南宁市市政设施管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市市政设施管理条例
(1995年8月21日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
1996年3月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
1996年5月30日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行
2005年3月16日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订
2005年9月23日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修订
根据2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改<南宁市暂住户口管理条例>等五件地方性法规的决定》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强市政设施管理，保护和改善城市生产和生活环境，充分发挥市政设施的使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市规划区范围内市政设施的规划、建设、养护、维修和日常管理。
第三条 本条例所称市政设施包括：
(一)城市道路：城市街道、城市桥梁、过街地下通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场；
(二)城市排水设施：雨水管道、污水管道、暗渠、明渠、排水泵站、污水处理厂；
(三)城市照明设施：城市道路和公共绿地的照明设施及城市夜间景观照明设施；
(四)以上市政设施的附属设施。
第四条 市市政设施行政主管部门(以下简称市政主管部门)负责实施本条例；市政工程、城市照明、城市桥梁等市政设施管理单位负责职责范围内的市政设施的养护、维修和日常管理。
城区、开发区市政设施管理部门按市人民政府规定的职责负责本辖区市政设施的养护、维修和日常管理。
规划、建设、公安、工商、环保、园林等部门在各自的职责范围内，共同做好市政设施管理工作。
第五条 市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。
第六条 任何单位和个人都有依法使用、爱护市政设施的权利和义务，并有权对违反本条例的行为进行规劝和举报。
第二章 规划和建设
第七条 市政主管部门负责组织编制市政设施专业规划，经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第八条 城市供电、供水、供气、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等其他城市公用设施建设的专项规划，应当与市政设施专业规划相协调，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。
第九条 市政设施建设应当纳入城市旧区改建、新区建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套建设。
第十条 市政主管部门应当配合市建设行政主管部门对市政设施建设工程进行监督，参与市政工程施工图的会审和工程竣工验收。
第十一条 新建、扩建、改建的排水管道，应当实行雨污分流，暂不具备条件的，建设单位应当按照排水专项规划和市政主管部门的要求，在规定的时间内实行雨污分流或者雨污截流。
第十二条 依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当与城市道路建设同步进行。具备管线综合建设条件的，应当实施地下管线走廊或地下管线综合管沟建设。
第十三条 承担市政设施建设工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质等级。
第十四条 市政设施建设工程实行保修制度，保修期内出现工程质量问题的，由建设单位组织施工单位维修。保修期限按照国家有关规定执行。
第十五条 新建、改建、扩建道路工程，应当设置无障碍设施。
第三章 养护和维修
