批转市建委拟订的《天津市城镇抗震防灾规划编制工作暂行规定》
天津市政府
批转市建委拟订的《天津市城镇抗震防灾规划编制工作暂行规定》
天津市政府
通知
各郊区、县及塘沽、汉沽、大港区人民政府：
市人民政府领导同志同意市建委拟订的《天津市城镇抗震防灾规划编制工作暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市城镇抗震防灾规划编制工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了减轻城镇地震灾害，根据国家有关编制抗震防灾规划的规定，制定本规定。
第二条 我市郊区、县及塘沽、汉沽、大港区人民政府所在地，应按照本规定，编制城镇抗震防灾规划。
第三条 城镇抗震防灾规划的基本目标是：逐步提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害，保障人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，使城镇在遭到相当于国家规定的基本烈度的地震影响时，要害系统不受较重破坏，重要工矿企业能正常或很快恢复生产，人民生活基
本正常。
第四条 城镇抗震防灾规划的规划期和规划区的范围，要与城镇总体规划一致。
第五条 城镇抗震防灾规划的重点，要根据城镇的性质、规模、功能、历史、地理位置、地震地质、地震活动等因素，着重提出减轻地震灾害的措施和对策。
第六条 有编制规划任务的区县，要在人民政府的统一领导下，成立规划编制领导小组，负责城镇抗震防灾规划的编制工作，并组织规划、城建、设计科研、院校和有关部门参加，充分发挥职能部门的作用。
第七条 城镇抗震防灾规划中的震害预测，必须通过技术鉴定，抗震设防小区划，要报送抗震主管部门批准。
城镇抗震防灾规划由区、县人民政府审批并组织实施，报天津市抗震防灾领导小组备案。
第八条 城镇抗震防灾规划，要根据国民经济、城镇发展和科学技术水平等各种因素的变化，定期（三年至五年）进行修订。
第九条 编制城镇抗震防灾规划的经费，要列入区、县财政计划，统筹安排。国家和市人民政府酌情给予补助。
第二章 编制步骤和方法
第十条 要广泛搜集、调查与城镇抗震防灾有关的各种基础资料，并加以分析整理，作为编制城镇抗震防灾规划的依据。各有关部门和单位，有义务提供各项基础资料。
第十一条 对城镇及附近地区可能发生地震的危险性进行分析、判断，并以国家地震部门提供的基本烈度为依据，编制抗震防灾规划。
第十二条 要根据地震基本烈度，结合本地区的地震地质、场地条件、地形地貌和历史震害等条件，做出抗震设防小区划。抗震设防小区划，应包括城镇不同地区可能遭遇的地震影响或破坏势（可用烈度或地震动参数表示），同时划分出可能出现的滑坡、震陷、液化、水患等不利地段
。抗震设防小区划以500×500米或每平方公里为一单元小区，便于规划、工程建设的应用。
第十三条 进行震害预测，要根据城镇的不同特点有所侧重，对地震时城镇可能造成的主要震害做出估计，并提出减轻震害的措施，工程震害预测的重点，要放在城镇生命线工程、重要工程和易产生次生灾害的工程。一般工业与民用建筑的震害预测，则可在房屋普查的基础上，根据历
史地震震害经验进行。在城镇震害预测的基础上，做出人员伤亡、经济损失以及社会影响的预测。
第十四条 在完成第十条至第十三条工作的基础上，找出城镇抗御地震灾害的各个薄弱环节。编制出城镇减轻地震灾害的措施与规划。
编制城镇抗震防灾规划，以图纸，表格和文字相结合的形式表达，要有指导性、科学性、普及性并便于实施。
根据当前地震形势，对不具备编制抗震防灾规划条件的城镇，可先编制初步规划，再逐步完成抗震防灾规划。
第三章 规则的主要内容
第十五条 城镇抗震防灾规划，是全面防止和减轻地震灾害的规划，其主要内容是：
（一）抗震防灾规划纲要。这是抗震防灾规划的总纲，主要包括：城镇现状和防灾能力，地震对城镇的影响及危害程度，抗震防灾规划的指导思想，目标和措施，规划的主要内容和依据等。
（二）土地利用规划。根据规划的抗震设防小区划和震害预测等成果，区划出对抗震有利和不利的区域范围，不同地区适宜于建筑的结构类型、建筑层数和不宜进行工程建设的地段范围。
（三）避震疏散规划。要规划出城镇的主、次道路及街坊级避震通道、防灾据点、避震疏散场地（如公园、绿地、体育场、空旷场地等）。
（四）城镇生命线工程防灾规划。包括城镇交通、通讯、供电、供水、煤气、热力、医疗、消防、物资供应等系统提高抗震能力和防灾措施的规划。
（五）防止次生灾害规划。包括水灾、火灾、爆炸、溢毒、放射性辐射和海啸等次生灾害的危险程度，防灾措施规划。
（六）抗震加固规划。包括提高城镇现有工程设施，建、构筑物和设备的抗震能力的规划。
（七）震前应急准备及震后抢险救灾规划。包括应急预案和抢险救灾两个部分。主要有人员疏散与避震，生命线工程的安全保障，伤员的救护治疗，消防，防止次生灾害，抢险与抢修、救灾物资、器材和生活必需品的储备，交通与治安管制等。
