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广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会述职评议办法

(1999年10月27日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)


第一条 为加强对中山市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会评议工作规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称述职评议是指：中山市人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）组织的对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的任职情况进行的评议（以下简称述职评议）。
第三条 述职评议应当坚持实事求是、依法办事的原则，促进本市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员依法行政、公正司法，廉洁奉公，勤政为民。
第四条 述职评议的内容：
（一）贯彻实施法律、法规和执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）办理人大代表议案及建议、批评和意见的情况；
（三）依法履行职责，完成工作任务的情况；
（四）思想作风和廉洁自律的情况；
（五）人大常委会认为应当评议的其他事项。
第五条 述职评议可以分别按第四条所列内容进行全面评议，也可以就其中的某些方面进行评议。
第六条 述职评议应当在人大常委会会议中进行，人大常委会也可以委托人大常委会主任会议进行评议。可以邀请上级、本级人大代表和有关人员参加。
述职可以采取口头或者书面的形式进行。
第七条 述职评议工作应当有计划进行。
述职评议对象、内容由人大常委会主任会议根据实际情况确定，并于述职评议前两个月发出书面通知。被选举、任命的国家机关工作人员在每届任期内至少应当述职一次。
第八条 人大常委会应当组织参加评议的人大常委会组成人员和人大代表进行调查研究，听取人民群众的意见和建议，为述职评议作准备。
调查需要查阅有关材料时，有关单位应当予以支持。查阅有关案卷，可由人大常委会依照有关规定办理。
参加调查的人员应当遵守有关保密规定。
第九条 述职人员应当根据述职评议的内容作好述职报告，并在规定的时间内报送人大常委会。
第十条 参加述职评议的人大常委会组成人员和人大代表应当依法履行职责，反映群众的意见和要求，对述职人员提出改进意见。
第十一条 述职评议会上，述职人员应当根据述职评议的内容汇报情况，回答问题，听取意见。对述职评议意见有不同看法，允许进行解释和申辩。必要时，人大常委会可以对有关情况重新调查核实。
第十二条 评议中，对述职人员提出的评议意见，由人大常委会责成其限期改进。
对述职人员违法违纪行为的问题，由人大常委会责成有关部门查处，查处情况应当在三个月内报告人大常委会。
涉及上级国家机关职权范围的问题，由人大常委会交有关部门处理。
重大问题，人大常委会可以移送或者责成有关机关进行调查，也可以依法组织特定问题的调查委员会调查，调查结果和处理意见应当报告人大常委会。必要时，人大常委会可以作出相应的决议。
第十三条 述职评议会后，述职人员应当根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，并于规定时间内将改进情况书面报告人大常委会。
第十四条 评议会后，人大常委会可以采取检查、听取汇报、复评等形式，督促述职人员改进工作。
必要时，人大常委会可以依法质询或者发出法律监督书的形式，限期纠正。
第十五条 经述职评议，对严格执法、廉洁奉公、工作成绩突出的人员，人大常委会可以建议其主管部门予以表彰和奖励。
第十六条 经述职评议，对不依法履行职责或者违法、渎职的人员，由其主管部门按有关规定给予批评教育或者行政处分；或由市人民代表大会及其常务委员会依法罢免或者撤销其职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对参加述职评议的人员进行打击报复的，根据情节轻重，由其主管部门给予批评或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 人大代表参加述职评议，所在单位必须给予时间保障，并按正常出勤，享受所在单位的工资和其他福利待遇。
无固定工资收入的代表，根据实际情况由市财政给予适当的补贴。
第十九条 述职评议所需经费应当列入当年市财政预算。
第二十条 本办法自通过之日起实施。1995年9月28日中山市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中山市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员述职办法》同时废止。




建设部 中国保险监督管理委员会


关于推进建设工程质量保险工作的意见

建质[2005]133号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，各保监局：

　　为进一步完善我国建设工程质量保证机制，发挥市场在建设工程质量保证机制中的基础性作用，有效防范和化解工程风险，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国保险法》和《建设工程质量管理条例》，现就推进建设工程质量保险工作提出以下意见：

　　一、随着我国加入WTO及政府职能的转变，以及工程建设法律、法规的健全，人民群众维权意识的提高，需要进一步改革和完善工程质量保证机制，在工程建设领域引入工程质量保险制度。建设工程质量保险对于化解工程建设各方技术及财务风险、维护社会稳定、促进建设各方诚实守信都具有重要意义。建立起完善的建设工程质量保险制度，有利于用经济手段切实保护消费者权益，确保最终用户的利益；有利于使法律法规所规定的各方质量责任落到实处；有利于形成优胜劣汰的市场竞争机制，规范市场秩序，发挥市场配置建设资源的基础性作用。

　　二、建设工程质量保险是一种转移在工程建设和使用期间由可能的质量缺陷引起的经济责任的方式，它由能够转移工程技术风险、落实质量责任的一系列保险产品组成，包括建筑工程一切险、安装工程一切险、工程质量保证保险和相关职业责任保险等。其中，工程质量保证保险主要为工程竣工后一定期限内出现的主体结构问题和渗漏问题等提供风险保障。

　　三、各地建设行政主管部门和保险监管部门要加强对工程质量保险工作的指导，有关单位也要高度重视，积极参与，主动配合，共同推进工程质量保险工作健康发展。

　　（一）大型公共建筑和地铁等地下工程的建设单位要高度重视技术风险管理工作，应积极投保建设工程质量保险。其他类型的工程为了加强风险管理，也应根据情况投保建设工程质量保险。工程勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等应积极投保相应的责任保险。

　　（二）商品房的开发单位以及施工单位应积极投保建设工程质量保证保险等关系到工程使用人利益的相关保险。

　　（三）鼓励建设单位（或开发单位）牵头，就建设工程项目统一投保。

　　（四）保险公司要努力发展风险管理技术，对投保的工程项目，可委托有资质的工程监理单位、工程质量检测单位、经建设行政主管部门认定的施工图审查机构对建设工程施工图设计文件和施工过程进行检查，或进行技术风险分析评估，根据工程技术风险状况，逐步实行费率差异化。

　　（五）各有条件的保险公司应遵循市场经济规律，在有效防范风险的前提下，积极开发能满足工程建设需要的保险产品。保险条款既要符合国际惯例，又要适应我国基本建设规模大、地区发展不平衡的实际情况。

　　四、各地建设行政主管部门和保险监管部门应共同推动工程技术风险评级体系的建立，并充分发挥各行业协会在制定工程质量保险合同示范文本、教育培训等方面的作用，加强有关工程损失案例和数据的搜集与共享。要在不断总结和改进试点工作的基础上，积极稳妥地全面推进实施建设工程质量保险制度。

中华人民共和国建设部
中国保险监督管理委员会
二○○五年八月五日