常德市人民政府办公室关于印发《常德市志书编纂工作细则《常德市旧志整理工作细则》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市志书编纂工作细则《常德市旧志整理工作细则》的通知
常政办发〔2006〕19号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市志书编纂工作细则》、《常德市旧志整理工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年八月十五日
常德市志书编纂工作细则
总则
第一条 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法修志。
第二条 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。
第三条 坚持实事求是的原则。
第四条 维护祖国统一、民族团结和中国共产党的领导。
第五条 保守国家秘密。
第六条 尊重、保护著作权和版权。
第一章体例
第七条 志书体裁以志体为主，力求诸体并用。同时，应具备图片（包括地图、各类示意图以及彩色、黑白照片以及手绘人物肖像图等）、序言、凡例、目录、概述、大事记、各专志、人物传、表格、附录和后记。
㈠ 人物传记坚持“生不立传”的原则，同时鼓励设专章记述本区域内人物结构、人才成因、缺陷及选人标准、原则，允许采用“访谈"、“简介”、“名录”等形式对当代人物予以客观、公正记述。
㈡ 图片、影像是地情资料的重要载体，应当简约净化彩色插页的图片，尽量避免带广告性质的图片入志，注重历史图片随文入志。鼓励运用现代技术手段对图、表进行艺术处理。
㈢ 目录要求中英文对照，一般应编制索引，原则上要求电子版志书同步。
第八条 篇目体式分大、中、小篇三种，应合乎科学分类和社会分工实际，做到门类合理，归属得当。
第九条 篇目层次依次为篇、章、节、目，做到层次分明，排列有序。允许对地方特色突出的事物、产业、工作等作适当升格处理。
第十条 主张设专篇对前志进行勘误、补正和考辨，并注意录入对前志的研究成果。
第十一条 除新设或有重大变更的机构外，志书篇、章下一般不设小序述机构沿革、内容述要，节、目下一般不设序。
第二章资料
第十二条 征集资料一般采取“众手成志”的办法，向机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及个人征集，但必须做到程序合法，手续完备。
对征集到的资料应合理取舍，不允许夹杂个人感情。
第十三条 引用重要资料应采用页末注或文尾注方式说明出处。口碑资料应有其他文字资料佐证，“孤证”不入志。
第十四条 资料全面，能涵盖本区域内的各项事业，做到不漏项。
第十五条 资料完整，能反映事物发生、发展过程，做到不断线。
第十六条 所有统计资料，应由政府统计工作部门提供。
第三章著述
第十七条 遵守地域界限，除与本区域事业、机构等有利害或因果关系的区域外人、事、物不记。
第十八条 遵守行业界限，专志应打破部门约束，全面、完整记述本项事业，横陈百科，同时应淡化部门痕迹，避免交叉重复。
第十九条 严格时间断限，但为全面反映改革开放的历程，大事记或有关专志可以适当上溯；下限应整齐划一，一般不下延。
第二十条 志书采用纪事本末体，按时间顺序纵述事物（业）的起始、发展和现状。
第二十一条 记述应该客观全面，既要记成绩，也要记失误，要揭示事物、事业发展和兴衰的规律，彰明因果。
记述改革开放初期的经验、教训和志书时间断限内的重大政治事件，以《中共简史》和中共中央有关文件、决议为依据。涉及到的相关人物，采取“宜粗不宜细”的办法进行记述。
第二十二条 因事系人丰富，坚持“寓论于事”，鼓励对人物、事件等进行适当、精练、中立和客观的评价。
第二十三条 著述篇幅市志一般不突破150万字；县（市、区）志一般不突破100万字；部门志一般不突破50万字；乡(镇)志一般不突破30万字。
第四章行文
第二十四条 志名规范。志书以现定的行政区划名称冠名，并括注断限起止年份，如“常德市志（××××——××××年）”（市级）、“市××区志”、“××县志（×××——××××年）”和“津市市志（××××——××××年）”（县级）；部门志统一称“常德市××志（××××——××××年）”或“××县××志（××××——×××年）”；乡（镇）志统一称“××区县(市)××乡（镇）志”；厂（矿）志统一称“××（矿）志（××××——××××年）”。
第二十五条 文体、语言得当。
㈠ 志书一律用语体文、记述体，除引文外，不使用口语、文言或文白夹杂的语言。
