西安市人民政府关于印发西安市信访事项复查复核暂行办法的通知
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西安市人民政府关于印发西安市信访事项复查复核暂行办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市信访事项复查复核暂行办法的通知
市政发〔2007〕172号 2007年12月29日
按照《中共西安市委西安市人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》（市发〔2007〕26号）要求，经市政府研究同意，现将《西安市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市信访事项复查复核暂行办法
第一条 为了切实保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访工作，根据国务院《信访条例》关于信访事项复查复核的有关规定，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用范围是信访人对区县政府或市政府工作部门做出的信访事项处理意见或复查意见不服向市政府提出复查复核请求的信访事项。
第三条 市政府成立市信访事项复查复核工作委员会，代表市政府对信访事项进行复查复核。委员会成员单位由市政府分管秘书长及市政府有关工作部门负责人组成。
复查复核办公室的主要工作任务是：负责组织、协调、指导下级行政机关和本级相关职能部门信访事项的复查复核工作；经市复查复核工作委员会授权负责本级行政机关受理的信访事项的复查复核工作；代表本级行政机关向信访人出具书面复查复核意见。
第四条 市政府工作部门、区县政府及其工作部门，应当加强复查、复核工作力量，确保职权范围内信访事项复查、复核工作的正常开展。其复查、复核机构的隶属关系，由本级政府确定。
第五条 符合下列情况的，信访人可以向市政府提出信访事项复查复核：
（一）信访人不服处理意见或复查意见的；
（二）无法通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法定途径得到救济的。
第六条 信访人在收到书面处理意见或复查意见之日起30日内以书面形式提出复查复核申请。因不可抗力原因导致在规定期限内无法请求复查复核的，可在障碍消除后15个工作日内提出申请。
非因前款规定而逾期提出复查复核请求的，信访事项复查、复核工作机构不予受理，并视为该信访事项终结。复查、复核期限，法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 信访人申请复查的，应当向信访事项复查、复核工作机构提供处理机关的处理意见；信访人申请复核的，除提供处理机关的处理意见外还应当提供复查机关的复查意见。
第八条 信访事项复查复核原则上采取书面形式，复查复核请求人可以通过邮寄，也可直接到市人民来访接待室（市信访事项复查复核办公室）提出复查复核申请。
第九条 对村级发生的信访事项，一般由乡镇（街办）人民政府处理，县级工作部门复查，县人民政府复核终结；对城市社区发生的信访事项，一般由街道办事处处理，区级工作部门复查，区人民政府复核终结；对下级工作部门处理、复查的信访事项，由同级人民政府或上级主管工作部门复核终结；对下级人民政府处理、复查的信访事项，由上级人民政府或上级主管工作部门复核终结；对垂直管理部门和单位处理、复查的信访事项，由其上一级主管工作部门、单位或行政机关负责复核终结。
对无主管上级单位的复查、复核工作，由属地行政机关的复查、复核机构指定责任单位承办。
对反映问题涉及多个问题的，由同级复查、复核机构指定一个责任单位牵头承办。
第十条 复查信访事项，由信访人提出《信访事项复查申请书》和原处理行政机关处理情况报告、信访答复意见书及其他有关材料，按上述规定，提交复查机关。
复查机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并出具加盖单位公章的《信访复查意见书》。
第十一条 复核信访事项，由信访人提出《信访事项复核申请书》和原处理行政机关处理情况报告、信访答复意见书、复查机关的复查意见及其他有关材料，按上述规定，提交复核机关。
复核机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
第十二条 对重大、复杂、疑难的信访事项，有权处理的行政机关可采取听证形式进行处理、复查、复核。经过听证作出的处理、复查或复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
对涉及国家秘密和个人隐私的信访事项，不能采取听证形式进行复查、复核。
第十三条 有关行政机关作出复查、复核意见后，应当在10日内书面告知信访人及原办理单位。同时报上级信访工作机构和上级复查、复核机关及有关行政机关备案。
第十四条 有关行政机关作出复核意见后，该信访事项办理终结。信访事项终结应符合以下标准：事实清楚，程序规范，适用法律、法规和政策准确，处理合法、合理。
