广州市城乡农副产品集贸市场管理条例
广东省人大常委会
广州市城乡农副产品集贸市场管理条例
广东省人大常委会
（1995年1月12日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定 1995年7月11日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年8月17日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 集贸市场建设和开办
第三章 集贸市场管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城乡农副产品集贸市场管理，规范市场行为，维护市场交易秩序和经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本条例。
第二条 本条例所称城乡农副产品集贸市场（以下简称集贸市场）是指在本行政区域内，由若干生产经营者入场以集市贸易形式进行农副产品的批发、零售交易，有固定经营场地、设施、管理机构的经济组织。
第三条 集贸市场由企业法人或其他经济组织、个人依法开办和管理。国家行政机关不得开办和经营集贸市场。
具备企业法人条件的集贸市场应依法取得企业法人资格。
第四条 集贸市场和入场经营者以及与集贸市场经营、管理活动有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 各级人民政府工商行政管理部门是主管集贸市场监督管理和行政执法的职能部门。
公安、消防、交通、规划、税务、物价、技术监督、卫生、畜牧兽医、农林水产和环境保护等部门按照各自职责，协同做好集贸市场的监督管理工作。
第二章 集贸市场建设和开办
第六条 集贸市场的建设应纳入城乡建设总体规划和住宅小区配套规划，按照农副产品的生产布局和销售流向，人口密度和交通状况合理设置。
批发和零售市场的面积应符合城乡建设总体规划的要求。批发市场应有必要的仓库、车场、装卸场地等设施。乡、镇集贸市场的零售市场除设置固定摊档外，还应有一定的场地给自产自销的农民临时入场经营。
经批准的集贸市场用地，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第七条 集贸市场建设应遵循防火、安全、卫生、通风、方便、防止噪音污染及不妨碍交通的原则。
第八条 集贸市场建设可依法通过多种形式、多种渠道筹集资金。企业、事业单位、社会团体和国内外其他经济组织以及个人均可依照国家有关规定投资建设市场。
第九条 建设集贸市场，政府在用地、用房等方面应当优先安排。具体办法由市人民政府另行规定。
第十条 开办集贸市场必须按国家有关规定向工商行政管理部门办理注册登记。申请开办地方批发市场的，需经市政府商业管理部门核准后方可办理注册登记。
第十一条 集贸市场未经市、县级市人民政府商业和规划管理部门批准，不得拆迁或改变用途。
第十二条 开办集贸市场不得占用道路、街、巷。本条例实施前已占用的，市、县级市人民政府必须将其纳入城市改造和建设规划，限期清理或拆除。
第三章 集贸市场管理
第十三条 集贸市场应接受政府有关部门的监督管理，并按有关规定制定各项保障市场正常交易秩序的管理制度，对场内的行政、治安、防火、卫生、计量、商品质量、物价、通讯、秩序等方面进行管理。
第十四条 场内设置公用标准计量器具、投诉点和投诉电话；接受与场内经营管理有关的投诉，并及时处理。
第十五条 场内管理人员履行职责时应佩带胸章，秉公办事，文明服务，自觉接受群众的监督。
第十六条 入场经营者必须持有工商行政管理部门核发的《营业执照》，遵守国家有关法律、法规以及集贸市场规章制度，依法纳税、缴费。
第十七条 集贸市场交易应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第十八条 入场经营者必须在集贸市场按合同约定或管理机构指定的地点进行经营活动。
第十九条 禁止在集贸市场经营下列商（物）品：
（一）法律、法规规定保护的野生动物；
（二）未经检验或检验不合格的肉类及其制品；
（三）毒死、死因不明或不符合卫生标准的禽、畜、兽、水产动物肉品及其制品；
（四）含有未经国家卫生行政部门批准使用的添加剂、色素的食品；
（五）含有国家规定不得使用的农药或残留农药超标准的蔬菜、瓜果；
（六）灌水肉品、有毒的水产品；
（七）超过保存期限或变质的食品以及其它不符合食品卫生标准、卫生规定的食品；
（八）假冒注册商标的商品；
（九）伪劣商品；
（十）法律、法规规定不准出售的其他物品。
第二十条 集贸市场禁止下列行为：
（一）以次充好，以假充真，掺杂掺假，以不合格产品冒充合格产品；
（二）使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检验不合格的计量器具；
（三）使用国家明令淘汰的计量器具；
（四）使用非法定计量单位；
（五）缺斤少两；
（六）使用涂改、假冒、过期的肉品检验（检疫）证；
（七）伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照及其副本；
（八）囤积居奇，哄抬物价；
（九）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；
（十）法律、法规禁止的其它非法交易行为。
第二十一条 批发交易可采取买卖双方对手交易、委托或代理交易、拍卖交易等方式。
批发市场可以组织代购、代销、代贮、代运输；可以自营收购、批发或组织产销直接挂钩、联合经营等。
第二十二条 经营畜禽批发业务的，必须按照国家有关规定进行检疫或检验。
第二十三条 批发市场的交易采取议价、拍卖方式进行，其价格接受政府价格调控。
第二十四条 固定摊档的经营者必须亮照（证）经营。
自产自销农副产品农民临时进场，应在集贸市场内指定的地点经营。