第十六条 市政设施建设工程竣工后九十日内，建设单位应当组织验收，验收合格后向市政主管部门申报交付使用，有关工程资料必须于验收合格后的三十日内移交完毕。市政主管部门在接到建设单位移交市政设施的申报后，应当在三十日内接收完毕。
市政设施建设工程竣工验收后尚未移交的，由建设单位按照本条例的规定负责养护、维修和日常管理，并接受市政主管部门的监督。
第十七条 承担市政设施养护、维修的单位应当定期对市政设施进行养护、检测，发现市政设施缺损、堵塞、渗漏的，应当及时修复。
第十八条 设置在城市道路范围内的各类管线井盖及其设施，应当符合市政设施技术规范要求。
因管线井盖缺损可能影响交通和安全的，管理单位应当立即采取措施，消除安全隐患。
第十九条 市政设施养护、维修工程施工现场应当规范设置明显标志和安全防护设施。
第二十条 市政设施发生故障需要抢修时，有关单位和个人应当配合，不得阻碍抢修施工。
第二十一条 城市道路经批准挖掘后的修复工程、车辆出入道口施工工程，建设单位应当按照国家有关技术规范和技术标准实施，确保工程质量。
工程完成后，建设单位应当申请市政主管部门和公安交通管理部门验收。
第四章 城市道路管理
第二十二条 在城市道路管理范围内，未经批准不得有下列行为：
(一)挖掘道路、修建车辆出入道口；
(二)在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡；
(三)堆放物料、施工作业；
(四)占用道路摆设摊点、开办市场、停车场；
(五)设置阅报栏、报刊亭、电话亭等设施；
(六)修建各种建(构)筑物、搭建遮阳(雨)设施；
(七)行驶超过道路负荷的车辆；
(八)行驶履带车、铁轮车。
第二十三条 在城市道路管理范围内禁止下列行为：
(一)倾倒垃圾、排放污水、冲洗车辆；
(二)焚烧杂物、晾晒碾打农作物，拌和混凝土和水泥砂浆、冲洗沙石等有损道路设施的各种作业；
(三)占用无障碍设施。
第二十四条 因特殊情况，确需临时占用道路的，申请人应当持占用申请书和占用地点设置平面图，向市政主管部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政主管部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起五个工作日内审查完毕。准予占用的，应当向申请人颁发城市道路临时占用许可证。
准予占用的，申请人应当按规定缴纳城市道路占用费。
第二十五条 临时占用道路期限最长不得超过一年。占用期限届满需要延期的，应当在期限届满七日前向原发证部门申请办理延期手续；发证部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。
第二十六条 经批准临时占用道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
(一)严格按照城市道路临时占用许可证规定的位置、面积、用途、期限占用；
(二)不得压占或者损坏其他市政公用设施；
(三)不得堆放有碍人身健康和污染环境的物料；
(四)不得占用、损害绿地、树木及其他绿化设施；
(五)临时搭建棚房、堆放物料、施工作业的，应当按要求设置警示标志和防护设施、悬挂许可证；
(六)占用期满应当及时清理现场，报请市政主管部门进行验收，注销城市道路临时占用许可证。
第二十七条 城市道路挖掘实行许可制度。确需挖掘城市道路的，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图、施工图或者施工方案，向市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起七个工作日内审理完毕，并答复申请人。准予挖掘的，申请人应当领取城市道路挖掘许可证并缴纳道路挖掘修复费后，方可施工。
挖掘道路可能危及树木生长安全的，应当避让。确实不能避让的，市政设施管理部门在作出许可决定前应当征得园林管理部门的同意。
紧急抢修工程需要开挖城市道路的，应当在二十四小时内补办挖掘手续，并在限定时间内回填修复。
道路挖掘后，批准道路挖掘的部门应当及时按原道路结构恢复路面；属水泥混凝土路面的，应当按整块板幅恢复。
第二十八条 严格控制挖掘城市道路。新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘；大修后的道路三年内不得挖掘。确需挖掘的，应当报市政主管部门和市公安机关交通管理部门审查后，报市人民政府批准。
