局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起实施。
1988年11月16日
