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国家外汇管理局


关于进一步加强进出口核销工作的通知
国家外汇管理局



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市，计划单列市、经济特区分局、各外汇指定银行总行：
为进一步做好进出口收付汇核销管理工作，95年在原有的基础上对该项工作提出以下几点要求，望贯彻执行：
一、进出口收付汇核销一定要坚持由企业初审，外汇指定银行或外汇管理部门逐笔复审的原则，严格把关，建全复核制度，特别是要审核收付汇的来源和用途，防止资本项下收付汇混入贸易项下结售汇来办理核销。
二、进出口核销统计报表应按要求内容及时、准确填报。出口核销报表软盘必须在月后八个工作日内用特快传递寄出；进口核销报表必须在月后八个工作日内先传真总局一份，再将原件寄出，可以不用特快传递。
三、外汇管理部门要深入单位调查研究，了解情况，督促银行和进出口单位及时核销，避免逾期。同时，要抓紧催收逾期未收款和逾期未进货，减少逾期数，提高交单率和核销率。
四、各外汇管理部门和外汇指定银行，要严格要求核销单位，在填写报关单时，必须在报关单的右上方注明核销单的编号，核销时要核对报关单上的核销单号是否跟原核销单号一致。
五、外汇指定银行必须严格执行（90）汇管管字第818号文第一条规定，各种结算方式的出口收汇结汇水单或收帐通知均增加一联供外汇管理部门核销专用。同时，将核销专用联样本交当地外汇管理部门备案。凡没有进出口权的子公司、办事处或代表处等单位，以其总公司的名义
办理出口结汇的，可由当地外汇管理部门在结汇水单上确认盖章（监督收汇章）后到总公司所在地的外汇管理部门办理核销。
六、办理进口付汇核销的外汇指定银行的市、县分支行（代办处）代理上级行受理交单付汇业务时，应同时受理核销单，并负责办理核销手续。
七、进口付汇核销是一项新制度，各分局和外汇指定银行要充分认识这项工作的重要性，认真组织学习、研究，掌握操作要领，扎扎实实地执行各项规定。请各分局于95年2月底前将本省开展情况和存在的问题及改进的建议报总局国际收支司，以便总局及时了解全国进口付汇核销工
作的落实情况，及时解决问题，保证进口付汇核销工作顺利进行。



1995年2月11日
建设部


建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知

建规[2002]270号



各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规委）：

　　随着土地有偿使用制度改革的深入，国家相继实行了国有土地使用权出让制度、土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度，土地供给的市场化程度日益提高。土地供给方式发生的深刻变化，对城乡规划管理工作提出了新的更高的要求。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和建设部等九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》要求，为适应土地使用制度改革的需要，切实加强和改进国有土地使用权出让的规划管理，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识实施土地收购储备制度、经营性土地招标拍卖和挂牌出让制度的重要意义

　　实施土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度，是国家为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的土地使用制度，防止国有土地资产流失而采取的重大改革措施，有利于在严格控制供应总量的条件下，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，优化城市土地资源配置、充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率，对城市发展建设也将产生重要影响。各级城乡规划行政主管部门要充分认识实施这些制度的重要意义，认真学习和研究土地收购储备、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让的知识和经验；要适应土地供给制度改革的新情况，研究加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划对土地资源配置的调控能力；要切实履行城乡规划管理职能，积极参与、协助政府搞好土地收购储备和经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让工作，保障城乡发展建设健康有序进行。

　　二、切实加强对土地收购储备、国有土地使用权出让的综合调控和指导

　　各地要认真抓紧编制和调整近期建设规划，保证土地收购储备、国有土地使用权出让工作依据城市规划、有计划地进行。

　　要充分发挥城乡规划的综合调控作用，加强对土地收购储备、国有土地使用权出让的综合调控和指导。城市规划行政主管部门要根据城市发展建设的需要和城市近期建设规划，就近期建设用地位置与数量及时向城市政府提出土地的收购储备建议，协助政府制定土地收购储备年度计划，做好土地收购储备工作。要积极参与做好国有土地使用权出让年度计划制定工作。制定国有土地使用权出让年度计划，要依据近期建设规划、土地利用年度计划、建设项目的批准计划，结合当前经济社会发展要求和市场需求情况，科学确定出让地块数量、用地面积、地块位置、出让步骤等。自2003年7月1日起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，不得出让国有土地使用权。