第二十九条 确需在城市道路上修建车辆出入道口的，按本条例第二十七条执行。
第三十条 经批准挖掘道路的单位和个人应当遵守下列规定：
(一)按照城市道路挖掘许可证指定的位置、长度、宽度、用途和期限挖掘；
(二)临时封闭城市道路的，应当按公安机关交通管理部门的规定通告后方可施工；
(三)横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当采取非开挖方式施工，不能采取非开挖方式施工的，应当分段挖掘；
(四)施工过程中与地下设施发生冲突时，应当立即停工，并报市政主管部门及有关部门处理；
(五)交通繁忙路段的施工应当在二十二时后至次日五时前进行；
(六)用于回填的砂石料应当符合规范要求，保证工程质量；
(七)施工现场应当悬挂城市道路挖掘许可证，规范设置警示标志和安全防护设施；
(八)及时清运施工作业留下的物料和垃圾，保持市容整洁。
第三十一条 履带车、铁轮车或者超过道路负荷的机动车辆确需在城市道路上行驶的，应当采取必要的保护措施，并事先征得市政主管部门的同意，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第三十二条 城市道路两侧的水塘蓄水位应当低于路面中心线以下五十厘米。水塘水不得外溢、渗漏淹浸城市道路。蓄水量超高的，水塘的使用单位或者个人应当无条件排水。
第五章 城市排水设施管理
第三十三条 城市排水实行雨污分流制。新建、改建、扩建的排水设施应当按雨污分流的技术要求设计建设。单位外部公用排水设施已按雨污分流制建设或者改造的，其内部原有的雨污合流排水设施，应当与外部建设或者改造同步进行雨污分流改造，所需费用由排水单位负责。
第三十四条 在城市排水设施管理范围内禁止下列行为：
(一)擅自占用、改建、堵塞排水设施；
(二)覆盖、拆除、损坏排水设施；
(三)新建、改建、扩建建(构)筑物和设置各种管线；
(四)排放或泄漏腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品；
(五)倾倒垃圾、废渣及其他杂物。
第三十五条 因工程建设需要，对城市排水管道改建、占用、临时堵塞、进行导流施工的，经规划许可后，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和拟采取的排水出路方案向市政主管部门提出申请。领取城市排水管道改建(占用、临时堵塞、进行导流)施工许可证后，方可施工。市政主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内审理完毕，并答复申请人。
第三十六条 需接通城市排水设施排放污水的，应当按国家规定的条件向市政主管部门提出申请。市政主管部部门受理后应当在十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第三十七条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，排水用户接到市政设施管理单位的通知后，应当采取措施，配合抢修。
第六章 城市照明设施管理
第三十八条 城市照明设施的维护和管理必须严格安全生产技术规范，并做好防火、防盗、防雷、防漏电等安全防护工作。
第三十九条 在城市道路照明设施管理范围内禁止下列行为：
(一)擅自迁移、拆除、改动道路照明设施；
(二)擅自接用、切断道路照明设施电源；
(三)擅自架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；
(四)在道路照明设施周围三米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、修建建筑物、倾倒有腐蚀性的废渣(液)及使用明火作业。
第四十条 确因工程建设和其他原因需迁移、拆除道路照明设施或者接用、切断道路照明电源的，应当向市政主管部门提出申请，市政主管部门应当在受理后七个工作日内作出决定。
第四十一条 需要在城市照明专项规划范围内的地区和建(构)筑物上设置城市夜间景观照明设施的，应当将景观照明设计方案报市政主管部门备案。
第七章 罚 则
