公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知
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公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知
公安部
公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
1989年，公安部下发的《关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知》（〔89〕公（治）字30号）中严令各地公安机关不得插手经济纠纷案件，更不得从中牟利。大多数地方令行禁止，纠正得力，维护了公安机关依法办事为警清廉的形象。但是近来发现一些地方
公安机关在办案中又重犯此类错误。主要表现在：（一）超越公安机关权限，插手合同、债务等经济纠纷案件；（二）乱用收审手段拘禁企业法人代表和有关经办人作“人质”，强行索还款物；（三）到外地抓人追赃不办法律手续，也不通过当地公安机关，搞“绑架式”行动，非法搜查住
宅、侵犯公民人身权利；（四）对当事人拷打虐待、逼迫“退赃”和承认“诈骗”；（五）有的公安机关袒护本地犯罪分子，对外地来人正常办案不予配合，以种种借口设置障碍，横加阻扰，不让依法拘留逮捕本地的犯罪分子，不让追赃；（六）对明显的诈骗、投机倒把案件，不认真侦察
调查，只追赃罚款，甚至与犯罪分子谈判“私了”，“退款放人”；（七）向受害单位和当事人索取“办案费”，要款要物等。
必须充分认识上述这些问题，既是严重的不正之风，更是严重的违法违纪行为。它严重损害公安机关的形象和声誉，造成很坏的社会影响，引起当事人的不满和愤怨对立情绪，有的甚至引发一些不安定因素。近来，已有些当事人的单位或亲属接连向公安部和一些省、市公安机关打电话
，发电报或送控告材料，强烈要求解决扣押“人质”问题和惩治违法违纪的干警，有的甚至申请到北京上访和跨省游行。这些问题已引起有关方面和社会舆论的关注。务请各地公安机关的领导认真重视，采取坚决措施，彻底纠正。
为此，再次重申：
一、各地公安机关承办经济犯罪案件，必须严格执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于案件管辖的规定。要正确区分诈骗、投机倒把、走私等经济犯罪与经济合同纠纷的界限，准确定性。凡属债务、合同等经济纠纷，公安机关绝对不得介入。
二、严禁滥用收容审查手段。在办理经济犯罪案件中，对于不符合国务院和公安部规定的收审条件的人，不得使用收审手段。对来华的外国人中犯诈骗罪或有重大经济犯罪嫌疑者，应依法采取刑事强制措施，不得采用收容审查手段。
三、坚决杜绝强行抓捕收审经济纠纷当事人作“人质”，逼债索要款物，彻底纠正“以收代侦”、“退款放人”的非法做法。
四、各地公安机关不得以任何借口向报案单位和当事人索要办案经费，不准截留缴获的赃款用作办案经费和其他经费，不允许搞“办案提成。”
五、公安机关派人到外地执行办案任务，要依照规定持完备的法律手续，并同当地公安机关取得联系，在其协助下开展工作，严禁超越管辖区，避开外地公安机关自行抓捕案犯。对外地公安机关来本地办案的，要积极支持，热情配合协助；对依法执行调查取证、拘留逮捕案犯和追缴赃
款赃物任务的，不得以任何理由推延阻挠。
以上通知，各地公安机关务必严格遵照执行。对于已经发生的干警严重违法乱纪行为，要坚决严肃处理，情节严重构成犯罪的，要坚决绳之以法；今后违反本通知的，更要从严处理。
请各地将本通知立即报告当地党委和政府，同时转发至县级公安机关。
1992年4月25日
关于农业税纳税人认定问题的复函
财政部
关于农业税纳税人认定问题的复函
财政部
辽宁省地税局：
你局《关于农业税纳税人认定问题的请示》（辽地税农〔1996〕159号）收悉，经研究，现批复如下：
一、凡农村实行了农业税计税土地承包经营的地方，农业税的纳税人为从事农业生产、有农业收入（益）的农业税计税土地承包经营单位和个人。
二、在承包期内，经发包方同意，农业税计税土地承包方将计税土地转包给他人经营，双方签订有效的计税土地转包经营合同的，除另有规定外，农业税纳税人原则上为第二承包单位和个人。对双方没有签订有效计税土地转包经营合同的，依照《农业法》有关规定，原承包方的生产经
营权、产品处分权和收益权没有合法转移，因此，农业税税款应由原承包人负责缴纳。
1996年8月15日
关于试点高校培养高水平运动员的管理办法（试行）
国家教育委员会办公厅
关于试点高校培养高水平运动员的管理办法（试行）
1987年7月30日，国家教委办公厅
为了贯彻落实《关于开展课余训练，提高学校体育运动技术水平的规划》，作好高校培养高水平学生运动员试点工作，培养有社会主义觉悟，科学文化知识合格，并具有较高体育运动技术水平的专门人才，保证学校体育运动训练工作健康发展，逐步提高学校体育运动技术水平，特制订高校试点工作管理办法。
