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陕西省西安市人民政府


西安市禁止乱张贴乱涂写暂行规定


西安市人民政府令

第 53 号

《西安市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》已经2004年12月16日市人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自2005年2月6日起施行。

市长：孙清云

2005年1月5日






第一条 为维护市容环境整洁，有效治理乱张贴、乱涂写违法行为，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称乱张贴、乱涂写，是指在道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆或其他设施上张贴宣传品，刻画、涂写、喷涂各种信息等行为。
第三条 本规定适用于新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以及高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区。
第四条 区人民政府及开发区管理委员会对该区范围内的乱张贴、乱涂写的治理负总责。区人民政府城市管理部门及开发区管委会城市管理部门具体实施治理乱张贴、乱涂写工作。
各街道办事处以及居（村）民委员会（社区）有治理该地区乱张贴、乱涂写的责任和义务。
市城市管理部门应当对全市乱张贴、乱涂写的治理工作加强监督和指导。
各级工商、公安等部门应当密切配合做好治理乱张贴、乱涂写的工作。
第五条 张贴广告应当符合《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市户外广告设置条例》，按照规定在公告广告张贴栏中张贴。
第六条 禁止在道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆或其他设施上张贴宣传品，刻画、涂写、喷涂各种信息。
第七条 鼓励和支持对乱张贴、乱涂写的行为进行举报。
对举报并现场抓获乱张贴、乱涂写行为人的，由所在地城市管理部门给予奖励200元人民币。
第八条 对被抓获的乱张贴、乱涂写的行为人，所在地城市管理部门应当查明行为人的单位或雇主，对单位或雇主按本规定第十条的规定进行处罚。
第九条 临街的机关、团体、部队、企业事业单位和个体工商户，对其环境卫生“三包”责任区内的乱张贴、乱涂写的行为有权制止，并应当对其环境卫生“三包”责任区内乱张贴、乱涂写的各种信息及宣传品在24小时之内清理干净，恢复原状。
第十条 违反本规定，在道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆或其他设施上乱张贴、乱涂写的，由所在地城市管理部门责令改正，对行为人处以200元罚款；对行为人的单位或雇主处以1000元罚款；有违法所得的，处以30000元以下罚款。
对用于乱张贴、乱涂写的工具，依法处置。
乱张贴、乱涂写损坏有关设施的，责令赔偿损失。
第十一条 违反本规定第九条规定，不能在24小时之内清理干净，恢复原状的，由所在地城市管理部门处以100元至200元罚款。
第十二条 乱张贴、乱涂写的各种信息中留有通讯号码的，由所在地城市管理部门对其拍照取证并送电信服务单位，电信服务单位应当依法中止为其非法活动提供电信服务。其中内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安机关按照有关法律、法规查处；情节严重的，按照国家有关规定予以劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 乱张贴、乱涂写的广告内容违法的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国广告法》予以处罚。
第十四条 侮辱、殴打、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 行政执法人员不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 阎良区、临潼区、长安区及市辖县可参照本规定执行。
第十八条 本规定自2005年2月6日起施行。


国家旅游局


关于开展导游管理网络联网大检查的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：


　　“导游网络管理系统”自2002年2月南京旅游工作会议部署实施以来，目前已完成了全国31个省份的安装、调试和联网工作，形成了以国家旅游局为中心，各省区市旅游局为核心节点，连通地市旅游局的全国性管理网络。根据《国家旅游局党组2004年工作要点》和《2004年整顿和规范旅游市场秩序工作方案》中关于“加快导游管理网络建设，早日实现全国联网，‘五一’黄金周前进行联网大检查”的要求，国家旅游局计划在“五一”黄金周期间进行全国导游管理网络联网大检查。现将有关事宜通知如下：
　　一、检查方式和时间安排
　　第一步：网络检查
　　为了检查城市、省、国家三级网络是否畅通，及时了解和解决网络中技术、操作、管理各环节存在的问题，4月20日前，请各省市旅游局首先进行联网自查，将检查所得的信息及时上传，并将自查中发现的问题及时反馈到国家旅游局。
　　第二步：实地检查
　　“五一”黄金周期间，各地旅游局组织检查人员，深入景区景点、旅行社、宾馆饭店、餐馆等旅游团队活动的场所，按照导游计分制管理规定，对导游进行大检查。
　　国家旅游局将组织检查组对部分重点城市进行抽查。抽查的内容主要为：旅游行政管理部门发证、年检等操作规范情况；手持机、各站点间数据同步情况；导游计分制检查情况等。
　　二、检查要求：
　　1、截至目前，全国共有检查员2185名，已上传检查记录数26194人次。各省市旅游局按照国家旅游局《导游计分制检查员卡管理办法》（旅质监发［2004］1号）的规定，在4月20日前按比例配齐手持读卡机和检查员卡。
　　2、“五一”黄金周期间，各地要加大检查力度，切实提高检查人员的检查率和手持机的使用率，国家旅游局将及时公布各地检查情况。
　　3、各地旅游局专用服务器必须在工作时间内保证开机，指定固定电话，设置固定的公网IP地址，定时对导游员管理网络系统进行维护和审核，以保证城市、省级旅游局上传的数据能够与国家旅游局同步传输。
　　希望各级旅游行政管理部门积极开展工作，逐步完善导游网络管理系统，充分发挥其在整顿和规范旅游市场秩序工作中的作用。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年三月三十日