第四十二条 违反本条例第十八条第二款规定的，可处每处五百元以上三千元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十二条、第二十三条、第三十四条、第三十九条规定的，给予警告，责令限期改正或者承担代为清除、修复费用，情节严重的，并可处五十元以上二千元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第二十六条、第三十条规定的，责令限期改正，支付损害市政设施的清除、修复费用，并可处五百元以上三千元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十一条规定的，处五百元以上三千元以下罚款，造成道路损害的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 违反本条例第三十二条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款；造成市政设施损害的应当承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例第三十三条规定的，责令立即改正，拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第四十八条 盗窃、非法收购、故意破坏市政设施，以及妨碍市政设施管理人员执行公务的，由公安机关依照法律、法规的有关规定给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十九条 市政主管部部门和管理部门工作人员不履行职责，玩忽职守造成损失，滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 按本条例规定收取的城市道路占用费、道路挖掘修复费，应当按有关规定存入财政专户，专用于市政设施的养护和维修，不得挪作他用。
第五十一条 城市桥梁管理依照有关规定执行。
第五十二条 本条例规定的行政许可事项，城区、开发区按市人民政府确定的管理权限实施，许可部门应按本条例规定的条件、程序、期限及要求实施。
第五十三条 市辖县可参照本条例执行。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则的通知
衢政办发[2004]9号
各处室：
现印发《衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则》，请认真遵照执行。
二○○四年一月十八日
衢州市人民政府办公室政务督查工作
实 施 细 则
为进一步完善政务督查工作机制，规范和创新督查方式、方法，切实加强政务督查工作，全面提高督查的效率和质量，抓好各项工作的落实，更好地为市政府领导当好参谋，搞好服务，根据《衢州市人民政府政务督查工作实施办法》（衢政发〔2004〕10号），结合本办实际，制定本细则。
一、总体工作要求
（一）督查工作是市政府办公室的一项重要职责，在市政府秘书长和办公室的领导下，贯彻"三个代表"重要思想，按照围绕中心、领导授权、实事求是、注重实效、公道正派、分级负责、网络运转的原则进行工作。
（二）督查工作的任务是抓落实，通过督促检查，确保市政府制定的方针政策和决策部署的贯彻落实，保证政令畅通。督查工作重点是市委、市政府的重要决策部署、重要会议、重要文件和市政府领导重要批示、市长信箱的办理等事项的督办。
（三）正确使用督查工作的权力。自觉接受监督，严禁以权谋私和滥用权力，为市政府领导了解情况、实施决策当好助手。
（四）努力提高督查工作实效。要实事求是，坚持讲真话、报实情、求实效。要雷厉风行，每项督查事项都要有时限要求，急事急办，特事特办，做到有交必办，有办必果，有果必报。要坚持原则，敢督敢查，敢于揭露和反映问题。力戒官僚主义、主观主义和形式主义。
（五）认真执行保密制度。所有督查书面通知、通报、报告、反馈等都要标明发放范围，并按规定标注密级，不准将正在办理或尚未解密的领导批办事项及办理情况在公开场合和亲朋好友中谈论泄露。
（六）与推行电子政务相结合。积极运用现代科技手段，努力探索电子政务条件下督查工作新方法。
（七）充分发挥办公室的整体效能。树立全员督查的意识，各处室要通力协作，密切配合，加强沟通协调，共同做好督查工作。督查室是市政府系统抓政务督查的综合部门，要协助办公室领导做好各处室开展政务督查工作的组织协调工作，确保督查事项件件有结果、事事有反馈。同时，要加强对各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位督查工作的业务指导。
二、处室工作分工
（一）秘书处：市政府和市政府办公室有关工作部署的落实。