零售商品必须明码标价。
第二十五条 在集贸市场内经营熟食品的，须持有《食品卫生许可证》和《健康合格证》。生、熟食品必须有适当的隔离措施。
第二十六条 在集贸市场内经营牲畜肉品零售的，必须持有《肉品检验证》。
第二十七条 集贸市场的零售价格实行批零差率管理。具体办法由市人民政府另行规定。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例第六条第三款、第十条、第十一条规定的，由政府有关部门责令其改正，并可对有关部门的责任人予以行政处分。
第二十九条 违反本条例第十二条规定占用道路、街、巷开办集贸市场的，由公安、市政、工商等管理部门根据各自的职责依法予以取缔。
第三十条 对违反本条例的行为，国家法律、法规有处罚规定的，依其规定；没有规定的，依照本条例规定进行处罚。
第三十一条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由工商行政管理部门处以三十元罚款。违反第三款规定的，由物价管理部门按国家关于商品明码标价的规定进行处理。
第三十二条 集贸市场及其管理人员不履行本条例规定的管理职责，并因而导致入场经营者发生严重违法行为的，应承担监督管理不严的责任，由工商行政管理部门或其它管理部门视其情节给予处罚。
第三十三条 当事人对行政执法机关的处罚不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十四条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 进入集贸市场进行监督管理和行政执法的国家机关工作人员贪污受贿、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
第三十七条 本条例公布实施前，市人民政府颁发的规章和其他行政性文件的内容，与本条例相抵触的，以本条例为准。
1995年8月17日
中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
海关总署
中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
（一九八六年十二月一日施行）
第一条 为适应对外开放形势发展的需要，密切各海关之间的联系配合，加强对转关运输货物的监管，加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人，根据《中华人民共和国暂行海关法》有关条款，制订本办法。
第二条 本办法所称的“转关运输货物”属海关监管货物，系指：
１．由进境地入境后，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
２．在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关监管放行的货物；
３．由国内一设关地点转运到另一设关地点的应受海关监管的货物。
第三条 本办法下列用语的含义是：
“进境地”、“出境地”指货物进出关境的口岸；
“指运地”指进口货物指定运达的地方，或海关监管货物国内转运的到达地；
“启运地”指出口货物办理报关发运的地方，或海关监管货物在国内转运时的始发地；
“分管海关”指根据海关总署的规定，负责办理非设关地点海关业务的海关。
第四条 进口货物经收货人或其代理人向进境地海关提出申请，并具备下列条件者，方可核准办理转关运输：
１．指运地设有海关机构，或虽未设海关机构，但经分管海关同意的；
２．在向海关交验的进境运输工具货运单据上列明的；
３．运输工具和货物符合海关监管要求，并具有加封条件和装置的；
４．因特殊情由，经海关核准的，也可以办理转关运输。
第五条 转关运输货物除特殊情况外，申请人应当是经海关核准、认可的报关单位，并由持有海关发给的报关员证书的人员向海关办理申请手续。
第六条 转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付；对海关加封的运输工具和货物，申请人和承运人应当保持海关封志完整，不得擅自开启或损坏。
转关运输货物必须存放在经海关同意的仓库、场所。存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存、交付手续。
海关需要派员押运转关运输货物时，申请人应当按规定向海关缴纳规费，并提供为执行监管任务必要的方便。
第七条 办理进口转关运输货物手续时，须由申请人向进境地海关填报“转关运输货物准单”一式三份（国际铁路联运货物为货车装载清单三份），并交验有关货运单证。
第八条 申请人或承运人应当负责将进境地海关签发的关封完整及时地带交指运地海关，并在海关规定的三个月期限内办理进口手续。
第九条 空运转关运输货物的指运地与运单的目的地相同的，海关可不签发关封，仅在运单上加盖“海关监管货物”印章，顺序编号；其他空运转关运输货物，仍按本办法第七、八条的规定办理。
第十条 出口转关运输货物须由海关核准的报关单位填写“出口货物报关单”一式三份（复运出境的暂时进口货物和办理核销的货物，应加填一份）向启运地海关办理出口报关纳税手续，并负责将海关签发的关封交承运人完整及时地带交出境地海关。
第十一条 转关运输货物在国内运输途中发生损坏、短少情事时，收、发货人或其代理人应当及时向有关海关报告。
第十二条 本办法第二条（３）项所列货物，即海关监管货物在国内转关运输时，比照本办法第六、七、八条的规定办理。
第十三条 进出口转关运输货物的征税统计工作，分别且指运地海关和启运地海关负责办理；进境地、出境地海关对进出口的转关运输货物作单项货运统计。
第十四条 对违反本办法和海关有关规定的走私、违章行为，由海关按海关法规定进行处理。
第十五条 本办法由海关总署解释。
第十六条 本办法自一九八六年十二月一日起实行。