㈡ 不使用模糊概念，如“大概”、“目前”、“有人认为”、“由于种种原因”等。
第二十六条 名称准确。
㈠ 机构名称采用第三人称，不出现“我市”、“我县”、“本局”等，须直书机构名；对各个历史阶段党派、机构、职务名称以当时名称为准。
㈡ 人名一般直书姓名，不加“先生”、“同志”等称呼，但可以前冠职务。
㈢ 地名以各历史阶段实际情况为准，使用古地名，应冠以朝代并括注今址，使用乡（镇）村名时应前冠县名。
㈣ 各种名称（含行业术语、专业用语）第一次出现，须用全称，其后可注明用简称。
㈤ 动物、植物和矿物名称一律用标准学名。
第二十七条 时间表述具体。
㈠ 不用时间简称，如“05年”；不用概念时间，如：“今年”、“最近”等。
㈡ 历史纪年，先书朝代年号，再括注公元纪年。
㈢ 使用农历时间应冠“农历”。
第二十八条 数字书写标准。
㈠ 清代以前历史纪年、不定数（如五六个）、次第（如第一名）、习惯用语（如八国联军）、成语（如七上八下）、军队番号（如第四野战军、第一一六师团）等用汉字数字。
㈡ 民国纪年及公元纪年、记数（如10平方米、4.5倍、15%）等用阿拉伯数字。
㈢ 1—5位数写绝对数；6—8位数可以万为单位；9位数以上可以亿为单位。
㈣ 表示数字范围时，用波浪式连接号“”。
㈤ 引文中的数字，一般按原版本写法书写。
第二十九条 计量名称遵守国家质量标准。
㈠ 历史上使用过的计量单位，可据当时情况记载。
㈡ 现代读者不熟悉的计量单位（如“斗”、“石”等），第一次出现时，应换算成现代计量单位括注说明。
㈢ 行文中计量单位用汉字书写，如：m2、m记为“平方米”、“米”；公式中均用计量单位符号，如平方米、水，记为“m2”、“H2O”。
第三十条 志书一律使用简化汉字（历史记述如古地名、古人名、金石文等除外）；标点符号使用以《常用标点符号用法简表》为准。
第三十一条 引文忠于原著，一律用引号。
第五章出版
第三十二条 志书在严格履行审查验收程序后，由正规出版社出版。
第三十三条 采用大16开本，鼓励专门设计具有本区域历史文化底蕴的封面，不使用护封。
第三十四条 县（市、区）志书应采用统一的版权页格式。
第三十五条 志书版式一律横排。
第三十六条 文字字体字号和谐，一级标题用2号黑体，占6行；二级标题用3号仿宋体，占4行；三级标题用5号黑体，占1行；四级标题用5号楷体，占1行；正文用5号仿宋体。文字差错率不超过十万分之三。
第三十七条 装订无缺页、串页、倒页、残页。
第六章附则
第三十八条 本工作细则由常德市人民政府地方志办公室组织实施。
第三十九条 本工作细则适用于常德市境内所有志书编纂实务。
常德市旧志整理工作细则
第一章总则
第一条 为保证常德市旧志整理点校体例统一、行文规范、进度协调、布局科学，根据中共中央《关于整理我国古籍的意见》和《新编地方志工作暂行规定》，特制定《常德市旧志整理工作细则》。
第二条 抢救整理与开发利用并重，将全市旧志点校保护工作纳入建设常德“文化名城”系统工程。
第三条 全市旧志点校按市、县两级体系分两轮实施。2000—2005年为首轮，2006—2010年为第二轮。
第四条本工作细则规范范畴涵盖旧志整理中的校勘、标点、注释、正音、正字、统稿、编辑和出版等方面。
第二章校勘
第五条 选择版本完好，内容翔实，具有较强研究价值的版本作为底本，如有两个以上的版本，应取其一为底本，另一种为校本。在质量悬殊不大的情况下，优先考虑孤本和稀见本。
第六条 校勘一般采取对校，结合理校。
第七条 校勘须严格依底本。
第八条 校勘只限于文字的脱、讹、衍、倒，不涉及底本所述史实。
第三章标点
第九条 严格按照古汉语语法断句，差错率控制在十万分之零点五以内（以底本文字计算）。
第十条 标点符号执行《常用标点符号用法简表》标准。
第十一条 并列的句式，能用逗号、句号的一般不用分号。
第十二条 文中典籍一律加书名号；所引典籍或说明内容出处的单句一律不标点。
第十三条 引文不是完整的句子，末尾不宜用句号的前面不用冒号；引文较长的，采用提行或空格形式。
第十四条 文中表格小字一律不与大字（人名、坊名等）接排，提行空格排列。单句不标点，内容多的用完整标点，人名是两个字的中间空一格。
第十五条 “按”的统一处理：直接在后面连正文的，用“按：……”；后面接书目的，用“按，《……》：……”。
第十六条 句中小字（典籍或说明出处的文字）后面接排大字（正文）的，一律在小字与大字间空格。
第十七条 年代间隔一律用“~”。
第十八条 原文中脱字统一用“□”标示。
第四章注释
第十九条 按“中等以上文化程度的人能够阅读”的总体要求，确定注释范围和对象，释文原则上不超过正文文字量的三分之一。
