重庆市国家公务员考核办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员考核办法
（1998年6月1日重庆市人民政府令第29号发布）
第一章 总 则
第一条为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 国家公务员考核应坚持客观公正、实事求是的原则。
国家公务员考核实行领导考核与群众评议相结合，平时考核与年度考核相结合的方法。
第三条 本市市级国家行政机关处长（主任）、区市县级国家行政机关局长（主任）、乡镇国家行政机关乡镇长（以上均含非领导职务）及其以下职务的国家公务
员的考核，适用本办法。
市级国家行政机关副局（厅）级以上职务的国家公务员和区市县副区市县长以上职务的国家公务员的考核，按干部管理权限组织实施。
第四条 国家公务员考核工作，由市、区市县人事部门负责组织。
第二章 考核内容和标准
第五条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，是指政治、思想和道德品质的表现。
能，是指业务知识和工作能力。
勤，是指工作态度、出勤率和勤奋敬业的表现。
绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。
第六条 国家公务员的考核标准应以国家公务员的职位职责（职位说明书）和所承担的工作任务、难易程度为基本依据制定。考核标准应量化，不能量化的应以准确的、定性的文字进行表述。
第七条 国家公务员考核的结果分为：优秀、称职、不称职三个等次，各等次的衡量标准是：
优秀：正确贯彻执行法律、法规、规章和政策，模范遵守各项制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确贯彻执行法律、法规、规章和政策，自觉遵守各项制度，熟悉业务，工作积极，完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第八条 国家公务员年度考核必须严格坚持标准，符合实际，严格执行规定程序。
第九条 国家公务员年度考核中优秀等次的比例，不得超过本部门实际参加考核人数的１５％。区市县政府工作部门和乡镇政府拟确定为优秀等次的人数，按照不超过１５％的比例，由区市县考核委员会统筹掌握。
第十条 被确定为优秀等次的人员，必须报人事部门认定，并颁发《优秀证书》。未经认定的，其确定结果无效。
第三章 考核方法和程序
第十一条 国家公务员考核应注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。
第十二条 考核国家公务员由部门负责人负责，必要时，部门负责人可以授权同级副职负责考核。
第十三条 国家公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核的形式分为两种：一是完成一件重要工作本人记载一次；二是按照固定周期（１个月）记载一次。考核的部门和单位可选择其中一种。
部门和单位分管领导对被考核人的工作记载实行定期考核，应每个季度或半年考核（检查）一次，并签署考核人意见，作为年度考核的依据。
年度考核应以平时考核为基础，在每年年末结合目标管理和年终工作总结进行，于次年３月底前结束。
第十四条 年度考核的执行程序是：
（一）被考核人个人总结，并填写《重庆市国家公务员年度考核登记表》；
（二）部门分管领导人在听取群众意见或民主评议的基础上，根据被考核人的平时考核和年终考评情况写出评语，提出考核等次意见；
（三）考核委员会或考核小组对部门分管领导人提出的考核评语和等次意见进行审核；
（四）部门负责人确定考核等次；
（五）将考核结果通知被考核人。
第十五条 国家公务员对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起１０日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在１０日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式将复核结果通知申请人。其中，对复核结果被确定为不称职等次仍不服的，可向本级政府考核委员会（或人事局）申诉，考核委员会（或人事局）在收到申诉后必须在１个月内作出复核决定。
第四章 考核机构
第十六条 县级以上各级人民政府在年度考核时应设立非常设性的考核委员会，由本级政府负责人及有关部门的负责人７—９人组成，负责本级政府各部门国家公务员的年度考核工作。考核委员会主任由政府负责人担任，副主任由人事监察等部门负责人担任，其他为委员。其职责是：
（一）依据国家有关考核规定，制定本地区年度考核实施办法；
（二）对年度考核工作进行业务指导和综合管理；
（三）协调和处理考核工作中的重大问题；
（四）审核在年度考核中被确定为称职以上国家公务员的年度奖金；
（五）审核优秀等次比例，发放优秀证书；
（六）受理对复核结果仍被确定为不称职等次国家公务员的申诉。
考核委员会的具体工作由本级政府人事部门承担。
第十七条 县级以上各级人民政府的工作部门和乡镇政府，在年度考核时应设立非常设性的考核小组，由本部门或乡镇政府负责人、人事等工作机构的负责人和国家公务员代表３—５人组成。
国家公务员代表由民主推选产生，至少为考核小组成员的三分之一。考核小组组长由本部门或乡镇政府负责人担任。考核小组的职责是：
（一）依据考核规定，制定本部门年度考核实施细则；
（二）组织实施本部门的年度考核工作；
（三）向本级政府人事部门报批优秀等次比例；
（四）颁发由重庆市人事局统一印制的优秀证书；
（五）受理国家公务员对考核结果不服的申请。
考核小组的具体工作由本部门人事处、科、股承办。
第十八条 年度考核工作结束后，应将考核结果存入本人档案。
第五章 考核结果的使用
第十九条 国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并可获得奖金。具体按照下列规定办理：
（一）国家公务员连续３年被确定为优秀等次或连续５年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级；
（二）国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升１个工资档次；
（三）国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，原则上按本人当年１２月份的基本工资额（即职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和）为标准，发给１个月的奖金；