　　要依据城市总体规划加快编制控制性详细规划，提高控制性详细规划的覆盖率，以适应土地供给市场化情况下的规划管理工作的需要；城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备的土地、下一年度建设用地和拟出让的用地要优先编制控制性详细规划；控制性详细规划要明确规划地段内各地块的使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、必须配置的公共设施等控制指标和要求。

　　三、严格规范土地收购、国有土地使用权出让规划管理程序

　　要加强对土地收购的规划指导工作，以利于收购的土地能够按照城市规划确定的用途使用。城市规划行政主管部门应当对拟收购土地进行规划审查，出具拟收购土地的选址意见书，供进行土地收购的单位办理征地、拆迁等土地整理活动需要的相关手续。不符合近期建设规划、控制性详细规划规定用途的土地，不予核发选址意见书，并书面告知理由。

　　要加强国有土地使用权出让前后的规划管理，明确规划监督管理程序。国有土地使用权出让前，出让地块必须具备由城市规划行政主管部门依据控制性详细规划出具的拟出让地块的规划设计条件和附图。规划设计条件必须明确出让地块的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地比例、必须配置的公共设施和市政基础设施、建筑界线、开发期限等要求。附图要明确标明地块区位与现状，地块坐标、标高，道路红线坐标、标高，出入口位置，建筑界线以及地块周围地区的环境与基础设施条件。国有土地使用权招标拍卖和挂牌时，必须准确标明出让地块的规划设计条件。国有土地出让成交签订《国有土地使用权出让合同》时，必须将规划设计条件与附图作为《国有土地使用权出让合同》的重要内容和组成部分。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件，国有土地使用权不得出让。

　　国有土地使用权出让的受让方在签订《国有土地使用权出让合同》后，应当持《国有土地使用权出让合同》向市、县人民政府城乡规划行政主管部门申请发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。城乡规划行政主管部门对《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件核验无误后，同时发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。经核验，《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件与出具的出让地块规划设计条件不一致的，不予核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证，并告知土地管理部门予以纠正。

　　四、切实加强已出让使用权土地使用的监督管理

　　各地城乡规划行政主管部门要切实加强出让使用权土地使用的规划跟踪管理，加强受让人在土地开发建设中执行规划情况的监督检查，建立健全相应的监督管理制度。受让人取得国有土地使用权后，必须按照《国有土使用权出让合同》和建设用地规划许可证规定的规划设计条件进行开发建设，一般不得改变规划设计条件；如因特殊原因，确需改变规划设计条件的，应当向城乡规划行政主管部门提出改变规划设计条件的申请，经批准后方可实施。城乡规划行政主管部门依法定程序修改控制性详细规划，并批准变更建设用地规划设计条件的，应当告知土地管理部门；依法应当补交土地出让金的，受让人应当依据有关规定予以补交。

　　受让人需要转让国有土地使用权的，必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国有土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地使用权时，不得改变规定的规划设计条件。以转让方式取得建设用地后，转让的受让人应当持《国有土地使用权转让合同》、转让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请换发建设用地规划许可证。

　　各级城乡规划行政主管部门要适应土地供给制度改革的新形势，结合本地区的特点，积极探索建立和完善土地收购储备、招标拍卖和挂牌出让土地使用权的规划管理制度；转变思想观念和工作作风，树立服务意识，提高办事效率，切实加强和改进国有土地使用权出让的规划管理。

中华人民共和国建设部
二○○二年十二月二十六日