（八）抗震防灾专业人才培训、宣传和防灾训练的规划。
第十六条 编制城镇抗震防灾初步规划，是根据现有其资料和经验编制的粗线条规划，其主要内容有：
（一）根据城镇及附近地区的历史地震及其灾害，地震地质及场地条件等，以国家规定的基本烈度为依据，对地震危险性做出初步分析；
（二）根据城镇工程设施和人口分布状况，阐明未来地震可能造成的主要灾害，城镇抗震防灾的主要薄弱环节和当前亟待解决的主要问题；
（三）减轻地震灾害的主要措施、实施方法与步骤。重点放在抗震加固，避震疏散、抢险救灾和应急预案等方面。
第四章 规则的基础资料
第十七条 城镇基本情况：
（一）城镇环境、历史变迁及其发展概况；
（二）城镇人口、密度及地区分布，季节和昼夜人流分布，人口年龄构成及老幼龄人口的分布；
（三）城镇公园、绿地、空旷场地和人防工程的分布及其可利用情况；
（四）城镇生活必需品的储备能力及其分布；
（五）指挥机构及重要公共建筑的分布；
（六）重要文物、古迹分布及防灾能力；
（七）环境污染源的分布及危害情况；
（八）历史地震记载及震害资料。
第十八条 工程地质和水文地质资料：
（一）城镇及周围地区的工程地质勘探资料和典型地质剖面图；
（二）第四系等厚线图；
（三）填土分布图；
（四）地下水位及分布；
（五）古河道分布；
（六）可液化土层分布。
第十九条 地形地貌资料：
（一）规划区内的地形测量图；
（二）可能出现震陷、滑坡、崩塌的地区及分布；
（三）地面沉降或隆起的观测资料；
（四）城镇海岸线变化的观测资料。
第二十条 建筑物、工程设施和设备的抗震能力：
（一）建筑物、工程设施的分布、结构和抗震能力；
（二）不同时期的建筑特点、设防情况和施工质量；
（三）水利工程及其防灾能力；
（四）工业构筑物及设备的抗震能力分析；
（五）生命线工程的抗震能力及分析；
（六）有可能发生在地震次生灾害的分析。
1988年8月14日
财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为了贯彻中共中央、国务院有关规定的精神，扩大吸引外资，鼓励外商投资企业和外国企业使用国产设备，现就外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题通知如下。
一、凡在我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，对符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目，除国发〔1997〕37号规定的《外商投资项目不予免税的
进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40％可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
对在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营活动的外国企业比照本办法执行。
对上述企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买
的国产设备，其购买国产设备投资的40％也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
二、允许抵免的国产设备是指国内企业生产制造的生产经营（包括生产必需的测试、检验）性设备，不包括从国外直接进口的设备、以“三来一补”方式生产制造的设备。
三、外商投资企业和外国企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置的前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度比设备购置的前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但延续抵免的期
限最长不得超过五年。
按照全国人大常委会通过的税法和全国人大、国务院颁布的法规、条例规定享受统一减免企业所得税政策的外商投资企业和外国企业，在免税期间可适当延长延续抵免期限，但延续抵免的期限最长不得超过七年。
四、外商投资企业和外国企业在申请办理国产设备投资抵免时，应向其企业所得税的主管税务机关提供购买国产设备的发票等有效凭证和资料。
五、对外商投资企业和外国企业购买的按规定退还增值税的国产设备，其已退税款不得计入设备原价。
六、实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。
七、外商投资企业和外国企业将已经享受投资抵免的国产设备，在购置之日起五年内出租、转让的，应在出租、转让时补缴设备已抵免的企业所得税税款。
八、本办法自1999年7月1日起实行。具体操作办法由国家税务总局另行制定。
2000年1月14日
