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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

第108号



《郑州市行政执法证件管理办法》业经2002年9月13日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。



市 长：陈义初

二○○二年九月十三日





郑州市行政执法证件管理办法





第一条 为加强行政执法证件管理，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级政府及其所属工作部门、执法组织行政执法证件的申领、发放、使用和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称行政执法证件包括《河南省行政执法证》（以下简称执法证）和《河南省行政执法监督检查证》（以下简称监督证）。

执法证是行政执法人员身份及依法行使行政执法权的资格证明。

监督证是行政执法监督人员身份及依法行使行政执法监督权的资格证明。

第四条 市、县（市）、区人民政府是行政执法证件的发证机关。

市、县（市）、区人民政府法制机构负责本行政区域内行政执法证件的管理工作。

第五条 行政执法人员必须依照本办法规定取得执法证；未取得执法证，不得从事行政执法工作。

第六条 市、县（市）、区人民政府工作部门及其所属执法机构的行政执法证件，由该部门的法制机构或承担本部门法制工作的机构（以下统称法制机构）负责统一向同级人民政府法制机构申领并进行日常管理。

县（市）、区的行政执法证件由本级人民政府法制机构统一向市人民政府法制机构申领。

第七条 申请办理执法证，应当具备下列条件：

（一）属于行政执法机关和法律、法规授权执法组织或执法机关委托执法组织的在编人员；

（二）在行政执法岗位；

（三）经行政执法综合法律、专业法律知识培训考试和全面考核合格；

（四）忠于职守、文明执法、公正廉洁、遵守职业道德；

（五）市人民政府法制机构规定的其他条件。

前款第（三）项规定的综合法律知识培训由县级以上人民政府法制机构组织，专业法律知识培训由各工作部门会同同级人民政府法制机构组织。

第八条 下列人员可以申请办理监督证：

（一）县级以上人民政府及工作部门的负责人；

（二）县级以上人民政府法制机构及部门法制机构的工作人员；

（三）县级以上人民政府及其工作部门按照有关规定聘请的行政执法监督人员；

（四）市人民政府规定可以申请办理监督证的其他人员。

依法取得监督证的人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务。

第九条 申请办理行政执法证件应当填写行政执法证件申请表，经本部门负责人同意并加盖公章。申请办理行政执法证应当同时提交下列资料：

（一）申领理由、申领数量及申领人员的基本情况；

（二）所在单位编制文件；

（三）行政执法依据；

（四）其他应当提交的资料。

第十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应自接到行政执法证件申请之日起5个工作日内进行审查。经审查，对不符合本办法规定的，应退回申请，并说明理由；对符合本办法规定的，应在15个工作日内核发行政执法证件。

第十一条 依法取得行政执法证件的人员应当在行政执法证件核准的范围内行使行政执法权和行政执法监督权。

第十二条 行政执法人员实施行政执法行为，必须向被管理人出示执法证；不出示执法证的，属于行政执法程序违法，被管理人有权拒绝。

行政执法监督人员开展行政执法监督检查工作，应当向被监督的单位或个人出示监督证。

第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员应妥善保管行政执法证件。

行政执法证件遗失的，应按规定在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废后申请补办。申请补办执法证件，应提交下列材料：

（一）所在单位同意补办的证明；

（二）遗失人关于遗失经过的书面说明；

（三）符合规定内容的遗失声明。

行政执法证件破损的，应持破损证件到原发放机关申请换发新证。

第十四条 行政执法证件实行年度审验制度。

未经审验的行政执法证件无效。

第十五条 行政执法证件年度审验时，对符合本办法第七条规定的予以审验，加盖年度审验印章。

在一个审验年度内，有下列情形之一的，市、县（市）、区人民政府法制机构予以暂缓审验，组织集中学习培训，经考试、考核合格的，对行政执法证件予以审验：

（一）两次以上被投诉，经查证属行政执法违法的；

（二）受到暂扣执法证件处理的；

（三）不文明执法情节严重的；

（四）依法被确认为行政执法错案主要责任人的。

第十六条 市、县（市）、区人民政府及其工作部门应建立健全行政执法证件管理制度，建立行政执法人员档案。

第十七条 依法取得监督证的人员，对行政执法违法行为有权当场制止、要求改正，情节严重的，可以向同级人民政府法制机构提出暂扣执法证的建议，并建议有关机关依法处理。

市、县（市）、区人民政府法制机构对提出的暂扣执法证的建议，应当及时作出处理决定；决定不予暂扣执法证的，应向建议人说明理由。被暂扣执法证的人员，暂扣期间不得上岗执法。