第二十条 注释与原文要保持高度一致，凡原本脱衍倒讹，确有实据的，补改；凡疑有脱衍倒讹而无实据的，存疑。
第二十一条 注释一律用现代语体文，不允许以文言注文言或文白夹杂。
第二十二条 注释应注意吸收相关研究成果，对原本所述史实进行考证。
第二十四条 注释一律用脚注，除古今年代对照外，不夹杂在原本当中。
第二十五条 注释角标一律放在需注内容的右上角，标号以每页为单位排序，如“《赋役全书》①”。
第二十六条 古代年号注释在原文后用括注，只用阿拉伯数字，不加“公元”和“年”，公元前年代在数字前加“前”。古代地名均注明现在相应的政区、方位。人物注释按出生年月、籍贯、职位、成就顺序排列。
第二十七条 注义时先注本义，再注引伸义和本文义；先注句、词义，再注该句、词中单字义。
第二十八条 通假字注释的格式为：见（xiàn）：通“现”。对假字可视情况决定是否注释。
第五章正字注音
第二十九条 文字使用规范通用的简体字，繁体字、异体字一律转换，古有今无、有繁无简文字，严格按原本。
第三十 条原本明显错字，允许迳改，以“原本作×”括注。
第三十一 条注音使用规范的汉语拼音，加圆括号。
第三十二 条注音一般在生字后用括注，如词语中每一个字均需注音，则在该词语后用括注；不注义的生字注音的格式为：莅：音li；对古今异读，须加注古音，如：镡：音tán，古读xún。
第六条编辑统稿
第三十三 条旧志整理出版时名称统一某朝某年代某志校注，如“清同治安福县志校注”。
第三十四 条校注本编辑应完成目录编排、序言、编辑说明撰写工作。
第三十五 条图（风景、地形）名及图中地名与正文或目录统一，原本没有规范的，要予以规范。
第三十六 条浅白注释不超过万分之一（以校注本文字计）。
第三十七 条没有重复注释、相互注释。
第三十八 条文字校对认真，差错率不超过十万分之一。
七章出版
第三十九 条标题分四级，一级为书名，二、三、四级用于章、节、目名，分别用小初号、2、3、4号字，正文用5号仿宋体，注释文字用小5号楷体。
第四十条 开本采用1/32，封面设计古朴、简约，能体现旧志所志区域内的文化内涵，不使用护封。
第四十一条 统一排版格式，横排，一般由常德市人民政府地方志办公室指定印刷厂印刷。
第四十二条 使用正规书号公开出版，精装本，有条件的可同时出版影印本；特别珍贵的稀本，应该出版线装影印本。
生猪屠宰管理条例实施办法
国内贸易部
生猪屠宰管理条例实施办法
1998年2月18日，国内贸易部
《生猪屠宰管理条例实施办法》已经1998年2月13日国内贸易部1998年第3次部长办公会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 《条例》第二条所称定点屠宰，是指上市的生猪必须在市、县人民政府批准的定点屠宰厂（场）内进行屠宰。
第三条 各级人民政府商品流通行政主管部门负责生猪屠宰的行业管理工作，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。
第四条 国家鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰生猪。
第五条 《条例》第五条第三款所称农村地区个人自宰自食，是指农户自养生猪的自宰自食。
第二章 行业主管部门的职责
第六条 国务院商品流通行政主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。其职责是：
（一）负责生猪屠宰管理法规的组织实施；
（二）制订生猪屠宰行业发展规划，并组织实施；
（三）制定生猪屠宰管理规章、屠宰厂（场）设计规范、屠宰操作规程、屠宰检验规程和生猪产品质量标准，并监督执行；
（四）负责生猪屠宰管理有关案件的行政复议；
（五）负责生猪屠宰行业管理其他工作。
第七条 省、自治区、直辖市人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业管理和屠宰活动的监督管理。其职责是：
（一）贯彻实施生猪屠宰管理法规、规章和有关标准，并监督检查；
（二）根据国务院商品流通行政主管部门制订的全国生猪屠宰行业发展规划提出生猪屠宰厂（场）的设置规划，经同级人民政府批准后组织实施，并向国务院商品流通行政主管部门备案；
（三）指导市、县人民政府商品流通行政主管部门执行定点屠宰厂（场）设置规划，并监督屠宰管理执法情况；
（四）负责生猪屠宰管理有关案件的行政复议；
（五）负责生猪屠宰行业管理其他工作。
第八条 市、县人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业管理和屠宰活动的监督管理。其职责是：
