齐齐哈尔市村级档案管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第５号）
现发布《齐齐哈尔市村级档案管理办法》，自一九九九年九月十五日起施行。
市长 李振东
一九九九年九月十五日
齐齐哈尔市村级档案管理办法
第一条 为加强村级档案管理，有效地保护和利用村级档案，根据《中华人民共和国档案法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内村级档案管理均适用本办法。
第三条 本办法所称村级档案，是指村级组织在各项活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 县（市）、区、乡（镇）人民政府和有关部门应加强对村级档案工作的领导，支持和帮助村委会做好村级档案工作。
第五条 村级档案工作是村级管理工作的组成部分，村委会应将档案工作列入村领导负责制和有关人员岗位责任制。
第六条 村级档案管理工作应遵守和执行国家、省级市有关档案管理的法律、法规和规章及技术标准，接受上级档案行政管理部门和所在乡（镇）档案工作人员的指导监督。
第七条 村委会应指定人员负责管理本村形成的各种门类的档案并对所属单位和科技示范户（专业户）的档案管理进行业务指导。
村级档案工作人员应具备初中以上文化，忠于职守，熟悉档案管理业务。
第八条 村委会应设置专门档案室，配备必要的档案装具及设备，集中统一保管各种门类的档案，确保档案安全。
第九条 村的科技示范户（专业户）是县、乡、村农业科技档案信息工作网络的组成部分，应做好农业科技有关材料和档案的收集、积累、整理、利用工作，充分发挥三级网络作用。
第十条 归档范围：
（一）本村党组织、村委会、群团组织形成的会议记录、工作计划及总结、通知、典型经验材料、调查材料和向上级的请示、报告。
（二）本村在各项活动中形成的具有历史查考价值的照片、录音带、录像带等声像材料。
（三）本村民主选举，干部任免职，人员录用、奖惩，评选的先进、模范名单及事迹材料，上级授予的奖状、奖旗、荣誉证书等。
（四）党团员名册、现役和复员军人名单、非党积极分子登记表、村民户口登记簿、介绍信存根等。
（五）本村制定的村民自治章程、村规民约、制度和村务公开的材料等。
（六）在治安保卫、纠纷处理、文教卫生、计划生育和征兵工作中形成的材料。
（七）启用印章、信访、公证、村民社会养老保险材料。
（八）会计帐簿、凭证、报表和审计部门对本村财务审计形成的审计决定、结论及清产核资、财产登记、房地产管理材料、各种税费征收及减免结帐明细表、各种统计表、登记表、审批表。
（九）任务粮和定购粮的确定及完成情况，农用物资分配、融资贷款、义务摊派、救济优抚和兴办集体福利事业形成的材料。
（十）本村土地承包、各业生产、营销活动中形成的租赁、承包合同，协议和资产转让、拍卖材料。
（十一）村屯区划、规划，山、水、林、田、路综合治理工作形成的方案、设计图和村民建房审批等材料。
（十二）各种机械设备图纸及说明书，产品检验、鉴定形成的文字和数据材料。
（十三）在良种繁育、饲养、栽培及病虫害防治等项科学试验中形成的技术材料。
（十四）上级机关下发的材料。
（十五）其他应归档的材料。
第十一条 文件材料形成后的次年上半年或基本建设项目竣工后，由档案管理人员将应归档的文件材料收集齐全完整，分门别类立卷归档。任何人不得拖延或拒绝归档，更不得据为己有。
第十二条 村档案室应建立立卷归档、档案保管、档案鉴定、档案利用、档案登记统计等各项制度。
村级档案室应定期向乡（镇）档案机构报送档案基本情况统计表和案卷目录（复制件）。
第十三条 村档案室应编写村史、组织沿革和大事记等编研材料，根据需要及时有效地提供档案，为村民和村的各项工作服务。
第十四条 对保管期满的档案，应按规定及时进行价值鉴定。对经鉴定确无保存价值的档案，应登记销毁清册，履行批准手续后可监督销毁。
第十五条 村级档案管理人员应定期检查档案的保管情况，发现问题及时处理。档案丢失或损毁的，应及时向乡（镇）政府和上级档案行政管理部门报告。
第十六条 对于在管理、保护和开发利用档案工作中做出突出贡献的村及有关人员，乡镇人民政府和有关部门应给予表彰奖励。
第十七条 丢失、损毁、涂改、伪造和擅自销毁档案的，由县级以上档案行政管理部门依据档案管理的有关规定予以查处。
第十八条 本办法由市档案局负责解释。
第十九条 本办法自一九九九年九月十五日起施行。
济南市城市生活垃圾处置管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市生活垃圾处置管理办法
济南市人民政府
现发布《济南市城市生活垃圾处置管理办法》，自发布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强城市生活垃圾管理，净化城市环境，维护市容整洁，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《济南市城市环境卫生管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），以及各类施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、淤泥、泥浆等废弃物（以下简称建筑垃圾）。
第三条 本办法适用于城市市区建成区、近郊镇、县人民政府所在地镇及独立的开发区和工业区。
第四条 市环境卫生管理局是本市城市生活垃圾处置的行政主管部门，济南市渣土管理处受其委托具体负责市中、历下、天桥、槐荫、历城五区内建筑垃圾的处置管理；区环境卫生管理部门负责本行政区域内生活废弃物的清运管理；县（市）环境卫生管理部门，负责本辖区内城市生活
垃圾的处置管理。
城建、规划、土地、建管、公安等有关部门，按照各自职责，配合环境卫生管理部门做好城市生活垃圾的处置管理工作。
第五条 城市生活垃圾处置场地，由市、县（市）环境卫生管理部门根据城市规划和有关规定进行建设和管理。