一、组织领导
（一）学校要加强对试点工作的领导，学校各有关部门应主动关心，并切实安排好学生运动员培养教育工作。
（二）学校应在主管体育工作校（院）长领导下，由校（院）办公室牵头，有关学生管理、教学、后勤、体育工作的人员参加组成相应领导机构，其中有1～2名专职工作人员，统一组织安排试点工作中的教学、教育、训练、学籍管理、教师配备后勤等各项工作。
（三）有关系（科）应有一位系（科）主任分管试点工作。
（四）运动训练工作由体育部或体育教研室负责，有条件的学校可成立训练竞赛组（室）。
二、思想品德教育
（一）应切实加强运动员政治思想品德教育，教育运动员努力做到德、智、体全面发展，培养良好的共产主义道德品质，使运动员遵守纪律，勤奋学习，刻苦训练，成为精神文明建设的表率和体育运动的骨干。
（二）学校根据实际情况，在运动队配备政治辅导员，成立党、团组织。关心运动员成长，并保证运动员政治学习和参加政治活动的时间。注意结合运动队的特点，积极开展政治思想教育工作。
（三）制定运动员守则。建立各种奖、惩制度。加强运动队精神文明建设，表扬先进，并对违反校规校纪者，进行批评教育，严重的给予处分。
三、教学与学籍管理
（一）要确保运动员达到学校教育培养目标。注意选择适合运动员学习的专业；制订符合学生运动员实际情况的专门教学计划和教学大纲。对运动水平较高、训练任务重、学习困难的学生，可试行累计学分制、并将体育训练计入选修课学分，或者减免某些次要课程，适当延长学习年限。
（二）教学形式，可试行集中编班，统一进行教学训练，或学习分散训练集中的形式。
预备班采用集中、统一进行教育、教学和训练的形式。应根据升入本科后的专业要求，安排预备班的教学计划，选择教学内容。
（三）学校对运动员所在班级，应配备教学经验丰富、教学水平高的教师，并适当提高他们教学工作量的系数。因训练和比赛所缺课程，校、系教务部门应安排补课。
（四）应严格执行教育行政部门制订的有关学生学籍管理的规定，对运动员在校期间的政治、文化学习以及运动成绩等进行全面考核。对思想品德差、学习成绩不合格、训练不努力、运动成绩下降的学生应及时调整、处理。
在执行有关学籍管理规定时，应照顾运动员的实际情况，可在上课时数、考勤、选课、考试、调换专业、修业年限等方面做出补充规定。学校应设立运动员学籍管理专卷。
四、运动训练
（一）坚持科学训练原则，探讨学校环境下培养品学兼优的体育人才的规律，形成具有学校体育特点的运动训练方法和体系。
（二）应制订运动训练大纲；制订系统、科学的运动训练计划，根据实际情况编写训练教材，加强医务监督，有条件的学校可配备专职医务人员。
（三）保证学生训练时间，平时每天要有二至三小时的正规训练。赛前和假期，可根据需要安排时间进行集训。
（四）加强运动训练的科学研究，发挥高校人才和设备的优势，开展多学科综合研究，不断提高运动训练水平。科研工作应纳入学校科研计划。学校应积极参加校内、外有关体育运动训练的学术交流活动。
（五）积极参加全国和地区性的体育比赛，推动运动训练水平不断提高。
五、教练员
（一）教练员应是思想品德好，事业心强，认真负责，有较高专项业务水平，熟悉高校教学特点，有较丰富运动训练经验的体育教师或体育工作者。
（二）教练员的确定，应由体育部或体育教研室选拔、推荐，经学校领导机构审批决定，可试行聘任制，履行聘任手续。应明确教练员工作任务和职责。
（三）教练员运动训练的工作量应与体育课教学工作量等同计算。
（四）学校每年对教练员的工作进行评定，对成绩突出者给予表彰和奖励，对工作不负责任、训练水平不高的教练员应及时调整。
六、经费与生活管理
（一）为保证试点工作的开展，学校体育场馆、设施建设，应优先列入基建计划。
（二）学校在不挤占一般体育经费的前提下，列试点工作专项经费，以保证正常开支。专项经费开支项目一般包括维修、添置消耗性体育器械、设备费用；伙食补贴费用；参加比赛的费用；补习文化和观摩学习的费用；服装装备费用等。经费专款专用、不得挪做它用。运动员招生、医疗等其他费用仍从学校公务费、医疗费等相关经费中支出。
（三）运动员、教练员伙食补助标准，可参照执行国家体委、财政部、商业部（85）体计字《关于下发优秀运动员、专职教练员伙食标准规定的通知》，原则上按照四类灶的标准执行。对少数尖子运动员可以执行三类或二类灶的标准。补助办法，由各学校根据实际条件，具体安排。为保证学生营养，应尽量创造条件，建立运动员食堂。
七、评估与奖励
国家教委会同国家体委，根据《规划》中提出的目标和要求以及本办法的条款，组织人员定期对试点学校进行评估。每四年评选一次试点工作先进的学校，给予表彰和奖励。对工作差的学校，进行批评或调整。
有条件的学校，可试行体育奖学金办法，对品学兼优、运动成绩突出的学生给予奖励。
