关于印发《价格监测定点单位标志牌管理办法》、《价格监测调查证管理办法》的通知
国家发展和改革委员会
发改办价监［2003］386号
【发文日期】2003年6月21日
【发文单位】国家发展改革委办公厅
【地区】国家
【标题】国家发展改革委办公厅关于印发《价格监测定点单位标志牌管理办法》、《价格监测调查证管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会(自治区首府)城市计委、物价局：为加强价格监测定点单位标志牌和价格监测人员价格监测调查证的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会颁布的《价格监测规定》有关规定，特制定了《价格监测定点单位标志牌管理办法》和《价格监测调查证管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证发放的具体实施工作，由国家发展和改革委员会价格监测中心另行安排。
附件：一、《价格监测定点单位标志牌管理办法》
附件：二、全国价格监测定点单位标志牌式样 (略)
附件：三、全国价格监测定点单位证书式样 (略)
附件：四、《价格监测调查证管理办法》
附件：五、价格监测调查证式样 (略)
附件一：
价格监测定点单位标志牌管理办法
第一条 为加强价格监测定点单位标志牌的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条 价格监测定点单位标志牌发放、收回及相关管理工作适用本办法。
本办法所称价格监测定点单位，是指政府价格主管部门根据价格监测报告制度规定指定的实施价格监测的固定调查点单位。
第三条 国务院价格主管部门负责按全国价格监测报告制度规定指定的全国价格监测定点单位的标志牌管理工作。
各省、市、自治区政府价格主管部门负责按本级价格监测报告制度规定指定的省级价格监测定点单位的标志牌管理工作。
第四条 全国价格监测定点单位标志牌发放，由国务院价格主管部门委托所在地省、自治区、直辖市政府价格主管部门组织实施，并向国务院价格主管部门备案。全国价格监测报告制度确定的重要价格监测数据直报单位的标志牌，也可由国务院价格主管部门的价格监测机构直接组织发放。
省级价格监测定点单位标志牌的发放办法，由省、自治区、直辖市价格主管部门规定。
第五条 向价格监测定点单位发放标志牌，由按价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位履行办理手续，经省级以上价格主管部门审核、确认符合规定条件后发放。
第六条 政府价格主管部门应指定符合以下条件的单位为价格监测定点单位。
（一）具有固定经营场所和一定经营规模，其价格水平能够反映同行业或当地的同类商品或服务价格水平；
（二）遵守价格法律法规，市场信誉良好；
（三）具备价格数据归集、传送手段；
（四）符合政府价格主管部门的价格监测报告制度规定的其他条件。
第七条 按政府价格主管部门价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位，如其不完全具备发放标志牌条件而又没有其他监测定点单位可选择的，可作为临时监测定点单位予以发放价格监测定点单位证书，其发放程序按价格监测定点单位标志牌发放程序执行。
第八条 政府价格主管部门要加强对价格监测定点单位的指导工作，并责成其价格监测机构做好对价格监测定点单位的价格咨询服务工作。
第九条 对按价格监测规定调整、撤消的价格监测定点单位，负责指定工作的价格主管部门应及时收回其价格监测定点单位标志牌或证书。全国价格监测定点单位的调整、撤消及标志牌或证书的收回，应及时向上级价格主管部门备案。
第十条 价格监测定点单位标志牌（证书）分全国性与地方性标志牌（证书）。全国性标志牌（证书）由各省、市、自治区价格主管部门按照规定的统一式样制作。
各省、市、自治区价格主管部门按本级价格监测报告制度指定的价格监测定点单位的标志牌（证书）参照全国性标志牌（证书）样式制作。
发放标志牌（证书）时不得向价格监测定点单位收费。
第十一条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法自2003年8月1日起实施。
附件四：
价格监测调查证管理办法
第一条 为加强价格监测调查证管理，规范价格监测人员行为，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条 价格监测人员必须持价格监测调查证进行价格监测、调查活动。
本办法所称价格监测人员，是指在政府价格主管部门的价格监测机构中专门从事价格监测调查工作的人员。
第三条 国务院价格主管部门负责价格监测调查证的管理，制定全国统一的价格监测调查证制度；省、自治区、直辖市政府价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证的管理，做好价格监测调查人员考核、发证及监督管理工作。
第四条 价格监测调查证是执行价格监测调查任务的工作人员的凭证，领取价格监测调查证人员应具备以下条件：
（一）在价格监测机构中的价格监测专业岗位上工作；
（二）遵守价格法律法规，具有良好的政治素质和较强的工作责任心；
（三）具备从事价格监测调查工作所需的专业知识和较强的业务能力。
第五条 价格监测人员需经过培训，参加考试成绩合格，并经审核符合规定条件的，方可发给价格监测调查证。价格监测人员未领取价格监测调查证，不能执行价格监测调查任务。
第六条 价格监测人员在执行价格监测调查任务时应出示价格监测调查证并依照规定程序进行，有权要求有关单位和个人提供价格情况及相关资料，接受价格监测、调查单位和个人应予以配合。
第七条 价格监测人员在进行价格监测调查活动中，应当遵循法律法规，严守工作纪律，恪守职业道德，并不得有下列行为：
（一）违反《价格监测规定》，进行规定职责之外调查活动的；
（二）瞒报、虚报或伪造、篡改被监测调查单位价格数据资料的；
（三）擅自披露或向他人提供被监测调查单位和个人的价格资料的；
（四）违反《价格监测规定》的其他行为。
凡有上述行为之一的，由本级人民政府价格主管部门给予批评教育；情节严重的，由价格监测调查证的发证机关吊销其价格监测调查证，并可建议价格监测调查人员所在机关或有关监察机关予以行政处分。
第八条 国务院价格主管部门价格监测机构负责组织本单位价格监测人员的证件核发工作。各省、自治区、直辖市价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证核发工作，并将本行政区内发证人数及名单报国务院价格主管部门备案。
价格监测调查证由国务院价格主管部门的价格监测机构按照规定的式样统一制作。
第九条 价格监测调查证是专用证件，只限于领证人员本人使用，不得代替其他证件使用，也不得伪造、转借或擅自销毁。若证件遗失，持证者应及时向原核发证件的部门提出补发证件的申请，经审核无误后予以补发，补发证件编码仍用原证件编码。
价格监测人员调离价格监测岗位时，应及时上缴价格监测调查证。
