关于我与约旦就香港特区与约互免签证问题换文的备案函
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关于我与约旦就香港特区与约互免签证问题换文的备案函
中国 约旦
关于我与约旦就香港特区与约互免签证问题换文的备案函
（签订日期１９９７年７月１１日 生效日期１９９７年７月１日）
国务院：
我与约旦政府已就“九七”后香港特区与约互免签证问题换文达成协议。现送上我方照会（副本）和约方照会（影印件），请予备案。约方照会正本已存外交部。
附件： 约旦就香港特区与约互免签证问题换文的备案函
约旦哈希姆王国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向约旦哈希姆王国驻华大使馆致意，并荣幸地收到大使馆一九九七年四月二十九日第Ｑ／８／１７５号来照，内容如下：
“约旦哈希姆王国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意并谨代表约旦哈希姆王国政府确认，为了发展两国的友好关系，促进约旦哈希姆王国和中华人民共和国香港特别行政区之间的经济和贸易的发展，便利人员往来，双方通过友好协商，就约旦哈希姆王国和中华人民共和国香港特别行政区之间的互免签证问题达成协议如下：
一、约旦哈希姆王国公民持有效的约旦哈希姆王国护照（包括使用同一本护照的偕行人）短期旅行入、出或途经中华人民共和国香港特别行政区，免办签证；中华人民共和国公民持有效的中华人民共和国香港特别行政区护照短期旅行入、出或途经约旦哈希姆王国，免办签证。
二、本协议第一条所述约旦哈希姆王国公民和中华人民共和国公民，在对方境内逗留期间，应遵守其有关法律和规章。
本协议第一条所述约旦哈希姆王国公民和中华人民共和国公民，如在对方境内逾免签期限，应依照对方主管机关的规定办理有关手续。
三、协议双方应当自本协议生效之日前通过外交途径交换本协定第一条所述护照样本。
协议一方如更新上述护照式样，应当提前三十日通过外交途径通知协议另一方，并提供新护照样本。
上述内容，如蒙中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成两国政府间的一项协议，并自一九九七年七月一日起生效。”
外交部谨代表中华人民共和国政府确认，同意上述照会内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九七年五月六日于北京
简析交通肇事犯罪案件的审理
曹 勇
交通肇事罪，是指行为人违反交通运输管理法规因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，从而危害了公共安全的行为。其中最为常见的是驾驶汽车等机动车辆行驶过程中，违反《中华人民共和国道路交通管理条例》而发生的城市道路、公路上的交通肇事犯罪行为。
一、交通肇事案件中自首问题的认定
虽然在道路交通法规中规定了在事故发生后，作为司机的义务应当是立即停车、保护现场并迅速报告公安机关，但是，如果事故属于是重大事故，其后果达到了应追究刑事责任的程度，构成了犯罪了，那么肇事司机的投案行为，就属于是犯罪范围的自首情节了。
《刑法》第67条规定“对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚”。
我国法律规定犯罪分子本人直接向司法机关主动投案；犯罪分子向所在单位或其他有关负责人员投案；犯罪分子被送去归案的；只要肇事者能如实交待肇事经过，并接受司法机磁审查和裁判的，都按投案自首对待。
正因为是否认定肇事司机自首将关系到量刑的轻重，所以在办案过程中应当予以准确认定。但是在具体办案过程中，公安交通管理部门对交通肇事案件的破案经过及肇事司机的归案情况等情节重视不够，有的案卷中的“122”台报案记录等材料上对报案人的姓名、单位、联系电话以及和事故各方当事人的关系等情况，记录不详细，以致影响人民法院审理案件过程中对被告人的准确量刑。
二、对涉及交通肇事犯罪中从重处罚情节的认定
《刑法》对交通肇事犯罪的量刑幅度分为三个档次；(一)对致人重伤，死亡或使公私财产遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役，(二)对交通肇事后逃逸或有其他特别恶劣的情节的，处3年以上7年以下有期徒刑，(三)因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。
我国法律规定，犯有交通肇事罪，具有下列情节的，将在(一)(二)规定的量刑幅度内从重处罚。即：1酒后驾车的；2非司机驾驶机动车辆的；3驾驶无牌照车辆的；4明知机动车关键部件失灵仍然驾驶的。因为上述情节是法律规定的从重处罚的情节，直接关系到对交通肇事犯罪人的量刑幅度，所以在卷宗材料中应当必须具备以下材料：
1?肇事司机是否是在酒精作用期间驾车的乙醇检验报告。
