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合适成年人参与制度起源于英国1972年的肯费特案，在1984年英国《警察与刑事证据法》中得以正式确认。我国修改后刑诉法第270条规定:“对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。”该条被视为我国合适成年人参与制度确立的法律依据，对于法定代理人到场由“可以”改为“应当”通知的强制性要求，扩大了到场人员的范围，为法定代理人以外的合适成年人讯问在场提供了法律依据;明确了在场人员的部分权利等。但是笔者认为，第270条仍存在有待明确、细化之处，具体如下:

一是要明确合适成年人讯问时在场并签名，以证明口供证据的效力。第270条规定，讯问笔录应当交给到场的法定代理人或其他人员阅读或者向他宣读，但未明确规定是否需要签名以及签名对口供证据效力的影响。笔者认为，宜采用非法言词证据排除之思路，视合适成年人未签名为重大程序违法，除非经过补正或合理解释能证明其讯问时在场，否则未成年犯罪嫌疑人的口供不具有证据效力。

二是要明确违反强制规定的程序制裁后果。法律规定司法机关应当通知合适成年人讯问时到场，但对于没有通知而直接对未成年人讯问，如果立法或司法解释既不给予惩罚性措施，又承认口供的证据效力，那无疑是将“应当”要求退回到“可以”，合适成年人讯问时在场的覆盖范围和实际效果将无法保证。

三是要明确赋予未成年人选择权。基于合适成年人在场是未成年人的权利，因此应从权利保障角度进行制度设置，有必要将选择哪个合适成年人到场的权利交给未成年人。除非是本案的共犯，应当尊重未成年人选择具体的合适成年人到场的权利。

(作者单位:江苏省高邮市人民检察院)
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1994〕78号


绍兴市市区商品房买卖管理办法


　
　
印发《绍兴市市区商品房买卖管理办法》的通知
绍市府发（1994）78号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市市区商品房买卖管理办法》，请遵照执行。

绍兴市人民政府
一九九四年十一月七日

绍兴市市区商品房买卖管理办法


　　第一条 为了规范房地产市场，保护商品房买卖双方的合法权益，根据国家和省、市的有关规定，制定本办法。
　　第二条 凡在绍兴市区范围内进行商品房交易的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第三条 绍兴市房地产管理处受市城乡建设委员会委托管理市区商品房买卖活动，绍兴市房地产交易所（以下简称交易所）负责市区商品房买卖登记、鉴证等具体工作。
　　第四条 本办法所指的商品房，是指依法成立的房地产开发企业，在依法取得国有土地使用权的土地上，为销售而开发建设的房屋等建筑及构筑物（包括涉外房地产开发企业的内销商品房）。
　　房地产开发企业，是指以盈利为目的，从事房地产开发和经营的企业。
　　第五条 出售商品房前（包括预售），房地产开发企业必须凭企业开发资质证书、营业执照和《国有土地使用证》、建筑图纸，到房地产产权管理机关办理登记备案。
　　第六条 购房单位或购房者必须在签订《出售商品房合同》之日起30日内，持出售单位的《出售商品房合同》，正式税务发票，买卖鉴证联系单，以及购房单位法人资格证明书或代理人资格委托证明书，个人购房持购房者身份证和户籍证明，到交易所办理交易登记、鉴证手续，并在规定时间内办理完税手续。
　　第七条 购买商品房的单位和个人向交易所办理登记、鉴证手续，并缴纳有关税费后，房产管理部门予以办理产权登记，核发《房屋所有权证》。市土地管理部门予以办理土地使用权变更登记，核发《国有土地使用证》。
　　第八条 商品房买卖后未办理登记、鉴证手续而又进行买卖的，按发生买卖次数补办登记、鉴证手续和补缴税费。
　　第九条 预售商品房，预售单位必须先向市房产管理部门办理预售登记，同时向市土管部门登记备案。取得《商品房预售证》。办理预售登记应符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得《国有土地使用证》；
　　（二）持有建设工程规划许可证；
　　（三）按预售的商品房计算，提供投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）提供《商品房预售说明书》。说明书应载明楼宇地点、位置、售价、建筑平面图、预售总套数、各套建筑面积，以及公用部位面积的分摊情况。
　　第十条 凭（商品房预售证》，预售单位与预购者方可签订《商品房预售合同》。双方鉴约后30日内持《商品房预售合同》向交易所办理登记、鉴证，并应按有关规定将《商品房预售合同》报市房产管理部门和土地管理部门备案。
　　第十一条 预售后的商品房需转让的，由转让双方凭经登记、鉴证的《商品房预售合同》向交易所办理交易转让手续，原合同规定的权利和义务随之转移，预售单位不得为预购者办理更名手续。凡未经交易所办理上述手续的，其转让无效。
　　第十二条 单位或个人因拆迁交换产权的，除建筑面积相等部分办理产权交换手续外，扩大面积按市场价交付房款的，必须办理交易登记、鉴证手续，并缴纳税费，否则扩大部分的面积不予办理产权登记手续。
　　第十三条 各县（市）可参照本办法执行。
　　第十四条 本办法由绍兴市房地产行政主管部门负责解释。
　　第十五条 本办法自发布之日起执行。