第二章 生活废弃物处置管理
第六条 城市生活废弃物的收运与处理，由环境卫生管理部门实行统一管理。对生活废弃物必须实行容器化收集，做到日积日清，并逐步实行袋装、分类收集。
第七条 生活废弃物和建筑垃圾不得混合收集、运输和处理。任何单位和个人，不得将有毒、有害废弃物和工业垃圾混入生活垃圾中。
第八条 凡从事经营性清扫、收集、运输、处理城市生活垃圾的单位和个人，应当持工商行政管理部门颁发的《营业执照》到市、县（市）环境卫生管理部门审核备案后，方可经营。
第九条 城市居民应按照环境卫生管理部门指定的地点、时间将生活废弃物倒入垃圾容器。
第十条 单位处理生活废弃物，必须向所在县（市、区）环境卫生管理部门申报。自运生活废弃物的单位，须取得县（市、区）环境卫生管理部门核发的《生活废弃物处置证》按指定的路线、地点倾倒；无力自运生活废弃物的单位，可委托县（市、区）环境卫生专业单位代运，实行有
偿服务。
第十一条 生活废弃物处置场地的管理单位，必须按照国家规定的标准处理生活废弃物，严禁将未经处理的生活废弃物运出处置场地，用作肥料、回填渣土等。生活废弃物处置场地不得受纳工业垃圾和建筑垃圾。
第三章 建筑垃圾处置管理
第十二条 产生建筑垃圾的建设或施工单位，应当在工程开工前七日内，持基础工程施工图纸向市渣土管理处或所在县（市）环境卫生管理部门申报建筑垃圾处置计划，填报建筑垃圾数量、运输路线及处置场地等事项。
市渣土管理处和县（市）环境卫生管理部门，应当在接到申报后三日内对符合申报条件的，发给《建筑垃圾处置证》和《建筑垃圾准运证》；对不符合申报条件的，要求其补正后重新报批。
《建筑垃圾处置证》和《建筑垃圾准运证》不得出借、转让、涂改、伪造。
第十三条 建设或施工单位处置建筑垃圾时，必须持有市渣土管理处或县（市）环境卫生管理部门核发的《建筑垃圾处置证》；运输建筑垃圾的车辆应随车携带《建筑垃圾准运证》，接受市渣土管理处或县（市）环境卫生管理部门监察人员的检查。
第十四条 建筑垃圾处置场地，只受纳携带《建筑垃圾准运证》的单位或个人运送的建筑垃圾，不得受纳生活废弃物和工业垃圾。
第十五条 自运或承运建筑垃圾的单位和个人，应当按照审定的时间、路线和数量，将建筑垃圾运到指定的处置场地，并按要求倾倒。严禁将建筑垃圾倾倒在河道、沟渠和城市绿地内。
第十六条 单位和个人因填垫需要建筑垃圾的，应向市渣土管理处或县（市）环境卫生管理部门提出申请，由其统一安排调运。
第十七条 各类建设工程竣工后，施工单位应在30日内将工地的建筑垃圾处理干净。建设单位应负责督促实施。
第四章 法律责任
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门或其委托的济南市市容环境卫生监察队暂扣作业机具（施工机械、运输车辆和其它作业工具），责令其立即纠正违法行为，清除污物，予以警告，并按下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第八条规定，未向市、县（市）环境卫生管理部门审核备案，擅自从事经营性清扫、收集、运输、处理城市生活垃圾的单位和个人，没收其非法所得，并可处以1000元以上10000元以下罚款。
（二）违反本办法第十条规定，未取得《生活废弃物处置证》擅自处置生活废弃物，或者未按指定的路线、地点倾倒的，按每立方米100元处以罚款。
（三）违反本办法第十一条规定的，对责任单位处以500元以上5000元以下罚款。
对违反本办法有关生活废弃物处置管理其他规定的，可依据《济南市城市环境卫生监察处罚规定》进行处理。
第十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由市渣土管理处和县（市）环境卫生管理部门暂扣作业机具（施工机械、运输车辆和其它作业工具），责令立即纠正违法行为，清除污物，予以警告，并按以下规定处以罚款：
（一）违反本办法第十二条规定，未申报或虚报建筑垃圾处置计划，擅自处置建筑垃圾的，按每立方米50元处以罚款；对出借、转让、涂改、伪造《建筑垃圾处置证》和《建筑垃圾准运证》的，每次处以1000元罚款。
（二）违反本办法第十三条规定，未经批准擅自运输建筑垃圾的，按每辆机动车500元、非机动车200元处以罚款；未随车携带《建筑垃圾准运证》的，按每次每辆车100元处以罚款。
（三）违反本办法第十四条规定，建筑垃圾处置场地受纳生活废弃物和工业垃圾的，每次处以500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本办法第十五条规定，未按照审定的时间、路线和数量，将建筑垃圾运到指定的处置场地或未按要求倾倒的，按每立方米50元处以罚款；将建筑垃圾倾倒在河道、沟渠内和城市绿地的，每次处以1000元罚款。
（五）违反本办法第十六条规定，擅自调运建筑垃圾的，按每立方米50元处以罚款。
（六）违反本办法第十七条规定，工程竣工后一个月内未将工地的建筑垃圾处理干净的，对施工或建设单位处以100元以上1000元以下罚款。
第二十条 执行罚款，必须开据财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上缴同级财政。
第二十一条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。超过2000元的罚款，应当由作出处罚决定的机关报市环境卫生管理局批准。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 环境卫生管理部门及监察执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由济南市环境卫生管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府一九九五年发布的《济南市城市生活垃圾处置管理办法》同时废止。
1998年3月1日