（四）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续３年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第二十条 国家公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不称职的，予以降职。降职决定由任免机关在３个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资；
（二）连续两年考核被确定为不称职的，予以辞退。
第六章 监督与管理
第二十一条 市、区市县人事部门负责对国家公务员考核的监督管理工作，指导各部门和乡镇政府进行年度考核工作。
第二十二条 各部门和乡镇政府在年度考核结束后，应及时将本部门年度考核结果统计表、考核工作总结报人事部门备案。
人事部门备案审查后，对合格的，发给确认通知书，作为晋升工资的依据；对不合格的，应令其重新完善。
第二十三条 各部门负责人、考核委员会和考核小组成员，必须严格遵守考核规程和考核纪律，实事求是地进行考核。对在考核中徇私舞弊、打击报复、弄虚作假的，应按照国家公务员纪律规定，严肃处理，追究其行政责任。
第七章 附 则
第二十四条 《重庆市国家公务员年度考核登记表》由市人事局统一印制。
第二十五条 本办法执行中的问题，由市人事局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：《重庆市国家公务员年度考核登记表》
附件：
重庆市国家公务员年度考核登记表
（ 年度）
姓名 性别 出生年月 参加工作时间
党派 学历 任现职 时 间
单位和职务分管工作
本年度思想、工作总结
不足
评鉴意见
分管领导人签名：年 月 日
提出等次
考委会或考核小组意见
签名：年 月 日
审核等次意见
部门负责人（公章）签名：年 月 日
确定等次意见
被考核人签名：年 月 日
复核意见
签名：年 月 日
（此页无正文）
曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第13号
现公布《曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定》，自2005年11月1日起施行。
二○○五年九月十三日
曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定
为进一步规范管理，营造协调统一、公开透明、便捷高效的投资环境，根据《云南省企业投资项目核准实施办法》、《云南省企业投资建设项目备案办法》，制定本规定。
一、核准项目程序
（一）核准前
1.委托具备甲级或乙级工程咨询资格的机构，按照国家发展和改革委员会的示范文本编制项目申请报告。项目申请报告应主要包括：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；生态环境影响分析；经济和社会效果分析。
2.向环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件办理申请。按项目环境影响特征，分为三种办理形式：
（1）编制环境影响报告书项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告书的申请书；建设项目环境影响报告书（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告书技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告书预审意见；专家书面意见；公众意见或听证会记录；建设单位对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在20个工作日内对环境影响报告书出具审批意见。
（2）编制环境影响报告表项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告表的申请书；建设项目环境影响报告表（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告表技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告表预审意见；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在15个工作日内对环境影响报告表出具审批意见。
（3）编制环境影响登记表项目的申请。应提交以下材料：环境影响登记表一式2份。
环保主管部门受理后，在5个工作日内对环境影响登记表出具审批意见。
3.向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（不含城市规划区以外的项目）。应提交以下材料：建设项目选址申请表；建设项目情况及要求的说明和有关图纸、文件；原址改建申请改变用地性质的，附土地权属证件复印件；大型建设项目应附由相应资质规划设计单位编制的选址论证；项目涉及的环保、消防、人防、地震等相关部门的审查意见。
城市规划管理部门受理后，在7—15个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）出具建设项目选址意见书。
4.向国土资源行政主管部门提出建设项目用地预审申请。应提交以下材料：建设项目用地申请表；预审申请报告；项目可研报告；土地利用总体规划图及相关图件；应由市级进行土地预审的项目，还须附上项目所在地县级国土资源部门的初审意见；属于《土地管理法》第二十六条规定的情形，建设用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要；地质灾害危险性评估及压覆矿产意见；规划、环保、林业、水务等相关部门的意见。
国土资源部门受理后，在20个工作日内（经部门负责人批准，可延长10个工作日），出具建设项目用地预审意见。
5.根据法律法规规定提交其他文件。
（二）核准
项目申报单位直接向市投资主管部门提出核准申请，应提交项目申请报告一式5份，并附送以下材料：环境保护行政主管部门出具的建设项目环境影响评价文件审批意见；城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审意见以及根据有关法律法规应提交的其他文件。