（一）贯彻落实生猪屠宰管理法规、规章和有关标准，并进行日常监督管理；
（二）按照省、自治区、直辖市人民政府确定的生猪屠宰厂（场）设置规划，会同有关部门向市、县人民政府提出定点屠宰厂（场）设置意见，经批准后组织实施，并向省、自治区、直辖市人民政府商品流通行政主管部门备案。
（三）对经市、县人民政府审查确定的定点屠宰厂（场）发放定点屠宰标志牌；
（四）负责屠宰管理执法人员的监督管理；
（五）负责生猪屠宰行业管理其他工作。
第九条 根据《条例》和本办法规定的职责，各级人民政府商品流通行政主管部门必须设立专门的生猪屠宰管理监督机构，配备相应的管理监督人员。
第三章 定点屠宰厂（场）的确定
第十条 设置定点屠宰厂（场），必须坚持统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则。
第十一条 申请设立定点屠宰厂（场），必须提交书面申请和有关技术资料。经市、县人民政府商品流通行政主管部门会同有关部门审核后，由同级人民政府批准确定。
第十二条 依照《条例》第六条的规定，定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家有关环境保护、食品卫生和动物防疫等规定。
第十三条 依照《条例》第七条第（一）项的规定，定点屠宰厂（场）应当有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
第十四条 依照《条例》第七条第（二）项的规定，定点屠宰厂（场）必须设有待宰间、屠宰间、急宰间。其建筑和布局，要符合国家和行业规定的设计规范和卫生规定。
待宰间要设有生猪待宰圈、病猪隔离圈和运载生猪的车辆冲洗设施。圈舍应当设有通风、饮水、淋浴等设施。其地面要求不渗水、易清洗。圈舍容量，一般不小于日宰量的1倍。
屠宰间的生猪屠宰设备，要有麻电器、吊轨、挂钩、内脏整理操作台、烫池，以及符合国家卫生标准的生猪产品的专用器具。
急宰间的出入口必须设有消毒池。
定点屠宰厂（场）应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具。生猪和生猪产品必须使用不同的运载工具运输。运送片肉，必须使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。
第十五条 依照《条例》第七条第（三）项的规定，定点屠宰厂（场）必须配备与屠宰规模相适应的屠宰技术人员。屠宰技术人员必须持有县级以上医疗机构开具的健康证明，并持有市、县人民政府商品流通行政主管部门核发的专业培训合格证书。
第十六条 依照《条例》第七条第（四）项的规定，定点屠宰厂（场）必须配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员。肉品品质检验人员必须具备中专以上专业技术水平，并持有经省、自治区、直辖市人民政府商品流通行政主管部门考核合格后颁发的肉品品质检验人员证书。
第十七条 依照《条例》第七条第（五）项的规定，定点屠宰厂（场）应当配备理化、微生物等常规检验的检测仪器，备有适用的消毒设施、消毒药品，建立健全卫生消毒制度。
定点屠宰厂（场）的污染物处理设施，应当达到排放的废水、废气、废物和噪声等符合国家环保规定的要求。
第十八条 依照《条例》第七条第（六）项的规定，定点屠宰厂（场）应当具备处理病猪和病猪产品不影响人体、动物健康和污染环境的无害化处理设施。
第四章 屠宰和检验
第十九条 依照《条例》第九条的规定，定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当持有经生猪产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。
第二十条 定点屠宰厂（场）必须做好生猪宰前检验；发现病猪和伤残猪，必须按照有关规定及时进行处理。
第二十一条 依照《条例》第十条的规定，定点屠宰厂（场）按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，应当实施宰前停食、饮水、淋浴、麻电致昏、刺杀放血、浸烫脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修的工艺流程。
生猪在临宰前应当断食休息，临宰时应当予以淋浴。生猪麻电后，应当呈昏迷状态，不得致死。刺杀放血不得刺破心脏，不得使猪呛膈、淤血。浸烫脱毛要按照猪屠体的大小、品种和季节差异，控制浸烫水温和时间，不得使猪屠体沉底、烫老。脱毛要干净。开膛净腔不得刺破内脏。副产品加工应当在不同加工区域进行，防止交叉污染。整修应当按照规定的顺序进行。整修后的片猪肉应当进行分等。
