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财政部


中央政法补助专款项目管理工作考核方法


各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

　　 为进一步加强对中央政法补助专款的管理，科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，我部制定了《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 附件：中央政法补助专款项目管理工作考核办法

　　 中华人民共和国财政部

　　 二○○二年四月二十四日


　　附件：

　　第一章 总则

　　 第一条 为科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，根据《中央政法补助专款项目管理办法(试行)》(财行[2001]19号)的有关规定，制定本办法。

　　 第二条 考核原则：(一)实事求是、客观公正的原则；(二)材料审查与实地抽查相结合的原则；(三)年度考核与三年规划期考核相结合的原则。

　　 第三条 财政部将依据年度考核及三年规划期考核结果分别进行表彰、奖励或处罚。

　　第二章 考核内容与方式

　　 第四条 考核内容：(一)《中央政法补助专款项目管理办法》规定报表(含软盘)及相关文字材料的报送时间；(二)报表及文字材料的质量；(三)项目配套资金情况；(四)项目资金是否按规定的用途使用，是否严格执行项目规划书并按期完成项目。

　　 第五条 考核方式：(一)考核按照量化标准并采用百分制方式进行。由财政部依据考核内容对各省(自治区、直辖市)的项目管理工作按规定标准进行逐项评分；财政部还将根据计分考核成绩对部分省(自治区、直辖市)进行实地抽查，最终确定考核结果；(二)按照项目管理工作的特点，将考核工作分为年度考核和三年规划期考核；(三)年度考核：每年结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)上年度项目管理工作情况进行考核。《中央政法补助专款项目管理办法》中的《中央政法补助专款年度项目执行情况报告》及《办案补助专款使用情况报告》为年度考核报表，其得分计入年度考核成绩；(四)三年规划期考核：项目三年规划期结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)在三年规划期中项目管理工作情况进行全面考核。《中央政法补助专款项目规划书》及《中央政法补助专款执行期项目验收报告及完成情况总结》为三年规划期考核报表，其得分计入三年规划期考核成绩。

　　第三章 考核标准

　　 第六条 报表(含软盘)及相关文字材料报送时间。(一)本项指标总分为10分；(二)按《中央政法补助专款项目管理办法》及财政部有关通知规定的日期为限，按时以财政厅(局)名义正式报送者得10分(邮寄以当地邮戳日期为准)。没有厅(局)正式报告者扣2分；软盘没有同时报送者扣2分；每迟到三天扣1分。应扣分超过10分的，以扣完10分为限。

　　 第七条 报表及相关文字材料质量。(一)本项指标总分为40分，其中报表编报质量25分，文字说明材料15分；(二)报表编报质量；

　　 1.完全按照《办法》规定的报表格式及要求填报，报表字迹清晰，装订整齐，报送手续完备得5分。装订不整齐、封面手续(包括厅局公章、填报日期、联系电话、负责人、填报人签字或盖章等)不全、报表数字模糊不清的，每项扣1分。应扣分超过5分的，以扣完5分为限。

　　 2.报表内容符合要求，数据完整、准确，表间文字无错误者得20分。因报表不符合要求退回重报者扣10分；有数据(文字)错误、漏填或填报内容不符合要求、需要进行调整的，每调整一笔扣1分。应扣分超过20分的，以扣完20分为限。

　　 (三)文字说明材料：按《办法》要求说明的各项内容如实编写者得15分。文字材料没有随同报表一并报送者扣2分；没有按规定要求内容编写，每缺少一项扣3分；仅罗列数字、无情况、无分析者酌情扣分；文字说明与报表内容不符的，每错一项扣2分；项目规划中有共建项目而没有附共建项目可行性报告或共建项目可行性报告不符合要求需补报者扣5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。

　　 第八条 配套资金：(一)本项指标总分为15分，为年度考核指标；(二)各省提供的配套资金总额达到或超过财政部要求的数额且省级财政提供的配套资金占配套资金总额的一半以上者，得15分。配套资金总额每低于财政部要求的配套资金数额1个百分点扣0.5分；省级财政提供的配套资金低于配套资金总额50％者，每低一个百分点扣0.5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。

　　 第九条 项目资金的使用：(一)本指标总分为35分，为年度考核指标；(二)严格执行项目规划书并按期完成项目者，得35分。未经财政部批准，擅自调整项目资金用途者，每发现一笔扣5分；未经财政部批准，随意调整项目之间金额者，每发现一笔扣2分；项目没有按规定期限完成者，每发现一笔扣2分。应扣分超过35分的，以扣完35分为限。

