淮安市政府关于印发淮安市市民体育健身实施办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市民体育健身实施办法的通知
淮政发〔2007〕198号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
现将《淮安市市民体育健身实施办法》印发给你们，希认真贯彻实施。
淮安市人民政府
二○○七年十二月二十七日
淮安市市民体育健身实施办法
第一条为了促进市民体育健身活动的开展，保障市民体育健身的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。
第三条县（区）体育行政部门主管本行政区域内的市民体育健身工作。县（区）各有关行政部门应当按照各自的职责，做好市民体育健身工作。
第四条鼓励市民参加体育健身活动，增进身心健康。全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加体育健身活动。
第五条各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，为公共体育健身设施的建设和管理提供资金保障，保证公共体育健身设施适应市民体育健身的基本需要。
第六条各级各类体育社会团体应当依照国家社会团体管理的有关规定，在体育行政部门指导下，组织市民开展体育健身活动。
第七条每年6月10日为本市体育健身日。
第八条体育行政部门应当会同有关部门根据本地区社会事业发展规划，组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划行政部门综合平衡后，纳入地区详细规划。
第九条各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标规定和当地公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证街道、乡镇均有一定规模的公共体育健身设施。住宅区和村应当根据资源共享的原则，规划和建设公共体育健身设施。新建或者改建、扩建住宅区，建设单位应当按照规划同步建设公共体育健身设施。按照规划建设公共体育健身设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。
第十条街道、乡镇和村公共体育健身设施的建设、维护和更新经费，除了由各级人民政府财政支出外，可以从体育彩票公益金中安排一定经费予以保证。新建或者改建、扩建住宅区，按照规划建设公共体育健身设施的经费由建设单位负责，其维护和管理由业主委托物业服务企业负责。鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。
第十一条各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对开展体育健身活动的宣传，刊登和播放科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
第十二条市体育行政部门应当根据国家体质测定标准，制订市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并每年向社会公布市民体质监测结果。
第十三条街道办事处和乡镇人民政府在体育行政部门指导下，组织开展市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。城镇应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，根据具体条件，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育健身活动。
第十四条全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，没有体育课的当天，学校必须组织1小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动；学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。
第十五条机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当遵循因地制宜、小型多样、注重实效的原则，根据本单位生产、经营和工作的特点，制订体育健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的体育健身活动。
第十六条公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间；在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间。公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放；收费的体育健身项目应当对老年人、残疾人、学生实行优惠。
第十七条提倡单位的体育场馆向市民开放。在不影响教学的情况下，学校的体育场馆应当向市民开放。
第十八条公共体育健身设施以及其他对外开放的体育健身设施应当符合下列基本要求:
（一）符合国家和省规定的质量标准；
（二）建立维修、保养制度，保持设施完好；
（三）在醒目位置标明使用方法和注意事项。
第十九条体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。
任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。公共体育健身设施拆迁或者改变使用性质，应当经当地体育行政部门审核同意，并按照有关规定办理审批手续。因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。
第二十条体育健身活动应当科学、文明、健康。市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施，不得影响他人的正常工作和生活，不得借体育健身为名进行非法活动。
第二十一条实行社会体育指导员制度。
社会体育指导员为市民体育健身活动提供公益性指导服务，向市民宣传科学健身知识。社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书，公共体育场馆和有条件的单位应当按照项目要求配备社会体育指导员。
