教育部关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见
教育部
教育部关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见
教社科[2011]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司(局)，部属各高等学校：
为贯彻落实党的十七届六中全会精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见>的通知》（中办发〔2011〕31号）精神，进一步改进哲学社会科学研究评价，促进高等学校哲学社会科学健康发展，提出如下意见。
一、充分认识改进哲学社会科学研究评价的重要意义
1．开展科学有效的科研评价，是推动科研管理创新，优化研究资源配置，构建现代科研管理制度的重要内容。新时期新阶段，以求真务实的科学精神改进科研评价，对树立良好学术风气，提升研究质量和创新能力，促进哲学社会科学繁荣发展，建设高等教育强国具有特别重要的意义。
2．近年来，高等学校哲学社会科学研究评价工作在探索中前进，在改进中发展，有效调动了广大哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性，有力推动了高等学校哲学社会科学的繁荣发展。但与时代和事业迅速发展的要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：注重理论创新和实际应用价值的质量评价导向有待进一步强化；符合哲学社会科学特点和发展规律的分类评价标准有待进一步完善；科学合理、诚信公正的评价制度有待进一步健全；重数量轻质量、重形式轻内容的评价方法亟待根本扭转；重人情拉关系、本位主义、门户之见等不良现象亟待有效遏制。因此，必须把改进科研评价工作作为一项紧迫任务，采取切实有效的措施抓紧抓好，推进高等学校哲学社会科学健康发展。
3．改进哲学社会科学研究评价必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以激发研究活力为根本，以提升研究质量为导向，以推进学科体系、学术观点、科研方法创新为重点，以改革体制机制为动力，完善评价标准，健全评价制度，规范评价办法，构建评价体系，为推动哲学社会科学的科学发展提供强有力的制度保障。
4．改进哲学社会科学研究评价必须坚持以人为本、质量为先，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；坚持公平、公正、公开，确保评价活动在阳光下运行；坚持价值性与科学性、民族性与国际性、继承积累和探索创新的统一，更好地发挥科研评价对繁荣发展哲学社会科学的导向、激励与诊断作用。
二、确立质量第一的评价导向
5．切实强化评价的质量意识。要牢固树立科学的质量观，正确把握数量和质量的辩证关系，将创新和质量导向贯穿于科研评价的各个环节、各个层面，从根本上改变简单以成果数量评价人才、评价业绩的做法，促进哲学社会科学创新能力和研究水平不断提升，推动优秀人才和精品力作不断涌现。
6．严格遵循评价的质量标准。要以遵循社会主义先进文化前进方向为最终标准，以服务国家需求、引领学术发展的实质性贡献为取向，严格坚持政治标准与学术标准的统一，更加注重研究成果的学术原创性和实际应用价值，切实推进理论与实际结合。把是否发现新问题、运用新方法、使用新资料、提出新观点、构建新理论、形成新对策等作为衡量研究成果质量高低的主要内容。
7．大力推进优秀成果和代表作评价。研究成果是研究水平的集中体现，是判断研究人员、项目、团队、机构绩效和水平的根本依据。哲学社会科学研究评价要坚持以研究成果为主要评价对象，大力推行优秀成果和代表作评价等各种有益做法。要科学设置考核周期，引导研究人员潜心钻研、铸造精品，力戒过多过繁的评价；合理确定评价时限，使研究成果经得起时间的检验，杜绝急功近利的短期行为；充分尊重研究成果所有参与者的实际贡献，破除学术合作的制度壁垒。
8．正确认识《科学引文索引》（SCI）、《社会科学引文索引》（SSCI）、《艺术与人文引文索引》（A&HCI）、《中文社会科学引文索引》（CSSCI）等引文数据在科研评价中的作用，避免绝对化。摒弃简单以出版社和刊物的不同判断研究成果质量的做法。对研究成果的具体贡献和不足之处作出恰如其分的评价，力戒虚假浮夸。
三、实施科学合理的分类评价
9．建立健全分类评价标准体系。要针对人员、项目、机构、成果等不同评价对象，人文学科和社会科学等不同学科领域，基础研究和应用对策研究等不同研究类型，论文、著作、教材、研究报告、普及读物、非纸质出版物等不同研究成果形式，建立健全符合哲学社会科学特点的分类评价标准体系。
10．区别对待不同类型的研究成果。基础研究应坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，研究成果要在思想理论上有所创新，传承文明上有所贡献，学科建设上有所推动。应用对策研究应以重大现实问题为主攻方向，研究成果要在提升国民素质上有所作为，解决经济社会发展重大问题上有所突破，为党和政府提供决策服务上有所建树。
11．合理运用恰当的评价方式。要深刻认识哲学社会科学研究和评价的复杂性，准确把握评价对象的不同特点，坚持同行评价和社会评价相协调、定性评价与定量评价相结合、过程评价与结果评价相衔接、当前评价和长远评价相补充，增强评价结果的科学性和公信力。
四、完善诚信公正的评价制度