　　 第十条 三年规划期考核的配套资金及项目资金使用的分数由三年年度考核的配套资金及项目资金使用得分加总平均得出。

　　第四章 考核评定与奖惩

　　 第十一条 财政部将结合报表及文字材料内容，对部分省(自治区、直辖市)进行实地考核，评定最终考核结果。实地考核情况与报表及文字材料内容一致者，按报表及文字材料考核成绩计算；不完全一致者，按实地抽查成绩为准，并视情扣减得分；对弄虚作假、挤占挪用专款者，一经发现，考核成绩即视为0分。

　　 第十二条 考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”3个等次。(一)年度考核结果。年度考核成绩在60分以上且分数居全国前10名者为“优秀”；其余60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。(二)三年规划期考核结果。三年规划期考核总成绩居全国前10名，且在三个年度考核中均为“合格”以上者为“优秀”。其中，考核成绩为全国最高分者为“一等奖”，考核成绩为全国第二、第三高分者为“二等奖”，考核成绩为全国第四、第五、第六高分者为“三等奖”，其余“优秀”者为“优秀奖”；“优秀”之外的60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。

　　 第十三条 奖励：(一)年度考核为“优秀”者，由财政部予以通报表彰；(二)三年规划期考核中获得“一等奖”、“二等奖”、“三等奖”、“优秀奖”者，除由财政部予以表彰外，还将作为专款分配因素之一适当调增下一规划期的专款分配数额。

　　 第十四条 处罚：(一)年度考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并视情调减下一年度的中央专款；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅度调减下一年度中央专款，并按有关规定进行处理；(二)三年规划考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并作为因素之一相应调减下一规划期的专款数额；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅调减下一规划期中央专款，并按有关规定进行处理；(三)三年规划期中连续三个年度考核成绩为“不合格”者，需在通报之日起的一个月内，以财政厅(局)的名义提出书面情况说明、查找原因并提出整改措施。

　　第五章 附则

　　 第十五条 本办法由财政部负责解释。

　　 第十六条 本办法自印发之日起执行。




财政部


关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的公告
（中华人民共和国财政部公告2010年第88号）

　　

　　为推进海南国际旅游岛建设，国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策（以下简称离境退税政策）试点。离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局，现就试点工作的有关事项公告如下：

　　一、离境退税政策的基本流程和适用条件

　　（一）离境退税政策的基本流程。离境退税政策的基本流程包括购物申请退税、海关验核确认、代理机构退税和集中退税结算四个环节。

　　（二）离境退税政策的适用条件。境外旅客要取得退税，应当同时符合以下条件：

　　1.在退税定点商店购买退税物品，购物金额达到起退点，并且按规定取得境外旅客购物离境退税申请单等退税凭证；

　　2.在离境口岸办理离境手续，离境前退税物品尚未启用或消费；

　　3.离境日距退税物品购买日不超过90天；

　　4.所购退税物品由境外旅客本人随身携运出境；

　　5.所购退税物品经海关验核并在境外旅客购物离境退税申请单上签章；

　　6.在指定的退税代理机构办理退税。

　　二、境外旅客、离境口岸、退税定点商店和退税物品

　　（一）境外旅客。境外旅客是指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。

　　（二）离境口岸。离境口岸暂为试点地区正式对外开放的空港口岸。

　　（三）退税定点商店。退税定点商店是指经相关部门认定的，按规定向境外旅客销售退税物品的商店。

　　（四）退税物品。退税物品是指国家允许携带出境并享受退税政策的个人生活物品，但食品、饮料、水果、烟、酒、汽车、摩托车等不包括在内。退税物品目录详见附件。

　　三、退税税种、退税率、应退税额计算和起退点

　　（一）退税税种、退税率和应退税额计算。离境退税税种为增值税，退税率统一为11%。应退税额计算公式：

　　应退税额=普通销售发票金额（含增值税）×退税率

　　（二）起退点。起退点是指同一境外旅客同一日在同一退税定点商店购买退税物品可以享受退税的最低购物金额。起退点暂定为800元人民币。

　　四、退税代理机构、退税方式和币种选择

　　（一）退税代理机构。退税代理机构是指经相关部门认定的，按规定为境外旅客办理退税的机构。

　　（二）退税方式和币种选择。境外旅客在办理退税时可按本公告规定自行选择退税方式和币种。退税方式包括现金退税和银行转账退税两种方式。退税币种包括人民币或自由流通的主要外币。

　　离境退税政策试点管理办法由国家税务总局会同财政部、商务部、海关总署商海南省人民政府另行公布。

　　本公告自2011年1月1日起执行。

　　特此公告。

　　附件：退税物品目录

　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十一日




附件下载:

退税物品目录.xls
http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201012/P020101227314593443908.xls