教育部办公厅关于印发《2002年教育审计工作要点》的通知
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教育部办公厅关于印发《2002年教育审计工作要点》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《2002年教育审计工作要点》的通知
2002-01-18
教财厅〔2002〕4号
现将《2002年教育审计工作要点》印发给你们，请结合本部门、本学校实际，认真贯彻落实。
2002年教育审计工作要点
2002年是教育战线继续开拓前进的一年,也是教育审计工作面临新的机遇和挑战的一年。为适应教育改革和发展的需要，经研究，特提出2002年教育审计工作要点如下：
一、指导思想与工作目标
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，围绕落实第三次全国教育工作会议提出的各项任务，进一步强化对教育经费、国有资产和经济活动的审计，促进加强内部管理，提高办学效益，防止和杜绝损失、浪费现象，更好地为教育事业发展服务。
工作目标是：加强审计规范，提高工作质量，开拓教育审计工作新局面。
二、工作重点
（一）预算执行审计
随着国家财政预算管理改革的深化，部门预算、政府采购、国库集中支付等制度相继实施，使预算管理工作进一步规范。各部门、各学校要加强对预算执行和决算的审计，根据《预算法》和国家有关规定，按照真实、合法、效益的要求，对本部门、本学校的预算执行和决算进行审计，强化预算观念，维护预算的严肃性，提高管理水平。
（二）建设工程和修缮工程审计
继续做好建设工程、修缮工程审计，通过审计，保证本部门、本学校合理、有效地使用建设资金；促进基建管理部门不断加强管理，确保工程质量，降低工程成本，使审减额相对递减。
（三）经济责任审计
经济责任审计工作，是加强干部管理和监督工作的重要环节，是推进依法行政、依法治教的有效手段。各部门、各学校要认真做好经济责任审计工作，各审计机构要积极配合组织部门、人事部门认真做好这项工作，同时要严格执行有关审计规范，保证审计质量，避免审计风险。
（四）国有资产管理和使用情况审计
在财务收支等经济活动中，特别是在校办企业改制、后勤社会化改革等活动中，各部门、各学校要根据实际情况对国有资产的管理和使用、资产负债情况进行审计，保证国有资产的安全与完整。
（五）专项资金管理和使用情况审计
各部门、各学校对各专项资金管理和使用情况要进行认真审计。如对危房改造专项资金、“义务教育工程”专项资金、“行动计划”专项资金、“211工程” 专项资金、各项收费管理和使用情况的审计，确保这些资金合理有效的使用。
（六）内控制度审计
建立各项规章、制度，是保证资产安全完整、会计信息真实可靠、各项财经活动依法进行的有力措施。各部门、各学校要对内控制度的健全、有效进行审计，促进加强内部管理，保证教学、科研和管理目标的顺利实现。
（七）开展审计调查
各部门、各学校审计机构要从本部门、本学校的实际出发，围绕中心任务，选择领导和群众关注的，对加强管理和提高效益有重要影响的，或在经济活动中具有典型代表性的事项开展专项审计调查。通过审计调查，提出有建设性的意见和建议。
(八)加强指导工作
各级教育行政部门审计机构要加强对本地区、本系统内审工作的指导。要深入调查研究，及时了解内审工作情况，总结交流经验，帮助排忧解难，促进内审工作的深入开展。
三、工作思路与措施
（一）加强领导
各部门、各学校要加强对教育审计工作的领导，这是强化内审工作的重要保证。各级领导要支持和帮助审计机构和审计人员履行职责，完成好各项审计任务，不断提高政治、业务素质和工作能力。
（二）转变作风，开拓创新
落实党的十五届六中全会精神，转变作风是搞好内审工作的关键。教育审计工作要进一步体现与时俱进、改革创新的精神。审计工作要加强时效性和预见性，这样不仅使内审工作日益得到重视，更重要的是为教育经济活动健康发展提供保证。
各教育审计机构和全体审计人员要树立求真务实、踏实肯干的工作作风，不断增强事业心和责任感，兢兢业业地做好每一项工作。教育内审工作要立足监督，加强服务，为加强管理、提高效益服好务。
（三）提高工作质量，加强队伍建设
保证审计工作质量，才能有效的履行审计职责；不断提高审计工作质量，才能适应形势对内审的要求。
为进一步提高教育审计工作质量，充分发挥内审的作用，各部门、各学校要努力加强审计队伍建设。审计工作政策性、专业性强，涉及面广，审计人员要有广泛的专业知识，特别是在教育经费大量增加、经济活动愈加频繁与复杂的条件下，内审的任务越来越重，责任越来越大，审计人员必须具备过硬的素质。
审计人员要抓好自身的学习，努力提高专业水平，积极探索教育内审工作的特点和规律，用工作的新思路开创教育审计工作的新局面。
铜陵市国债项目建设目标考核奖惩暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕8号
印发《铜陵市国债项目建设目标考核奖惩暂行办法》的通知
县、区人民政府，市直各委、办、局，各企业事业单位：
现将《铜陵市国债项目建设目标考核奖惩暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二000年三月一日
铜陵市国债项目建设目标考核奖惩
暂行办法
第一条 为了加强对我市国债基础项目的管理，建立和完善约束机制，保证各项国债项目建设顺利进行，制定本暂行办法。
第二条 国债建设项目实行定性定量考核制，每年应根据年初制定的目标、年终目标完成情况和平时的工作实绩进行考核。
