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湖北省荆门市人民政府办公室


荆政办发〔2003〕6号


市人民政府办公室关于印发《荆门市中小企业发展局、市乡镇企业管理局机构编制规定》的通知

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市中小企业发展局、市乡镇企业管理局机构编制规定》经市政府批准，现予印发。


二○○三年一月二十四日

荆门市中小企业发展局、市乡镇
企业管理局机构编制规定

根据《中共荆门市委、荆门市人民政府印发＜关于市直机关机构改革的实施方案＞的通知》（荆发［2001］22号）和《市编委关于市直县级事业单位调整与设置的通知》（荆机编［2001］56号）精神，为适应社会主义市场经济发展的要求，在市乡镇企业管理局的基础上，设立“荆门市中小企业发展局”，并与市乡镇企业管理局为一个机构，对外挂两块牌子，一套班子。市中小企业发展局、市乡镇企业管理局是负责全市中小企业、乡镇企业体制改革和发展的事业单位，由市经济贸易委员会管理。
一、主要职责
（一）贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》和《中华人民共和国乡镇企业法》；指导、服务全市中小企业和乡镇企业，促进其健康发展。
（二）根据国家产业政策，制定全市中小企业和乡镇企业发展政策与规划，并组织指导实施；组织起草促进中小企业、乡镇企业发展的地方性规章与政策。
（三）指导、促进全市中小企业、乡镇企业生产经营、结构调整和改革、改组工作。
（四）指导、协调全市中小企业、乡镇企业推进技术进步，加强技术开发，提供技术信息、咨询及技术转让和转化等服务工作。
（五）组织、指导全市中小企业、乡镇企业开展对外经济技术交流与合作，促进招商引资工作。
（六）指导中小企业、乡镇企业服务体系建设；负责全市中小企业、乡镇企业统计、分析工作。
（七）指导中小企业、乡镇企业职工教育培训和人才引进工作。
（八）依法维护中小企业、乡镇企业的合法权益，保护其依法参与市场竞争和公平交易的权利。
（九）促进中小企业、乡镇企业贯彻落实国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收及金融等方面的法律、法规；指导其依法经营。
（十）承办上级交办的其它事项。
二、内设机构
根据上述职责，市中小企业发展局、市乡镇企业管理局机关内设5个职能科（室）。
（一）办公室
协助局领导处理日常事务；负责机关政务和综合协调工作；承办有关重要会议；负责局机关文书处理、保密、档案、信访、财务和后勤保障等工作；拟定局机关有关规章制度并组织实施。
（二）政策法规科
负责组织制订促进中小企业和乡镇企业发展的地方性规章与政策；依法维护中小企业和乡镇企业的合法权益，保护中小企业和乡镇企业依法参与市场竞争和公平交易的权利；督促全市中小企业和乡镇企业贯彻执行国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收及金融等方面的法律、法规；指导全市中小企业和乡镇企业依法经营。
（三）企业发展科
制订全市中小企业、乡镇企业发展规划；指导、促进全市中小企业、乡镇企业改革，负责统计、分析工作；指导全市中小企业、乡镇企业结构调整和服务体系建设；组织指导对外经济技术交流与合作；指导并协助开展招商引资工作；开拓国际市场；指导有关协会、学会工作。
（四）科技教育科
指导、协调全市中小企业、乡镇企业推进技术进步，指导技术开发；提供技术信息、技术咨询、技术转让、技术转化等服务和培训工作；组织技术培训；协助做好人才引进工作。
（五）人事科
负责局机关和直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理等工作；协助有关部门做好劳动技能鉴定工作。负责局机关和直属单位职工的思想教育和专业培训工作；负责局机关和直属单位的党群工作。
纪检监察机构按有关规定设置，人员编制在机关事业编制总额内单列。
三、人员编制和领导职数
市中小企业发展局、市乡镇企业管理局机关事业编制21名（依照公务员制度管理）。其中，局长1名，副局长3名，纪检组长1名；科级领导职数8名（正科5名，副科3名）；另配机关专职副书记1名。
机关工勤人员编制1名。
离退休干部工作机构和人员编制按有关规定核定。