12．加强评价制度建设。完善评价答辩制度、回避制度、公示制度、反馈制度、申诉制度、举报制度和回溯评价制度，确保评价活动规范有序。健全以随机、回避、轮换为基本原则的专家遴选制度，大力推行匿名评审、署名评价，建立健全评价专家信誉制度、问责制度。建立评价结果的公布和共享制度。积极探索“非共识”研究项目和成果的评价制度。
13．完善以同行专家评价为主的评价机制。突出专家与同行在科研评价中的主导地位，注重发挥“小同行”的重要作用。健全同行会议评价与通讯评价工作机制，加强对同行评价的社会监督。根据不同学科的发展实际，积极稳妥地引入海外同行专家评价。通过多学科同行联合评价、相关学科分别评价等方式开展跨学科、交叉学科、新兴学科领域的研究评价。积极探索政府、社会组织、公众等相应研究成果受益者参与的评价机制。
14．推动评价活动更加简约高效。优化评价过程，改进评价方法，注重评价实效，减轻被评机构和人员的负担。切实增强各类评价的相互协调，增强评价结果的共享性，避免围绕同一评价对象、相关评价主题，在相近时间范围内多头开展评价的现象。
五、采取有力措施将改进科研评价工作落到实处
15．提高认识，加强领导。各地教育行政部门和高等学校要自觉贯彻落实科学发展观，尊重哲学社会科学的特点和规律，充分认识以创新和质量为导向的科研评价对繁荣发展哲学社会科学的重要意义，将改进评价工作纳入重要议事日程，常抓不懈。要统筹协调评价制度与人事制度、分配制度、科研体制的改革，积极开展评价改革试点。要充分发挥学术委员会在科研评价中的重要作用，动员各方力量，为提高高等学校哲学社会科学研究质量和创新能力提供保证。
16．深化研究，强化支撑。充分发挥教育部社会科学委员会、高等学校学术委员会以及有关学会、协会等学术组织的作用，加强评价理论和政策研究，提高评价工作的科学化水平。加强同行专家和评价结果等数据库建设，提高评价工作的信息化水平。探索建立哲学社会科学研究中介评价机构的资格认证和监督管理制度，引导评价机构规范运行、相互协作、健康发展。
17．端正学风，优化环境。反对各种简单化的科研排名，维护哲学社会科学研究评价的严肃性。规范高等学校出版社和学术期刊管理，切实把好研究成果出版与发表的关口。鼓励开展健康的学术批评，营造尊重创新、宽容失败、尊重差异、包容多样的学术环境，有效防止学风不正、学术不端行为的发生，以优良的学风促进哲学社会科学研究评价的健康发展，以科学的评价促进哲学社会科学研究优良学风的形成。
中华人民共和国教育部
二〇一一年十一月七日
十堰市政府办公室关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十堰市政府办公室关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知
十政办发〔2008〕29号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月十七日
十堰市事业单位公开招聘工作人员
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘制度，依据《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（人事部第六号令）、《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》〔鄂人（2003）16号〕和十堰市《关于加快推行全市事业单位人员聘用制度的实施意见》〔十办发（2003）28号〕，结合《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》〔鄂办发（2008）1号〕，特制定本办法。
第二条 事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本办法。
第三条 事业单位招聘工作必须坚持在岗位设置的基础上，从本单位工作需要出发，招聘与单位发展规模相适应的工作人员。依靠从国家财政拨款和行政事业性收费的事业单位，必须在编制内招聘工作人员。招聘工作要坚持面向社会、打破身份界限；坚持"公开、平等、竞争、择优"的原则；坚持"统一指导、分类管理、分级调控"的原则。
第四条 市政府人事部门是事业单位招聘工作的主管机关，负责全市事业单位招聘工作的综合管理。包括：制订事业单位招聘工作的具体政策；指导、监督县（市、区）事业单位招聘的管理工作；负责组织市直事业单位招聘的考试和聘用等工作。
第二章 招聘范围、对象及条件
第五条 除依照公务员管理的事业单位不适用本办法外，其他性质的事业单位均适用本办法。
第六条 事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，凡出现岗位空缺或新增编制，需要补充工作人员的，都要通过考试、考核的方式实行公开招聘。涉密岗位、接受国家当年计划分配的军转干部及其他政策性安排的人员除外。
第七条 应聘人员应具备以下条件：
（一）热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）具备岗位所需要的其他条件。
第三章 招聘程序
第八条 公开招聘按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的报名，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）体检；
（六）确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
第四章 招聘计划、信息发布与资格审查
第九条 招聘计划由用人单位根据事业发展需要和岗位空缺情况，于年初编制本年度公开招聘人员计划，填写《招聘计划申报表》并提出招聘工作方案，由行政主管部门审核汇总后报政府人事部门审批。