（二）专业处室：1、市委、市政府及市政府分管领导工作部署的贯彻落实；2、对照市政府及市政府办公室有关文件确定的市政府年度重点工作、重点项目、为民办实事项目的目标要求，加强对口联系部门的督查落实，并在每季度初对对口联系部门上季度的进展情况进行汇总、分析，形成书面材料，及时提供给市政府分管领导审阅，并同时抄送综合处、督查室；3、每年一季度对对口联系部门年度职能工作目标进行汇总，报市政府分管领导审核同意后，送督查室汇编成册，并负责半年一次完成情况督查，形成书面材料，报送市政府领导参阅；4、对照市政府月度工作要点，在每月25日之前，将各条线涉及的市政府本月重点工作和分线工作完成情况以及下月工作要点进行整理，形成书面材料，送分管领导审核后，分送督查室和秘书处汇总；5、市政府领导批示件办理落
实和反馈；6、市政府综合性会议、工作会议精神涉及对口联系部门的工作任务及市政府分管领导召开的专题会议精神的贯彻落实；7、市政府和市政府办公室文件（含会议纪要、抄告单）中属对口联系部门或对口业务的工作目标的落实；8、有关人大代表议案建议、政协提案的办理落实；9、市政府分管领导与市人大代表政协委员挂钩联系有关工作；10、市政府和市政府办公室领导交办的督查任务。
（三）信息处：市政府重大工作部署落实情况、重要信息及市政府领导在重要信息上的批示的跟踪。
（四）督查室：1、市政府每月工作要点完成情况汇总通报；2、《政府工作报告》和市政府全体会议报告中确定的市政府重点工作、重点项目、为民办实事项目分解、重点督查、抽查及进展情况每季汇总通报、半年分析；3、市政府部门单位年度职能工作目标汇编及完成情况每半年督查；4、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项督查落实和情况反馈；5、省市人大代表议案建议和政协提案分办、督办、协调与指导，会同市人大常委会代表工委、市政协提案委组织建议提案办理工作"回头看"活动；6、市政府领导有关重要批示的办理落实、反馈；7、市长信箱的办理；8、参与市委、市政府年度工作目标考核有关工作；9、市政府组成人员与市人大代表政协委员挂钩联系制度实施情况督查通报或汇总反馈；10、参与和开展有关调查研究；11、督查工作有关
档案材料的收集、整理、归档；12、日常督查工作、其它需要督查的事项和市政府及市政府办公室领导交办的督查任务。
（五）各条线工作中需市政府督查室下发《政务督查通知单》或《政务督查通报》协助进行督查的，由分管领导签署意见后，送督查室办理。
三、督查工作方法
督查工作要重实效、讲质量、抓落实。因此，督查工作的方法一定要从实际出发、从效果出发，形式服从内容、方式服从效果，在督查中应因事制宜地采取一种或几种督查方法。主要有以下几种：
（一）书面督查
对督查内容比较明确的督查事项，采取下达文件、《政务督查通知单》、《市政府领导批示件办理通知单》的形式进行督查。根据内容需要，也可以以市政府办公室便函的形式下达通知。
（二）会议督查
根据督查内容和实际工作需要，通过召开会议部署、协调的形式，进行督查。
（三）电话督查
对督查内容较简单、不必下达书面通知，或不便下达书面通知的督查事项，可通过电话联系形式进行督查。
（四）现场督查
根据市政府领导意见，对重要督查事项进行现场督查。可以采取全面督查、重点督查、抽样督查、专项督查等多种形式，必要时也可以进行暗访。
（五）联合督查
对一些事关全局的督查事项，需加大督查力度，提高督查效率，与市委督查室联合进行督查，或由市政府督查室与市监察局等联合进行督查。
（六）调研督查
围绕市政府的重大决策及市政府领导关注的重大问题，选准题目，深入第一线，进行调查研究，针对存在的问题，提出进一步抓落实的建议。
（七）领导督查
对一些重要督查事项，由市政府办公室或市政府领导直接进行督查。有关处室事前应在调研基础上提供详细背景材料、有关情况分析及建议等，供领导参考。
四、督查工作程序
（一）基本程序
1、立项：依据督查工作职责和市政府、市政府办公室文件、会议纪要或市政府领导重要批示等，确定督查事项，明确内容、对象、要求、时限。涉及全局或重大问题的立项，须经市政府或市政府办公室领导审定。承办时限一般为7-15天。
2、登记：由责任处室进行分类编号登记。
3、交办：原则上当天即交有关县（市、区）政府或市政府有关部门单位办理。
4、催办：通过电话或上门口头催办。对逾期未报结的，下达《督查催办单》。