第十八条 禁止伪造、涂改、转让、出借行政执法证件。

第十九条 取得行政执法证件的人员调离执法岗位和辞职、退休、死亡或经政府法制机构会同所在部门考核不能胜任行政执法工作的，由所在部门法制机构收回行政执法证件，并送交市、县（市）、区人民政府法制机构。确实不能收回的，由所在部门在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废。

第二十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应对行政执法证件的使用、管理情况进行监督检查，发现违反本办法规定的，责令限期改正。在限期内拒不改正的，报同级人民政府同意，由市、县（市）、区人民政府法制机构给予通报批评。

第二十一条 持证人员有下列情形之一的，由市、县（市）、区人民政府法制机构报请同级人民政府同意，注销行政执法证件：

（一）涂改、转让、出借行政执法证件的；

（二）超越核准的范围使用执法证、监督证的；

（三）被处以刑罚或被劳动教养的；

（四）被开除或辞退的；

（五）利用行政执法证件进行违法活动的；

（六）其他需要注销的情形。

所在部门法制机构对注销的行政执法证件应及时收回，并送交同级人民政府法制机构。对不能收回的行政执法证件，由所在部门在市、县（市）人民政府法制机构指定的报纸上公告注销。

被注销行政执法证件的人员，三年内不得申领行政执法证件，不得在行政执法岗位从事执法工作。

第二十二条 伪造行政执法证件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自二ＯＯ二年十一月一日起施行。
　

人事部国家税务总局


人事部、国家税务总局关于追授李玉国同志“模范公务员”荣誉称号的决定
人发[2002]67号


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、国家税务局、地方税务局：
李玉国同志，中国共产党党员，生前任山东省沾化县地方税务局下洼征收处主任。1969年12月出生，1988年12月参加税务工作，曾任税务专管员、会计、税务所所长和县地税局直属分局副局长。先后被评为滨州市“十佳青年税务工作者”、优秀共产党员和优秀公务员，3次受到嘉奖，1次荣立“三等功”。李玉国同志因长期带病坚持工作，积劳成疾，于2002年3月28日病逝，年仅33岁。
李玉国同志热爱税收事业，在从事税收工作的14年中，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”的要求，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。他刻苦钻研业务，爱岗敬业，坚持原则，依法治税，廉洁奉公，不徇私情，为国分忧，献身税收。直到病重期间，仍坚持工作在税收征管第一线，用自己的实际行动树立了新时期税务干部的良好形象，赢得了广大人民群众的赞誉和爱戴。李玉国同志是自觉实践“三个代表”要求的先进典型，是全国税务系统广大干部职工学习的楷模。
为了表彰李玉国同志先进事迹，弘扬李玉国同志生命不息，奋斗不止的奉献精神和崇高品格，人事部、国家税务总局决定追授李玉国同志“模范公务员”荣誉称号，并号召全国税务系统广大干部职工向李玉国同志学习。学习他对党、对人民、对税收事业的无限忠诚；学习他生命不息、奋斗不止的奉献精神；学习他依法行政、敬业爱岗、勤政为民的高尚品德；学习他求真务实、廉洁奉公的优良作风。
全国税务系统各级机关，要认真组织开展向李玉国同志学习的活动，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，全面贯彻“三个代表”的要求，进一步加强领导班子建设、基层建设和党风廉政建设，扎实做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”，切实转变工作作风，努力创建文明行业，以圆满完成税收各项工作任务的优异成绩，迎接党的十六大召开。



人事部国家税务总局
二○○二年六月十九日