第十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十一条 本办法自2003年8月1日起实施。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
酒政发〔2006〕72号
肃州区人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年五月三十日
酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一条 根据《酒泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，制定本细则。
第二条 酒泉市区（以下简称辖区）范围内城镇最低收入家庭廉租住房的建设和管理适用本细则。
第三条 酒泉市房地产管理局负责本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。酒泉市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责办理本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房管理日常工作。
市、区民政部门配合做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口、住房等情况进行审查，确定保障资格；提出廉租住房保障方式的意见；对廉租住房政策的执行情况进行监督。
肃州区政府、市区财政、国土、住房资金管理中心、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门按照本部门职责分工，负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
各街道办事处、居委会和企事业单位要协助做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房管理工作。
第四条 本辖区内廉租住房保障面积标准暂定为人均住房使用面积10平方米，以后可根据经济发展情况进行调整。
第五条 本辖区内廉租住房的计租单位按住房使用面积计算。廉租住房租金标准，暂按公产房租金标准的70%计算。根据甘肃省的有关规定，逐步与国家规定接轨。
第六条 廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经市发展和改革委员会审查后，上报市政府审批。
第七条 廉租住房资金按下列方式筹集：
1、市财政在年度财政预算内安排廉租住房保障资金，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
2、肃州区政府每年在财政预算内安排廉租住房保障资金，于当年通过区财政划入市财政设立的廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
3、市、区住房资金管理中心住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金划入市财政廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
4、以廉租住房收取的房租全部划入廉租住房资金专户，作为廉租住房资金；
5、以其他形式从社会上筹集的资金。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金由市房管局提出意见，报市政府审批。
第十条 本辖区内的城镇居民，申请享受本市最低收入家庭廉租住房，必须同时具备以下条件：
1、具有本市城镇常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起居住；
2、每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；
3、家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且享受本市城镇居民最低生活保障连续救助6个月以上；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
实物配租只面向符合上述条件的市级以上劳模、军烈属、老红军和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第十一条 城镇最低收入家庭保障对象的认定标准
1、户的计算
①按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；
②对因无房，户口暂时落在集体户口、街道办事处、居委会或亲朋好友处的申请家庭，视为单独一户；
③同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。
2、住房保障人口的计算
以民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
3、住房使用面积分摊人口的计算
除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况也可计算为分摊人口：
①配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；
②农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；
③现役义务兵原户口在同一户籍的。
下列情况不计算为分摊人口：
①空挂户口；
②因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；
③劳教或劳改人员正在服刑的。
4、住房使用面积的计算
使用面积是指所有可供使用的净面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。
下列住房认定为其住房面积：
①私有房屋；
②承租的公有住房；
③现住父母或子女的住房；
④待入住的拆迁安置住房；
⑤领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；
⑥前2年内已出售的私有房屋；
⑦违章搭建的住房(在拆除后，可不核定为其现住房面积)。
下列住房不认定为其住房面积：
①居住亲友、邻居及非所属单位的住房；
②居住兄弟姐妹的私有房屋；
③租住的私有住房；
④居住的单位办公用房或集体宿舍；
5、下列情况不在住房保障范围
①已入住敬（养）老院的；
②已由社会福利院收养的。
第十二条 廉租住房的保障方式
申请家庭经审核批准后，按以下方式给予住房保障：
1、租赁住房补贴：单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额暂执行每月5元/平方米。被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助5元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额计发。家庭人均住房使用面积取整，小数不计。租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于50元，少于50元的按50元给予补助。