市投资主管部门认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件。正式受理后，向项目申报单位出具受理通知书。如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估，接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告。涉及其他行业主管部门职能的，投资主管部门应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见，逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。对于可能对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以组织专家进行评议。
市投资主管部门在受理项目申请报告后20个工作日内（由于特殊原因经本部门负责人批准，可以延长10个工作日），出具核准文件或向上级项目核准机关提出审核意见。项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。
（三）核准后
1.到城市规划行政主管部门办理规划许可证（不含城市规划区以外的项目）。
（1）办理建设用地规划许可证。应提交以下材料：建设项目用地申请表；项目核准文件；土地预审意见；项目总平面规划图；占用耕地的，提出耕地补充计划；位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。
城市规划管理部门受理后，在7—10个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）核发建设用地规划许可证。
（2）办理建设工程规划许可证。应提交以下材料：填写完整的建设工程规划申请表；到环保、地震、人防、消防、环卫、城建档案等部门办理的相关手续；提供审批后的平面规划图和建筑总平面图；经图审后的建筑施工图（平、立、剖、透）；招标结束后签定的施工合同；项目报建表；统计登记表；墙改缴费通知单。
城市规划管理部门受理后，在10—15个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）核发建设工程规划许可证。
2.到国土资源主管部门办理建设用地审批手续。
（1）办理建设项目用地农用地转用和土地征收报批手续。应按国家和省有关规定提交所需材料。
国土资源主管部门在5个工作日内审查决定是否受理，受理后20个工作日报市政府审核，接到市政府批复后，按程序和权限上报审批。
（2）办理建设用地供地审批手续。应提交以下材料：建设用地申请；建设单位有关资质证明（行政事业单位提供机构设置批文、企业提供营业执照），项目核准文件；土地预审意见；建设项目用地位置图和总平面布置图；分批次建设用地的批准文件或其他土地权属证明；供地方案；项目位于地质灾害易发区的，提供地质灾害危险性评估报告；污染项目需提交环保部门意见，涉及河堤和林地的由其主管部门出具的意见；压覆矿产报告；具有土地勘测定界资质机构的土地勘测定界技术报告；规划主管部门的项目选址意见书和用地规划许可证。
国土资源主管部门在5个工作日内审查决定是否受理，受理后15个工作日内报市政府审核，接到市政府批复后5个工作日内按项目用地面积分别批复办结或上报省厅审批（30亩以下批复办结，30亩以上上报省厅审批）。
3.到建设行政主管部门办理报建、工程招标备案手续及施工许可证（房屋建筑和市政基础设施建设项目）。
（1）办理报建手续。应提交以下材料：土地使用证或建设项目用土地审批文件；建设项目核准文件。
建设行政主管部门受理后，1个工作日内办结报建手续。
（2）办理工程招标备案。依法应进行招标的工程，按有关规定提交所需材料。
建设行政主管部门正式受理后，5个工作日内办结备案手续（经项目核准部门批复同意自行组织招标的，在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向建设行政主管部门办理自行招标备案手续，正式受理后3个工作日内办结备案手续）；建设行政主管部门对招标文件和招投标情况报告书进行审查，在5个工作日内分别出具审查意见。
（3）办理施工许可证。应提交以下材料：工程施工中标通知书及施工合同；建设工程规划许可证；工程质量监督申报书；建设工程监理合同；施工图设计审查批准书；工程建设项目报建表；建设工程廉政合同等。
建设行政主管部门正式受理后，5个工作日内办结。
二、备案项目程序
（一）备案前
1.委托具备相应资质的咨询机构编制项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计。
2.向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（不含城市规划区以外的项目）。办理要求与核准项目相同。
3.向国土资源行政主管部门提出建设用地预审申请。办理要求与核准项目相同。
（二）备案
向投资主管部门提出备案申请，应提交以下材料：曲靖市企业投资建设项目备案申请表；项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计（审查后即退还企业）；企业营业执照或者法人证书复印件。
市投资主管部门在征求城市规划和国土资源行政主管部门意见后，如认为申办材料不齐或有误的，在收到申办材料后3个工作日内一次告知项目申办单位需要补齐补正材料的全部内容和要求。正式受理后，在3个工作日内出具备案证。
（三）备案后
1.到环境保护行政主管部门办理建设项目环境影响评价文件审批手续。办理要求与核准项目相同。
2.到城市规划行政主管部门办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。办理要求与核准项目相同。
3.到国土资源行政主管部门办理建设用地审批手续。办理要求与核准项目相同。
4.到建设行政主管部门办理报建、工程招标备案手续及施工许可证。办理要求与核准项目相同。
三、部门的协调与配合
实行核准的项目，在投资主管部门核准前，环境保护、国土资源、城市规划等行政主管部门应对项目审查出具意见。对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土、环保、规划、水务、安监、质监及证券监管、外汇管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
实行备案的项目，经投资主管部门备案后，相关部门要依照有关规定按照各自职能进行审查，经审查通过后方可开工建设。对按规定应备案而未申报的项目和虽然申报但备案机关不予备案的项目，环保、国土、规划、地震、人防、消防等部门不得办理相关手续。
各相关部门必须互相支持，密切配合，根据具体项目要求，按照部门职责，在相应的程序阶段，办理相关手续。各项手续未办理完毕，项目建设单位不得擅自开工建设。
四、本规定自2005年11月1日起施行。