5、审核：对承办单位报结材料进行审核，不符合要求的，由承办单位补充或重新办理。
6、反馈：省政府或省政府办公厅督办件，以市政府文件或《督查专报》上报。向市政府领导反馈或面上通报反馈，督查室办理的，以《政务督查通报》或《督查情况反馈》等形式反馈；其它有关处室办理的，以《信息专刊》、《市政府领导批示件办理情况反馈》及其它书面或口头等形式反馈。
（二）主要督查事项工作程序
1、《政府工作报告》督查落实程序
（1）督查室会同有关处室对《政府工作报告》中确定的目标任务进行分解立项，作为市政府当年重点工作、重点项目和为民办实事项目，逐项明确联系领导、责任单位，经市政府办公室和市政府领导同意后，以市政府或市政府办公室文件下达到各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位。
（2）各有关处室加强对口联系部门的督查落实，及时向分管领导汇报落实情况及存在的困难和问题，以便协调解决。督查室进行重点督查和抽查，并适时有针对性地开展专题督查，及时以《督查情况反馈》形式向市政府有关领导反馈情况。
（3）实施中碰到的部门协调有难度的问题，有关处室应及时掌握情况，向分管领导汇报，由分管领导进行协调解决。督查室及时了解面上情况，适时对协调难度较大的问题进行汇总，提请市政府或市政府有关领导研究、协调。
（4）每季度初，各有关处室对对口联系部门上季度的进展情况进行汇总、分析，供分管领导参阅；督查室对上季度面上的进展情况及存在的问题进行汇总，以《政务督查通报》向市政府领导和各县（市、区）政府、市政府各部门单位通报。
（5）督查室半年对进展情况进行一次综合分析，有针对性地提出有关建议、意见，供市政府和市政府办公室领导参考。
2、重要文件、各类会议精神督查落实程序
（1）重要文件
由文件主要内容业务对口联系处室或牵头处室负责按基本程序督查落实。综合性较强、牵头处室不明确或较难确定的文件，由市政府办公室领导指定牵头处室，或由市政府办公室根据市政府领导交办意见指定牵头领导或处室，组织督查落实。
（2）市政府全体会议
①年初部署全年工作的市政府全体会议，按《政府工作报告》督查落实程序办理。
②其它时间召开的市政府全体会议：由督查室负责，书面通知各县（市、区）政府和市政府各有关部门单位，限期上报会议精神贯彻落实情况，汇总后以《政务督查通报》进行面上通报。
（3）市政府常务会议、市长办公会议
由督查室牵头督查落实：
①根据《会议纪要》立项，明确内容、要求、责任单位。
②通知责任单位上报落实情况。如会议明确责任单位是市政府办公室或责任人是市政府领导的，由市政府办公室相关处室提供。时间为《会议纪要》确定的时间或会议结束后1个月左右。
③汇总落实情况，一般按月以《督查情况反馈》形式向市政府领导反馈。
④对一些情况较复杂、落实有一定难度或时间跨度较长的事项，进行跟踪督查。
（4）市政府专题会议
由主持会议领导的联系处室或会议协调内容业务归口处室负责督查落实，必要时督查室予以配合。
①根据《会议纪要》或《备忘录》立项，明确内容、要求、时限、责任单位，督促有关部门单位落实协调事项。
②有关部门单位根据落实情况，及时上报。
③汇总落实情况，及时向主持会议的领导汇报，并向其他有关领导、办公室有关领导及处室、有关部门单位通报。
④如主持会议领导有新的指示或批示意见，进一步予以督查落实。对一些情况较复杂、落实有一定难度或时间跨度较长的事项，进行跟踪督查。
3、领导批示件办理程序
（1）上级或市级有关领导批示转市政府或市政府办公室办理的批示件，由秘书处统一登记，按公文操作程序送有关领导阅批后，按市政府领导批示件办理程序办理。
（2）市政府领导批示件
由联系处室负责，按下列程序处理：
①编号、登记，以联系处室为单位按流水号进行编号、登记。
②仅需各地、各部门负责同志阅知的批示件，以《信息专刊》或复印后加盖"市政府办公室复印专用章"，转各地、各部门。
③明确要求各县（市、区）政府或部门单位办理并报告办理结果的批示件，或批请有关领导同志阅处、参阅、阅研、研究、酌处、考虑等需反馈办理结果的批示件，复印并填写格式化的《市政府领导批示件办理通知单》，转有关县（市、区）政府、部门单位办理。
④交办处室收到承办单位报送来的办理情况报告或反馈后，对办理情况进行审核：
符合领导批示要求的，一天内以《市政府领导批示件办理情况反馈》形式向批示领导反馈，领导同意办理结果的，登记结案，并及时向有关领导、有关部门及办公室内部有关处室或人员反馈；如领导有进一步的批示或要求，则进行继续交办。市政府领导在上级来文或各地、各部门单位及市本级有关单位请示性公文上的批示办理情况，按公文处理程序向批示领导反馈。