在屠宰过程中，生猪产品不得落地。病猪必须分开屠宰。
第二十二条 肉品检验内容包括：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种公、母猪及晚阉猪。
第二十三条 肉品检验的部位、方法和处理办法，按照《肉品卫生检验试行规程》和有关规定实施。
第二十四条 依照《条例》第十一条第一款的规定，肉品检验必须和生猪屠宰同步进行。同步检验应当设置同步检验装置或者采用头、胴体与内脏统一编号对照方法进行。
肉品检验的结果和处理情况，厂（场）方要进行登记，并接受市、县人民政府商品流通行政主管部门的检查。
第二十五条 依照《条例》第十一条第二款的规定，肉品检验合格后，厂（场）方要加盖检验合格验讫印章。检验不合格的，在肉品检验人员的监督下，由厂（场）方按照国家有关规定进行无害化处理。
第二十六条 定点屠宰厂（场）必须加强卫生管理，依照食品卫生法规做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。
第五章 监督检查
第二十七条 各级人民政府商品流通行政主管部门应当对《条例》和本办法的实施情况进行执法监督检查。
第二十八条 市、县人民政府商品流通行政主管部门依照《条例》和本办法对市、县、乡、镇的定点屠宰厂（场）屠宰活动依法进行日常监督检查。
第二十九条 生猪屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示《屠宰监督执法检查证》。
《屠宰监督执法检查证》由国务院商品流通行政主管部门统一制作，委托省、自治区、直辖市人民政府商品流通行政主管部门发放和管理。
第三十条 屠宰执法监督检查人员进行监督检查，可以采取感观检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。
第三十一条 本办法第二十七条至第三十条规定的监督检查，不得收取任何费用。
第三十二条 定点屠宰厂（场）接受监督检查时，应当给予支持、配合，不得刁难、阻挠。
第六章 法律责任
第三十三条 违反《条例》有关规定的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门视其情节轻重和危害程度，依法给予下列行政处罚：
（一）责令停产整顿；
（二）没收生猪、生猪产品、屠宰工具和违法所得；
（三）《条例》规定幅度内的罚款；
（四）经市、县人民政府批准后取消定点屠宰厂（场）的定点资格。
前款规定的行政处罚可以单独执行，也可以合并执行。
第三十四条 违反《条例》第五条第三款规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的生猪及其产品、违法所得、屠宰工具，拆除屠宰设施，可以并处违法经营额2倍以下的罚款；情节严重的，可以并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款。
第三十五条 违反《条例》第十一条第二款规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处3万元以下的罚款；情节严重的，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 违反《条例》第十一条第三款规定，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款；情节严重的，可依据本办法第三十五条规定进行合并处罚。
第三十七条 违反《条例》第十二条规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。情节严重的，可以并处违法经营额3倍以上5倍以下的罚款；经市、县人民政府批准，还可以取消定点屠宰厂（场）资格。
第三十八条 依照《条例》第十九条规定，商品流通行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 《条例》第三条第二款由省、自治区、直辖市人民政府参照《条例》和本办法另作规定。
第四十条 牛、羊和省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际，参照《条例》和本办法另作规定。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。1996年4月8日国内贸易部发布的《家畜定点屠宰管理规定》同时废止。
