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劳动部办公厅


劳动部办公厅关于劳动仲裁受理范围的复函
劳动部办公厅




江苏省政府法制局、信访局：
中办、国办信访局1990年10月29日转来扬州市政府法制局和信访局《关于如何处理上访人赵寿香劳动争议的请示》，并请我们研究答复。现将我们的意见函告如下：
一、经政务院批准，劳动部于1950年1月26日公布的《关于劳动争议解决程序的规定》（以下简称《规定》）所指的劳动争议仲裁委员会，是当时由劳动、工商行政部门、总工会、工商联等单位的代表组成的。1955年7月，由于情况发生变化，处理劳动争议，仲裁方式已不
能发挥作用，劳动部便发出了撤销劳动争议仲裁委员会的通知。1956年2月劳动部在办公厅设立了“人民来信来访办公室”，配备了专职干部集中处理劳动调配、工资、争议等方面的人民来信来访。1957年11月《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》明确了
“归口交办”的原则，《国务院秘书厅对中央机关人民来信、来访归口办理的几点补充意见》进一步明确了“劳动争议、劳动调配归劳动部”办理。以上情况说明，1950年的《规定》虽然没有明令废止，但早已不具备执行的条件；劳动争议也早已不再按仲裁方式处理，而是按“归口交
办”的原则通过信访渠道来解决。
二、1986年10月1日至1987年8月14日期间，个别地区受理了国营企业少量劳动争议案件，这是依据1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第三十一条的内容试行办理的。
三、根据1987年7月31日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）建立的劳动仲裁委员会，只被授权处理国营企业中因履行劳动合同和开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议。按照法学原理的“从新原则”，现在的劳动仲裁机构只能执行
国务院颁发的《暂行规定》。
四、经政务院批准、劳动部颁发的《规定》及劳动部起草、国务院颁发的《暂行规定》中都授权劳动部负责解释。据此，1987年10月15日劳动人事部在《关于〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉若干问题的解答意见》中曾明确，集体企业中发生的劳动争议是否按照《暂行规定
》处理，由省、自治区、直辖市确定。这一解释应具有法规依据效用。
以上意见，请酌情答复扬州市政府法制局和信访局。



1990年12月7日
国家税务总局 中国人民银行


国家税务总局、中国人民银行关于江苏省农村信用社改革试点中呆帐贷款核销和税前扣除问题的通知
国家税务总局 中国人民银行




江苏省国家税务局、中国人民银行南京分行：
为了做好江苏省农村信用社改革试点工作，贯彻落实国务院领导的批示精神，现将江苏省农村信用社改革试点中呆帐核销和税前扣除问题通知如下：
一、关于呆帐贷款的清理认定问题
各县（市）农村信用社（以下简称信用社）要严格按照国家税务总局、中国人民银行《关于印发〈农村信用社财务管理实施办法〉的通知》（国税发〔2000〕101号）规定的呆帐贷款认定条件，对1999年底前农村信用社的各项贷款进行全面、认真地清理核实，并将清理出来
的呆帐贷款报经主管税务机关审查确认后，作为核销和税前扣除的依据。
二、关于呆帐贷款的核销和税前扣除问题
对1999年底以前形成的呆帐贷款，可按下列规定进行核销和税前扣除：
（一）信用社应根据主管税务机关审查确认的呆帐贷款数额，在8年内均匀核销和扣除。
（二）信用社按规定提取的呆帐准备金，首先按规定核销当年新增的呆帐贷款，核销当年新增的呆帐贷款有结余的，再按规定核销1999年底以前形成的呆帐贷款；对呆帐准备金不足核销当年新增的呆帐贷款或1999年底以前形成的呆帐贷款的，其不足核销的差额，可以直接在税
前扣除。
三、关于呆帐贷款审批权限问题
信用社单笔贷款呆帐损失在100万元以上的，须经江苏省国家税务局和中国人民银行南京分行审批，并报国家税务总局和中国人民银行总行备案；单笔贷款呆帐损失在100万元以下的，其审批权限由江苏省国家税务局商中国人民银行南京分行确定。
四、关于呆帐贷款核销的程序、核算手续、财务处理等问题
信用社有关呆帐贷款核销的程序、核算手续、财务处理等问题，仍按国家税务总局、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室《关于印发〈农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定〉的通知》（国税发〔1996〕225号）的规定执行。



2000年8月28日