不符合领导批示要求的，退回承办单位重新办理或补充有关情况。
⑤各相关处室每季初将上季度市政府领导批示件办理情况报督查室汇总（件数、反馈数、办结数、查办情况及存在问题等）。
⑥督查室每季度通报一次市政府领导批示件办理情况。
⑦年终，各处室将市政府领导批示件登记、办理、督办情况及有关档案材料送秘书处统一存档。
（3）省政府办公厅下发《督办通知单》或《领导批示件办理通知单》的省政府领导批示件的办理，市政府有关领导批示后，应送督查室阅知并登记，再交有关处室按市政府领导批示件办理程序办理，以便及时提醒和催办。有关处室在向省政府办公厅反馈办理结果的同时，应将有关材料备份送督查室存查。
（4）市政府领导在信访件上的批示，转市信访局按国家有关信访法规和规定办理。
（5）市政府领导的重要批示件，需由督查室督办的，须市政府领导在批示中明确或另有明确指示，或市政府秘书长、市政府办公室主任有明确批示或要求。由督查室办理的，以《政务督查通知单》下达给承办单位，并以《督查情况反馈》向批示领导反馈办理结果。
《市政府领导批示件办理通知单》、《市政府领导批示件办理情况反馈》统一以流水号编文号。
4、人大代表议案、建议和政协提案办理程序
（1）省人大代表建议、省政协提案办理
由督查室提交市政府有关领导阅批后，市政府办公室有关处室牵头办理，并负责草拟答复文件。
（2）市人大代表议案、建议和政协提案办理
由督查室牵头，按市政府《关于进一步规范人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（衢政发〔2003〕33号）和市委办公室、市政府办公室《关于转发〈市政协办公室关于办理政协提案的意见〉的通知》（衢委办〔2003〕100号）规定办理。市人大代表议案、市政协重点提案由市政府领导牵头办理，市政府办公室具体承办。
由市政府办公室承办的市人大代表议案、建议和市政协提案，按下列程序办理：
①督查室根据议案、建议和提案的主要内容和业务归口，对议案、建议和提案进行分类，分别交有关处室（含信息中心，下同）办理。
②各承办处室分别向分管领导汇报，并按上述2个文件要求，进行办理。
③各承办处室根据办理情况，起草答复文件，由督查室初审后，按公文处理程序办理。
④各承办处室负责及时落实和督促有关部门单位落实答复承诺事项。督查室对政府系统面上办理情况进行协调和督查。
⑤督查室负责对政府系统办理议案、重点提案情况及整个办理工作进行总结，并由市政府向市人大常委会主任会议、常委会例会报告，由市政府办公室向市政协主席会议通报。
⑥督查室牵头组织议案、建议和提案办理"回头看"，检查答复承诺事项的落实情况。
⑦次年"两会"前，督查室对办理情况进行进一步汇总和总结，分别提交大会。
5、市长信箱办理程序
（1）督查室对"市长信箱"中的来信进行审查，将来信分为三类，分别处理：一是意思不清、牢骚怪话、骂人及一些无聊的内容等无实质性内容的来信，或内容重复的来信，不予办理，并从网上删除；二是内容较简单，有现成答案，或有明确解释依据的，由经办人员以电话或在网上直接回复；三是有实际内容，事实清楚的，予以下载。
（2）督查室对网上下载的信件进编号、登记，并提出拟交办建议和时限要求，送督查室负责人阅批。
（3）督查室负责人阅批后，一式2份，实行双轨运行，1份当天交有关承办单位办理，另1份同时即送市政府秘书长阅，如另有批示，则继续交办。对重要来信，还须送市政府有关领导阅批后，根据领导批示意见进行办理。
如承办单位为市政府办公室，则根据内容要求，交有关处室办理，或由督查室直接办理。
（4）督查室对承办单位反馈的内容进行审核，必要时需进行核实、印证，符合办理要求的，予以回复来信人；不符合办理要求的，退回承办单位重新办理或补报有关情况。
（5）督查室统一对办理结果进行汇总整理，提出对来信人的回复意见，经督查室负责人签批后，适宜公开的，在衢州政务网上"市长回音"栏目发布；不宜公开的，以电话、电子邮件等形式回复来信人；属举报类的，经查证，情况属实的，交有关部门按有关规定办理，查无实据或无从查考的，存档备查。
对经有关领导阅批的重要来信的回复，须经批示领导审阅后才能回复。
（6）督查室对各承办单位办理落实情况适时进行检查、督办。
附件：1、发文流程
2、《市政府领导批示件办理通知单》、《市政府领导批示件办理情况反馈》格式、市政府领导批示件办理情况登记表样式