北京市第一中级人民法院民事判决书
上诉人（原审原告）北京美好景象图片有限公司，住所地北京市朝阳区幸福村中路锦绣园B座202室。
法定代表人路毅，董事长。
委托代理人王斌，北京市嘉律衡律师事务所律师。
委托代理人郭峰，北京市嘉律衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）北京新浪互联信息服务有限公司，住所地北京市海淀区万泉庄甲1号。
法定代表人汪延，董事长。
委托代理人谷海燕，女，1974年11月30日出生，北京新浪互联信息服务有限公司法务经理，住北京市朝阳区建国路88号现代城C座16层。
委托代理人贺姝皓，女，1979年8月16日出生，北京新浪互联信息服务有限公司法务经理，住北京市朝阳区建国路88号现代城C座16层。
上诉人北京美好景象图片有限公司（简称美好景象公司）因与北京新浪互联信息服务有限公司（简称新浪公司）侵犯著作权纠纷一案，不服北京市海淀区人民法院于2004年3月19日作出的（2004）海民初字第3516号民事判决，向本院提起上诉。本院于2004年5月14日受理本案后，依法组成合议庭，于2004年7月13日公开开庭进行了审理。上诉人美好景象公司委托代理人郭峰，被上诉人新浪公司的委托代理人贺姝皓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
北京市海淀区人民法院判决认为：
美好景象公司提供的作品登记证可以证明该公司是《景象图片库》中编号为BV－0082的图片的著作权人，而《景象图片库》原件中与BV－0082编号相对应的图片亦为本案中新浪公司承认在新浪网上予以使用的涉案图片，新浪公司对其所述该幅图片并非美好景象公司经过著作权登记的作品未向法庭提供相应证据，故美好景象公司系该幅图片的著作权人。
新浪公司将他人图片用于新浪网的教育频道，此种使用并不符合著作权法中有关课堂教学的规定，故并不构成合理使用。新浪公司将涉案图片设置为相关页面商业信息的背景，此种使用服务于商业信息的发布。新浪公司作为专业的商业网站经营者，应知晓其页面制作对图片的需求情况，并据此制定相应的制度通过合理的渠道与著作权人达成协议。新浪公司在使用涉案图片的过程中存在过错。新浪公司未经授权通过信息网络向社会公众传播美好景象公司享有著作权的图片，系侵权行为，应承担相应的侵权责任。
新浪公司在接到美好景象公司的电话通知后称已将涉案图片删除，美好景象公司未就新浪网在接到通知后仍在使用该图片提供证据，且诉讼时该图片确已删除，故本院认定新浪公司业已停止使用，对美好景象公司要求新浪公司停止侵权的诉讼请求不再支持。因新浪公司未给予图片著作权人美好景象公司合理的尊重，且对图片进行了修改，对美好景象公司要求新浪公司公开赔礼道歉的诉讼请求予以支持。美好景象公司系专业的图片经营商，新浪公司的侵权行为使得美好景象公司通过授权使用图片而获得利益的目的落空，因此应当赔偿美好景象公司的合理损失。但美好景象公司未提供该图片通常的许可使用费协议，本院仅能依据摄影作品使用费的一般标准予以判定。由于新浪公司在使用图片的位置、色彩和大小上均未突出图片，应参照使用费的一般标准适当提高为宜。因网上证据缺乏稳定性，故美好景象公司以公证方式固定证据的支出属于合理支出，新浪公司应予以赔偿。对于美好景象公司合理的律师费用支出，新浪公司亦应予以赔偿。
综上，北京市海淀区人民法院依据《中华人民共和国著作权法》第四十七条第一款第（一）项之规定，判决：一、本判决生效之日起三十日内，被告新浪公司在新浪网（http://www.sina.com.cn）的教育频道上连续24小时刊登向原告美好景象公司致歉的声明，逾期不履行，本院将自行拟定一份公告，刊登于相关媒体，费用由被告新浪公司承担；二、本判决生效之日起十日内，被告新浪公司赔偿原告美好景象公司损失二千元；三、驳回原告美好景象公司其他诉讼请求。
上诉人美好景象公司不服原审判决，在法定期限内向本院提起上诉称：1、原审判决被上诉人赔偿上诉人损失2000元数额畸低。被上诉人既然已经实施了侵权行为，就应当按照上诉人通常的收费标准支付侵权赔偿金。2、原审判决未支持上诉人要求被上诉人负担制止侵权行为支出的费用的诉讼请求是错误的。请求二审法院支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人新浪公司未提交书面答辩意见，其当庭表示：同意一审判决，请求二审法院维持原判。
本院经审理查明：
美好景象公司对《景象图片库》中编号为BV－0082的人物图片在北京市版权局进行了版权登记，该幅图片的作者为周城，著作权人为美好景象公司。新浪公司在其经营的新浪网的教育频道中使用了收录于美好景象公司《景象图片库》中的1幅人物图片，该幅图片在《景象图片库》中的编号为BV－0082，新浪公司将该幅图片作为“2003年高考志愿填报及高校招生大型在线咨询”信息的背景，使用于其教育频道页面最上端。该图为原图的头像部分并进行了拉伸。
美好景象公司于2003年6月25日在北京市公证处的监督下对新浪网使用涉案图片的行为进行了证据固定，并于8月25日向北京市公证处支付公证费1080元。美好景象公司为本案诉讼于2004年1月5日向北京市嘉律衡律师事务所支付律师费5000元。
本院认为：
由于美好景象公司提起上诉的理由仅针对一审判决中赔偿数额的确定，故本院仅就此问题进行审理。
根据本案查明的事实，美好景象公司并未提交涉案图片通常的许可使用费协议。故无法确定美好景象公司因被侵权受到的损失。而新浪公司系将涉案图片用于新浪网的教育频道，故新浪公司因侵权获得的非法利益亦难以确定。故对于新浪公司应赔偿美好景象公司数额问题，应当结合新浪公司使用涉案图片的方式、时间及美好景象公司为制止侵权行为支出的合理费用等因素综合加以考虑。由于新浪公司未突出地使用涉案图片，其使用图片的时间亦较短，故原审法院判令新浪公司赔偿原告美好景象公司损失二千元并无不当之处，本院予以维持。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费1453元，由北京美好景象图片有限公司负担1000元（已交纳），由北京新浪互联信息服务有限公司负担453元（于本判决生效后7日内交纳）。二审案件受理费1453元，由北京美好景象图片有限公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。