第十五条 信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理；有关机关或单位应当继续做好信访人的思想疏导工作，劝其息诉息访；经做工作仍无理缠访的，视其情节由公安机关依照《信访条例》和《治安管理处罚法》有关规定进行处理。
第十六条 有关行政机关及其工作人员在信访事项处理、复查、复核中，不依法履行职责的，按照《信访条例》有关规定追究相关责任人的责任。
第十七条 社会团体、企事业单位的信访事项复查复核工作参照此办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部 教育部
国家发展改革委、财政部、教育部关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知
发改价格〔2013〕887号
中直管理局，中央党校，国务院各部委、各直属机构，全国总工会，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局、教育局：
为建立健全研究生教育收费制度，规范研究生培养单位的收费行为，维护学生的正当权益，促进高等教育事业持续健康发展，现就加强研究生教育学费标准管理及有关问题通知如下：
一、合理确定研究生教育学费标准。根据国家关于完善研究生教育投入机制的有关意见，从2014年秋季学期起，高等学校向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。研究生学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例，综合考虑培养层次、学习方式、学科特点、专业属性、办学质量、当地物价水平及受教育者的经济承受能力等因素确定。不同地区、不同培养单位、不同专业的学费标准可以有所区别。其中，全日制学术型硕士研究生、博士研究生的学费标准，现阶段分别按照每生每学年不超过8000元、10000元确定。研究生学费标准实行“新生新办法、老生老办法”，2014年秋季学期前入学的研究生仍执行原收费政策。各地要根据经济发展水平、物价变动情况以及受教育者的经济承受能力等因素，建立研究生学费标准动态调整机制。
二、研究生学费标准的制定或调整实行属地化管理。全日制研究生学费标准，由省级教育行政部门根据所在地高等学校申请提出意见，经同级价格、财政部门审核并报省级人民政府批准后执行，同时报国家发展改革委、财政部、教育部备案。非全日制研究生学费标准的管理方式，由高等学校所在地省级价格、财政、教育部门报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。制定或调整研究生学费标准时，省级价格主管部门要加强研究生教育培养成本监审，充分听取有关方面意见，严格审批程序，坚决杜绝各种违规审批行为的发生。
三、加强高等学校研究生教育收费管理。高等学校在招生简章中必须注明研究生学费具体标准。研究生学费原则上按学年收取。研究生因故休学、退学、提前结业或经批准转学等，高等学校应根据研究生在校实际学习时间、学习阶段，计退部分学费。高等学校收取研究生学费、住宿费、考试费等行政事业性收费时，应按规定到价格主管部门办理收费许可证，接受收费许可证年度审验，并按财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。高等学校对研究生收取服务性收费、代收费时，要严格执行有关规定，并按规定使用票据。高等学校要严格落实原国家计委、财政部、教育部《关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》（计价格〔2002〕792号）有关规定，将经有关部门审核批准的研究生收费项目、标准向学生和社会进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。
四、承担研究生教育任务的科学研究机构、党校等其他研究生招生单位，对研究生的收费参照本通知相关规定执行。民办高等学校、中外合作办学单位招收研究生的收费政策按照国家有关规定执行。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及海外华侨学生来内地（祖国大陆）接受研究生教育，与内地（祖国大陆）学生执行相同的收费政策。
五、切实保证研究生教育收费政策贯彻落实。全面实行研究生教育收费制度是完善研究生教育投入机制的重要组成部分，各省、自治区、直辖市价格、财政、教育主管部门要按照本通知规定于今年8月底前出台当地研究生教育收费政策，加强对本地研究生教育收费政策执行情况的监督检查，完善工作机制，落实相关责任，提高执行力，切实保障高等学校研究生招生和培养教育工作的顺利进行。
国家发展改革委
财 政 部
教 育 部
2013年5月6日
东营市集体林权流转管理办法
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令第165号
《东营市集体林权流转管理办法》已经市政府批准,现予发布。
代市长 申长友
二O一二年三月二十日