招聘工作方案的主要内容包括：事业单位的编制情况和岗位空缺情况；拟招聘的岗位分类与资格条件；招聘的时间和形式；考试的内容与方式；招聘工作的组织领导、纪律要求及其它相关内容。
第十条 招聘计划及工作方案经审批后，由政府人事部门或用人单位面向社会（或在一定范围内）公布《招聘简章》。《招聘简章》应载明用人单位名称，招聘的岗位及人数，招聘对象、范围与招聘资格条件，报名时间及报名方法，考试时间、内容、范围等需要说明的事项。
第十一条 政府人事部门会同招聘单位及主管部门对报考人员进行资格审查，确定符合条件的应聘人员。应聘人员需填写《应聘人员报名表》，由政府人事部门核发准考证。
第十二条 符合条件的报名人数与岗位拟招聘人数比例一般应达到3：1以上方可开考。比例不足3：1的，可适当顺延报名时间。不能顺延报名时间或顺延报名时间后，报名人数仍达不到规定比例的，应相应减少或取消该岗位招聘计划。
第五章 考试与考核
第十三条 考试主要测试应聘者的公共基础知识和招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。招聘考试一般每年定期举行两次，由政府人事部门统一组织。因特殊需要的，也可以随时进行。
第十四条 考试分笔试和面试两种形式。招聘工勤岗位人员，可根据需要，重点进行实际操作能力测试。
第十五条 笔试分公共科目考试和专业水平能力测试，由政府人事部门组织专家统一命题。考试科目与方式可根据行业、专业及岗位特点确定。
第十六条 按笔试成绩（最低达及格以上）排序，应聘人数与岗位拟招聘人数比例按3：1进入面试。最后一名如遇并列成绩，可同时进入面试。
第十七条 面试内容除公共常识外，可结合行业、专业特点确定。
第十八条 面试考官一般由7－9人组成。由政府人事部门、用人单位、用人单位业务主管部门及专家组成。
第十九条 招聘考试最后成绩的确定，以笔试和面试的综合成绩由高到低依次排序。笔试成绩和面试成绩所占总分比重，可根据岗位要求确定，并事先在招聘简章中明确。
第二十条 对通过考试的应聘人员按拟招聘人数1：1的比例进入考核。用人单位应对拟招聘人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对拟招聘人员资格条件进行复查。经考核和复查，出现有不合格人员的，可按成绩排序在应聘人员中依次递补。
第二十一条 对于适用"绿色通道"人员，经政府人事部门同意，可免笔试，采取以考核为主、面试与考核相结合的方式进行招聘。
同级党政机关分流人员，同级同类型经费渠道的事业单位之间流动的人员，从财政全额拨款事业单位流动到财政差额补贴事业单位或自收自支事业单位和从财政差额补贴事业单位流动到自收自支事业单位的人员，仍按调配程序办理。
第六章 体 检
第二十二条 经考试考核合格的应聘人员，用人单位应组织其参加体检，体检中出现身体不合格者，可按排序依次递补。
第二十三条 体检内容主要为胸透、心电图、肝检、肾功能等常规性检查。用人单位可根据行业特点和岗位需要，增加有关体检项目。
第七章 聘 用
第二十四条 用人单位根据考试、考核、体检的结果，提出拟聘用人员名单，填写《拟聘用人员名册表》报政府人事部门。人事部门会同招聘单位及主管部门集体研究，择优确定拟聘人员。
第二十五条 对拟聘人员应进行公示，公示期一般为7日。
第二十六条 用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，人事部门完善聘用手续。
第二十七条 事业单位公开招聘的人员，按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。新进人员应实行人事代理制。事业单位与新进人员解除聘用合同，不再实行待聘期制度，解聘人员直接进入人才市场或自谋职业。
第八章 纪律与监督
第二十八条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当回避。
第二十九条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第三十条 人事部门和招聘单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对招聘过程中违反干部人事纪律及本办法的行为要予以制止和纠正。对有下列情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究法律责任。
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）人事部门、招聘单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本办法的其他情形的。
第三十一条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试、考核或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十二条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第九章 附 则
第三十三条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十四条 各级党政群、人大、政协、法院、检察院机关，以及依照公务员管理的事业单位招聘工勤人员，参照此办法执行。
第三十五条 各县、市可根据本办法，结合本地实际制定具体的实施细则。
第三十六条 本办法由市人事局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起执行。