第三条 国债建设项目法人对项目建设负责，并对工程质量实行终身责任制。
第四条 国债建设项目考核的内容为：形象进度、投资完成、“四制”执行、工程质量、财务制度、档案管理、工期等。
第五条 市财政、土地、环保、城建、档案、公安等部门应履行职责，配合市计委各项服务工作，保证国债建设项目顺利进行。
第六条 建设项目获奖的条件；
（一）一等奖的条件：
1、超额完成当年形象进度和投资目标；
2、严格执行工程的“四制”（即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同制）；
3、工程质量优良；
4、财务制度健全，专款专用；
5、工程档案资料齐全。
（二）二等奖的条件：
1、完成当年形象进度和投资目标；
2、严格执行工程的“四制”；
3、工程质量优良；
4、财务制度健全；
5、工程档案资料基本齐全。
（三）三等奖的条件：
1、完成当年形象进度或投资目标；
2、执行工程的“四制”；
3、工程质量优良；
4、财务制度健全；
5、工程档案资料基本齐全。
第七条 市政府将根据工程的完成考核情况给予奖励和处罚。
（一）经考核建设项目获一等奖的，奖励人民币50000元；
（二）经考核建设项目获二等奖的，奖励人民币30000元；
（三）经考核建设项目获三等奖的，奖励人民币20000元；
（四）经考核建设项目未完成年度目标的，对项目法人予以通报批评、一定的经济处罚，不称职的调离工作岗位；
（五）项目年度计划目标虽然完成，但项目实施结束后，总的建设工期、质量、资金使用等未按规定执行，不符合总体要求，对项目法人和有关责任人予以通报批评，并责令其交纳10000元的责任风险金。
（六）未完成建设目标，造成不良的影响的，依法追究其行政责任。
第八条 市有关部门在国债项目建设协调服务中，成绩显著的，予以表彰，对有功人员予以奖励；对协调不力，影响工程进展的将追究有关部门的行政责任。
第九条 建设项目奖励资金由市财政和项目配套资金中各支付50%，对法人代表或第一责任人的奖金不少于总金额的30%。
第十条 本办法由市计划行政主管部门负责解释并组织实施。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市人民政府办公室 二000年三月九日印发
国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部 国家物价局
国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部、国家物价局
国务院同意铁道部、国家物价局《关于铁路短途客货运价调整方案的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。
铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告
当前，铁路客货运输十分紧张，特别是短途客货运价偏低，严重妨碍铁路“长、大、重”优势的发挥。为了有利于铁路、公路、水运合理分工，充分发挥各种运输工具的效能，提高社会效益，提出铁路短途客货运价调整方案如下：
一、客运运价调整方案
（一）一百公里以内硬座票价（不含市郊），由现行每人公里一分七厘五毫五丝提高到二分四厘，提高六厘四毫五丝，提价幅度为36．75％；软座票价由现行的三分零七毫提高到四分二厘，提高一分一厘三毫，提价幅度为36．8％，提价总金额约一亿七千六百万元。一百公里以
内票价调整后，如一百公里以上票价不调，一百零一公里至一百二十公里票价将低于一百公里票价。为了避免远近票价倒挂，对一百零一至一百六十公里的票价要加以衔接，适当进行调整。这部分乘车人数不多，提价金额约三千三百万元，影响不大。
（二）现行市郊火车票价格偏低，月票只按乘车十八次计算票价，季票只按乘车四十次计算票价。以沈阳为例，火车二十公里普通月票票价为三元七角，仅为市内汽车票价的46％；季票为八元二角，仅为市内汽车票价的30％。如将铁路月（季）票价提高到与长途汽车票价基本相同
，则需提高六至七倍。考虑到目前企业与群众的承受能力，拟采取逐步调整办法。市郊票价率由现行每人公里一分提高到一分五厘，提高50％，月（季）票价也暂提高50％。提价额约为一千四百万元。职工月（季）票提价部分，由所在单位负担。学生月（季）票价不提高。
（三）铁路短途客票提价后，学生、残废军人乘车，继续享受半价优待。
（四）适当提高客车包裹运价。一九八三年铁路轻浮零担货物提价后，零担货物运价已接近或高于客车包裹运价，以致大量货物挤到客运上来，增加了客运负担。因此，客车轻浮包裹比照轻浮零担货物提价幅度，短途包裹比照这次短途零担货物附加费标准进行提价。提价额约五千万元
。
以上短途客票和客车包裹运价调整后，约可增收二亿七千三百万元。
二、货运运价调整方案
铁道部正式运营的二百公里以内的货物，每吨加收四元附加费，不改变现行运价率。整车货物每吨加收四元，零担货物每十公斤加收四分，五吨集装箱每箱加收十二元，一吨集装箱每箱加收四元。这样安排，有利于铁路分流，预计会有三分之一的火车运量转到汽车和水路方面。提价金
额约为十亿零九千万元。
铁路短途货物运价提价后，会增加一部分产品成本，应由企业内部逐步消化，不得提高产品价格。对影响较大的生铁、焦炭，各省、自治区、直辖市冶金部门可按国务院有关规定，结合煤炭调价影响，报请当地物价部门核定临时价格。城镇生活用煤不得提价，亏损由财政补贴。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门，从一九八五年五月十五日起执行。具体实施方案，由铁道部、国家物价局拟定下达。
1985年4月30日