2?肇事司机的驾驶资格的证明。这不但包括肇事司机的驾驶证件的复印件，还应有驾驶员档案查询表。特别是许多外地司机的驾驶资格更应严格审查，并由当地公安交通部门出具驾驶员档案查询表，因为在具体办案过程中已发现有的外地交通肇事犯罪分子钻了事故发生地公安部门查询外地司机档案不便的空子，而持伪造的驾驶证件驾车进京肇事的案件。
此外，在办案过程中还应注意肇事者的驾驶证件的有效与否的问题。根据公安部(1989)公交管字第85号文件的规定，无证驾驶包括：1根本没有驾驶证的；2虽有驾驶证但没有准驾肇事车型的；3所持驾驶证已经失效的；4驾驶证被依法扣留期间驾车肇事的等情况。办案人员应注意肇事者是否具有上述情节，特别是肇事者的驾驶证件是否超过审限期。因为对驾驶人员的年检是为防止驾驶者患有足以影响观察、判断事物能力和控制行为能力的疾病，而《中华人民共和国道路交通管理条例》第26条第5项也明确规定了“未按规定审验或审限不合格的，不准继续驾驶车辆”。如果未经年检的驾驶人员驾车肇事，应当认定为其所持驾驶证件已经失效。
3?机动车行驶证明材料。这是因为驾驶无牌照的机动车上路行驶而构成肇事犯罪的将从重处罚。另外根据公安部的有关规定，肇事司机虽有驾驶证，但是驾驶的并非是驾驶证件上准驾车型的，按照无证驾驶处罚。所以卷宗中应当具备车行驶证件及公安交通管理部门出具的机动车辆档案查询表，并注意肇事车牌号、车型与档案记载是否一致。
在涉及交通肇事刑事附带民事赔偿的案件中，机动车行驶证明等材料还是人民法院准确认定肇事机动车辆所有人，判定民事赔偿责任承担的重要证据。
4?机动车的检测应由公安交通管理部门的车辆管理所出具事故车辆鉴定表，对事故车辆的制动系统、转向系统、灯光系统等关键部件作出鉴定。因为这些情节将涉及事故各方责任比例的认定，所以应由公安交通管理部门来出具证明，而有些卷宗材料中仅有检测厂的机动车上线检测单是不够完备的。(下转第45页)
(上接第43页)在有些限速路段发生的交通肇事案件，还应出具机动车车速鉴定报告，以便司法机关来准确划分责任比例大小。
三、交通肇事财产损失的认定问题
对交通事故财产损失的认定将直接关系到对犯罪人的量刑。因为法律规定了交通肇事造成公私财产直接损失数额在3万元至6万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成财产直接损失在6万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑。
在目前的办案过程中，对事故中财产直接损失的认定，一般多是指事故中被撞车辆的财产直接损失。对车辆损失的认定有的办案机关是以保险公司的赔偿估价为标准，有的以修理厂的修理费用单据为标准。但因为这些单位的修理零部件的价格差异和赔偿标准各自不同而造成对事故车辆的损失认定不能统一，这将直接影响到对交通肇事犯罪人量刑幅度的掌握。所以在办案中应由公安交通管理部门统一掌握事故车辆的损失认定标准，并作出相应的《道路交通事故车辆估损凭证》等财产直接损失证明材料。
(作者单位：北京市朝阳区人民法院)
锦州市人民政府关于印发锦州市光伏产业招商引资奖励办法的通知
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府关于印发锦州市光伏产业招商引资奖励办法的通知
锦政发〔2009〕21号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
现将《锦州市光伏产业招商引资奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十五日
锦州市光伏产业招商引资奖励办法
第一条 为进一步促进锦州市光伏产业快速发展，明确各相关单位职责任务，调度社会各界招商引资积极性，特制定本办法。
第二条 凡引进固定资产投入1000万元以上（含1000万元）光伏产业项目的单位和个人，均可按本办法规定获得奖励。固定资产投资1000万元-1亿元（含1亿元）的项目，奖金额度为固定资产投资的1%；固定资产投资1-3亿元（含3亿元）的项目，奖金额度为120万元；固定资产投资3-5亿元（含5亿元）的项目，奖金额度为150万元；固定资产投资5亿元以上的项目，奖金额度为200万元。按照“谁受益、谁奖励”的原则，奖金由市财政和受益地区财政各负担50%。
第三条 奖金分配方式：单位引进的，奖金全部归单位，由单位按贡献大小分配给个人；个人引进的，奖金全部归个人；单位和个人共同引进的，奖金分配由单位和个人协商确定；单位联合引进的，奖金分配由联合单位协商确定。
第四条 项目竣工投产后，项目引荐单位或个人持引资协议（或项目合同书）和会计师事务所的审计报告或验资报告、付款凭证、缴税凭证等文件，向市光伏产业局提出奖励申请。市光伏产业局会同市财政局、市审计局、受益地区政府进行调查核实，提出具体意见，报市政府审批后兑现奖励。
第五条 本办法所指引进资金不包括国家拨款、银行贷款、政策性资金和补助资金；涉及引进资金为美元的，按资金到位当日人民银行公布的汇率折算。
本办法由市光伏产业局负责解释并会同有关部门组织实施，自发布之日起施行。