2、租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公产房租金核减为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不够10平方米的，其差额部分按照上一条办法给予保障。
3、实物配组：对军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公产房租金；不足10平方米的，其差额部分按照前一条办法给予保障。这些申请家庭也可选择租金补贴。
第十三条 廉租住房的办理顺序
1、按受理申请家庭申请日期的先后顺序。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。
2、对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。
3、实物配租的视房源情况轮候配租，采取公证部门公证、公开摇（抽）号的办法实施。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。
第十四条 廉租住房的申请、审批程序
1、申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力家庭成员作为申请人。
申请人应当经居委会向户口所在地街道办事处提出书面申请，并提供下列申请材料：
①最低收入家庭住房保障申请表；
②民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》；
③申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。
④家庭成员的身份证；
⑤家庭户口簿；
⑥其他相关证明（军烈属、残疾证等）。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2、街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并签署意见后将全部申请材料送区民政局。
3、市、区民政部门对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、审查，确定最低收入家庭廉租住房的保障资格。根据申请人具体情况，提出具体保障方式意见，经公示无异议后，提交市房管局审批。
4、市房管局收到申请材料后，按规定进行公示，公示期限为15天，并在15日内完成审核；经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并书面通知申请人。经审核不符合条件的，房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
5、已准予租金核减的家庭，由市房管局出具租金核减认定证明，由申请人到房屋产权单位办理租金核减手续。
6、已准予租赁住房补贴的家庭，根据轮候顺序，与市房管局签订《廉租住房租赁补贴协议》。《协议》一式三份，市房管局、民政局及申请人各留存一份。
7、租赁补贴家庭根据《廉租住房租赁补贴协议》规定，可以根据居住需要，选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房管局审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房管局备案。
8、市房管局按季度将租赁住房补贴通知交申请人，由申请人将通知交房屋出租人，房屋出租人凭此通知及本人（户主）身份证到指定银行领取租金补贴。
9、已准予实物配租的家庭，根据轮候顺序和房源落实情况，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，按规定办理有关手续、交纳有关费用后入住。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房管局可视情况采取其它保障方式对其实施住房保障。
第十五条 申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十六条 保障对象属旧城改造的直管公产房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十七条 廉租住房保障对象，属租金核减的，经审批后从次月起执行；属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订租房协议次月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属实物配租的，自房屋移交当月起交纳房屋租金及相关费用。
第十八条 市财政局、审计局对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。
第十九条 市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年第四季度报告全年保障资金使用情况及下一年度预算资金。
第二十条 申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。
市房管局应会同市、区民政局或街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。
第二十一条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房管局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
4、擅自改变房屋用途的；
5、将承租的廉租住房转借、转租的；
6、连续6个月以上未在廉租住房居住的；
7、连续6个月以上不缴纳房租、物业管理等费用的。
申请家庭违反本条第㈠款的规定，骗取住房保障的，同时责令其退还已领取的租赁住房补贴，或补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者清退核减的租金。情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
第二十二条 市房管局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十四条 相对人不服市房管局作出的行政处罚，可以在接到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关提出申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本细则规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则由酒泉市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起执行。