第二十二条从事有偿体育健身指导的人员，必须取得体育行政部门颁发的执业资格证书，并在执业资格证书确定的项目范围内进行体育健身指导活动。经营性体育健身服务单位，必须配备持有执业资格证书的体育健身指导人员。
第二十三条违反本办法规定，侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。有前款所列行为违反治安管理处罚的法律规定的由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条体育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
关于刑满释放、解除劳教人员的落户和安置问题的若干规定
吉林省人民政府
关于刑满释放、解除劳教人员的落户和安置问题的若干规定
吉林省人民政府
为进一步贯彻落实《国务院关于转发公安部〈劳动教养试行办法〉的通知》（国发〔1982〕17号）、《国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知》（国办发〔1984〕55号）、一九八三年五月五日公安部、劳动人事部、农牧渔业部、教育部《关于犯人刑
满释放后落户和安置的联合通知》精神，认真做好刑满、解教人员的落户安置工作，促进社会治安的根本好转，结合我省具体情况，特作如下规定：
一、刑满释放和解除劳教人员的落户
（一）刑满释放、解除劳教人员有下列情形之一的，放回捕前、教养前所在地。
1．本人直系亲属户口在其被捕前、教养前所在地的；
2．刑满、劳教期满时已无直系亲属，但本人在被捕前、教养前所在地有自己的房产并有居住条件的；
3．原系捕前、教养前所在地的固定职工，刑满、劳教期满，按规定可以回原单位安置工作或当地其他单位愿意接收安置的。
对符合上述规定的，当地公安机关凭劳改、劳教单位发给的释放证明书或解除劳动教养证明书，给予落户。
（二）对捕前、教养前系农村户口刑满释放、解除教养时已无直系亲属、具有劳动能力的，均应放回原户口所在地。对捕前，教养前系城市户口，刑满释放、解除教养时虽已无直系亲属、但在农村、本市或同类城市有同胞兄弟姐妹或其他亲友愿意收留的，所在劳改、劳教单位应在事先
取得亲友愿意收留的证明材料后，将其送往愿意收留的亲友处，当地公安机关凭释放证明书、解除劳动教养证明书和亲友愿意接收的证明材料，予以落户。
（三）劳改、劳教单位留厂（场）就业人员被清理遣返的落户问题，原则上按照（一）、（二）项规定执行。清理前，所在就业单位应当征求其亲属的意见，如果亲属同意接收，当地公安机关可凭就业单位的清理证明和户口迁移证给予落户。
二、刑满释放、解除劳教和被清理遣返人员的口粮供应
（一）刑满释放、解除劳教和被清理遣返的留厂（场）就业人员口粮供应按照吉林省公安厅、吉林省粮食局吉公劳发〔1983〕50号文件规定办理。即：由所在劳改、劳教单位到当地的粮食部门办理手续；刑满释放人员（含被清理遣返的留厂就业人员）、解除劳教人员持《粮食转
移证明》或《恢复粮食关系通知书》和公安部门的落户证明，到落户地粮食部门办理同一户口人员吃粮性质的粮食关系。劳改、劳教单位应根据其路程远近，发足途中粮票。
（二）对回城镇的人员，待业期间的口粮，可按当地居民的定量标准和品种供应；安排工作或劳动就业后，则按当地同类企业同工种的定量标准和品种供应。
对回农村的人员，其当年口粮由所在乡、村解决，划给土地后，再由其自行解决。
三、刑满释放和解除劳教人员的安置就业
（一）刑满释放和解除劳教人员回城镇后，应和城镇待业人员同样对待，按照“三结合”的就业方针，通过多渠道进行安置。符合招工条件的允许报名参加招工考试，经用工单位考核同意后即可录用；对自谋职业的，要给予鼓励和支持，不得歧视。
（二）对过失犯、渎职犯和罪行轻微、刑期在三年以下、释放时年龄在三十岁以下的一般刑事犯，和在服刑期间表现较好，受过减刑、假释、记功或多次被评为改造积极分子的，及原系大专院校毕业生、犯一般刑事罪的，如判刑前有工作单位，刑满释放后，应由原工作单位或原系统安
排就业。个别确有真才实学的专业技术人员，因工作需要又符合干部条件的，经劳动人事部门批准，可以聘用或录用为干部。
（三）对判刑和教养前无工作单位、改造期间表现较好、有一定专业生产知识或生产技能的刑满释放和解除劳教人员，符合就业条件的，当地劳动人事部门应安置适当工作。
（四）按照国发〔1982〕17号文件规定，原系职工的劳教人员解教后，一般由原单位安置；对个别被开除公职的劳教人员，在教养期间表现较好、受过记功或被减期、提前解教的，亦可送回原工作单位，但必须到当地劳动人事部门办理手续。
（五）对有条件从事个体工商经营的，凡本人提出申请，工商行政管理机关应根据实际情况核准登记，发给营业执照，对具有技术专长的应当允许他们成立或参与技术服务组织。
（六）家住农村的刑满释放和解除教养人员被放回后，当地政府应同其他农民一样对待，按有关规定划给责任田和自留地，使他们有业可就。今后农民被判刑五年以下或送劳动教养，家有亲属的，其本人的责任田、自留地，一般应交其亲属继续承包和经营；没有亲属的，由乡、村留作
机动，以便在其刑满释放、解除劳教后，继续承包和经营，使其能得到及时、妥善的安置。
四、刑满释放和解除劳教的青少年的就学
（一）原系在校的少年犯和少年劳教人员刑满释放、解除教养后，凡符合学龄规定、现实表现好、本人要求上学、经考试合格的，应当允许他们复学。
（二）凡符合报考条件的刑满释放和解除劳教人员，可按规定报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或业余学校，现实表现好，政治思想品德考核及体检合格、考试成绩达到录取标准的，应当予以录取，不得歧视。
五、劳改、劳教人员刑满释放和解除劳教后的帮教工作
（一）对刑满释放、解除劳教人员，当地派出所、居（村）民委员会和所在单位党、团组织，要互相配合，落实帮教组织和帮教措施，加强对他们的帮教工作。
（二）对他们在政治上要一视同仁，在生活上要予以关怀，对丧失劳动能力的，由其直系亲属或其他亲友赡养，如无依无靠、无生活来源、可由其当地民政部门予以适当救济。
（三）劳改劳教机关要成立专门机构，经常与当地有关部门和单位取得联系，考核劳改释放、解除劳教人员的表现，配合当地有关部门和单位共同做好帮教工作，并从中总结经验教训，改进工作，提高改造质量，减少重新犯罪率。吉林省司法厅
吉林省公安厅
吉林省劳动人事厅
吉林省教育委员会
吉林省粮食局
吉林省民政厅
吉林省工商行政管理局
吉林省农牧厅
一九八五年十一月三十日
1985年11月30日