东营市集体林权流转管理办法
第一条 为规范集体林权流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进林业科学发展和农村和谐稳定,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称集体林权流转,是指集体林地承包方将其林地承包经营权、林木所有权、林木使用权,或者集体经济组织将其林地使用权、林木所有权、林木使用权,依法转移给其他单位或者个人的行为。
第三条 在本市行政区域内进行集体林权流转适用本办法。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的,不适用本办法。
第四条 集体林权流转应当遵循下列原则:
(一)依法、自愿、有偿、平等协商;
(二)不得改变林地所有权的性质和林地用途;
(三)流入方须有林业经营能力;
(四)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
第五条 市、县区林业主管部门负责本行政区域内集体林权流转的监督管理工作。
国土资源、农业等部门及乡镇政府(街道办事处)应当配合林业主管部门做好集体林权流转有关工作。
第六条 有下列情形之一的,不得进行林权流转:
(一)未依法取得林权证书;
(二)权属不清或者有争议;
(三)依法禁止流转的其他林地、林木。
第七条 林权流转可以依法采取转让、转包、出租、互换、入股、抵押和其他方式进行。
第八条 林权流转期限应当符合下列规定:
(一)集体经济组织统一经营的,不得超过70年;
(二)家庭承包及其他方式承包的,不得超过承包期的剩余期限;
(三)流入方再流转其林权的,不得超过原流转合同的剩余期限。
第九条 通过家庭承包获得的林权,采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换等方式流转的,流出方应当自流转合同签订之日起30日内将流转合同及相关资料报送发包方备案。
通过招标、拍卖或者公开协商等方式获得的林权的流转,应当征得发包方同意。
第十条 集体经济组织统一经营的林地、林木,按照下列程序进行流转:
(一)委托有资质的评估机构评估;
(二)公布林权流转方案及收益分配;
(三)经村民会议三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意;
(四)流入方为本集体经济组织以外的单位或者个人的,应当报经乡镇政府(街道办事处)批准;
(五)签订林权流转合同;
(六)依法采取招标、拍卖或者公开协商等方式;
(七)向县区林业主管部门申请办理林权变更登记。
第十一条 林权流转应当在协商一致的基础上签订书面合同,流转合同一般包括下列内容:
(一)流转双方当事人姓名或者单位名称、住所;
(二)流转的林地类型、坐落、面积及四至、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等;
(三)林权证号;
(四)流转方式;(五)流转林地的用途;(六)流转期限和起止日期;(七)流转价款、支付方式及支付时间;(八)林木采伐、更新造林、护林防火、病虫害防治责任和风险的承担;
(九)林地被征收、征用或者占用时补偿费的分配;
(十)合同期满时地上附着物及相关设施的处置;
(十一)双方当事人的其他权利和义务;
(十二)违约责任;
(十三)争议解决办法。
第十二条 林权流转后,双方当事人应当及时到林地、林木所在地县区林业主管部门办理林权变更登记。办理林权变更登记手续应当提交下列资料:
(一)林权变更登记申请表;
(二)双方当事人的身份证明、法定代表人或者负责人的身份证明;
(三)林权证;
(四)林权流转合同;
(五)依法应当提供的其他资料。
第十三条 县区林业主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起10个工作日内进行公示,公示期为30日。
公示期内无异议的,应当及时核发林权证;公示期内有异议的,应当及时进行调查核实,并将调查核实结果书面告知当事人。
第十四条 因林权流转发生争议或者纠纷的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解。当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。
第十五条 县区林业主管部门应当建立林权管理和流转信息系统,及时发布供求信息,建设林业产权交易平台,完善服务体系,为流转活动提供指导和服务。
第十六条 违反本办法规定,林权流转后擅自改变林地用途的,由林业主管部门依照《中华人民共和国森林法》等有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 违反本办法规定,弄虚作假骗取权属证书变更登记的,由发证机关注销林权证。
第十八条 林业主管部门工作人员在行政管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2012年5月1日起施行,有效期至2017年4月30日。
