徐州市城市房屋拆迁管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第７１号
《徐州市城市房屋拆迁管理办法》已经２０００年２月２９日市政府第４７次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年 ５月１日起施行。
市长 于广洲
二０００年四月二十八日
徐州市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，不得随意改变建设项目性质和用途。
城市房屋拆迁应当坚持兼顾拆迁人和被拆迁入合法权益、拆迁当事人双方地位平等、依法合理享有权利和承担义务的原则。
第四条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁主管部门。市城市房屋拆迁管理办公室受市房屋拆迁主管部门的委托，具体实施徐州市城市规划区内的房屋拆迁管理工作。
各县（市）、贾汪区人民政府主管城市房屋拆迁工作的行政部门负责本行政区域内（徐州市城市规划区除外，下同）的城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁程序
第五条 单位或者个人需要拆迁房屋的，必须向当地房屋拆迁主管部门提出申请，领取城市房屋拆迁核准通知书和房屋拆迁许可证，按照规定交纳拆迁管理费。
拆迁人领取房屋拆迁许可证后，方可自行拆迁或者委托拆迁。
第六条 申请领取房屋拆迁核准通知书，应当提交下列文件、资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地定点通知书及规划定点红线图；
（四）建设用地预审通知书。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）房屋拆迁核准通知书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设用地拆迁通知书、收回国有土地使用权通告；
（四）拆迁补偿安置方案；
（五）安置房源的有关协议、证书和拆迁资金专储证明；
（六）拆迁人委托拆迁的，提交委托合同；
（七）市、县（市）、贾汪区人民政府规定的其他文件、资料。
房屋拆迁主管部门应当自收到前款规定的文件、资料后七日内核发房屋拆迁许可证，对不符合办理条件的，应当给予书面答复。
在徐州市城市规划区内一、二级地段和市人民政府指定的地段实施拆迁的，市房屋拆迁主管部门应当报经市人民政府批准后方可发放房屋拆迁许可证。
第八条 办理房屋拆迁核准通知书后，由房屋拆迁主管部门书面通知拟拆迁所在地的公安、工商、规划、土地、房产、街道办事处等部门和单位，暂停办理拆迁范围内的户口迁入、分立，工商营业执照，房屋翻建、扩建、改建和房屋买卖、交换、抵押、租赁等手续。停办期限为一年。
在停止办理期间，因申报出生、军人复退转、婚嫁等确需在拆迁范围内迁入或分立户口的，应当向公安机关提交有关证明，经县（市）、区人民政府批准后方可办理。
第九条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是持有《江苏省房屋拆迁资格证书》的拆迁实施单位。
拆迁实施单位的工作人员必须持房屋拆迁主管部门核发的拆迁证上岗。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 有下列情形之一的，由市、县（市）、贾汪区人民政府组织统一拆迁：
（一）城市综合开发区；
（二）土地使用权出让区；
（三）市、县（市）、贾汪区人民政府认为应当统一拆迁的。
第十一条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门即应当将拆迁人、拆迁实施单位、工程性质、拆迁范围、拆迁期限、安置房源等有关事项予以公告。
拆迁人应当自公告后及时向被拆迁人发送房屋拆除通知书，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人签订书面拆迁协议。协议应当载明下列内容：
（一）被拆除房屋的座落、结构、面积；
（二）房屋安置的地点、层次、面积、朝向及平面布置；
（三）拆迁补偿的形式和金额；
（四）搬迁过渡方式和期限；
（五）违约责任；
（六）双方当事人认为需要载明的其他内容。
拆迁协议书应当使用由房屋拆迁主管部门统一监制的文本。协议签订后必须经房屋拆迁主管部门鉴证或者由公证机关公证。拆迁协议由公证机关公证的，公证后应当送房屋拆迁主管部门备案。
第十三条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置房屋地点和面积、搬迁过渡方式和期限等达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 在房屋拆迁公告规定的或者房屋拆迁主管部门裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县（市）、贾汪区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）、贾汪区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十五条 拆迁人与被拆迁人达成拆迁协议后或者经裁决、判决后，被拆迁人应当及时到房管、国土部门办理房屋所有权证、土地使用权证注销手续。
第十六条 拆除房屋前，施工单位应当制定房屋拆除施工方案和安全措施，经当地房屋拆迁主管部门同意后方可实施房屋拆除施工任务。
房屋拆迁主管部门等有关部门应当依法对房屋拆除施工安全实施监督管理。
第十七条 拆迁范围内的房屋拆除完毕，应当经房屋拆迁主管部门验收并发给拆除验收单，计划、土地、规划、建设行政主管部门方可核发相关批准手续。
第三章 拆迁补偿
第十八条 拆除房屋及其附属物，拆迁人应当依照法律、法规和本办法规定给予被拆除房屋所有权人补偿。房屋拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积，按照被拆除房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额，按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
拆迁人给予被拆除房屋所有权人补偿后，原房屋及其附属物由拆迁人拆除，其残值冲减新建房屋成本。
第十九条 被拆除房屋的价格评估，由房屋拆迁主管部门指定的房地产价格评估机构承担。
房屋拆迁主管部门应当指定至少三个经有权机关批准的房地产价格评估机构供拆迁双方当事人协议选择。
各类房屋的重置价格，由价格主管部门、房产管理部门、国土部门共同确定并按年度公布。
第二十条 拆除私有住宅、单位自管住宅房屋实行产权调换的，按照下列方式结算：
（一）偿还建筑面积与原建筑面积相等的，新建安置房屋按照房屋建筑安装工程造价结算，被拆除房屋建筑面积按照重，置价格结合成新作价结算；
（二）偿还建筑面积不足原建筑面积的，不足部分按照被拆除房屋重置价格结合成新另增百分之百结算；
（三）偿还建筑面积超过原建筑面积，在规定的安置标准内的，超出部分按照新建房屋的成本价格结算；偿还建筑面积超过规定的安置标准的，超出部分按照商品房价格结算。
拆除有租赁关系的私有住宅、单位自管住宅房屋，房屋所有权人要求保留产权的，租赁关系继续保持，并按规定重新办理租赁手续。房屋所有权人不要求保留产权，对使用人实行公房安置的，或者被裁决、判决用公房安置的，被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿给房屋所有权人，使用人与拆迁人结算，安置房建筑面积与原建筑面积相等部分的费用由拆迁人承担，安置房建筑面积超过原建筑面积但在安置标准内的，超过部分由使用人按照成本价购买产权或者按照房屋建筑安装工程费购买使用权，使用人要求超标准安置的，超出标准部分由使用人按照商品房价格购买产权；使用人要求购买安置房产权的，被拆除房屋由使用人按照重置价格结合成新作价补偿给房屋所有权人，使用人按照本条第一款规定结算。
私有住宅、单位自管住宅房屋所有权人不保留产权，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置价格结合成新另增百分之百结算。
第二十一条 拆除直管公有住宅房屋，房屋使用人可以购买安置房产权，也可以继续与房屋所有权人保持租赁关系，并按照下列方式结算：
（一）使用人购买安置房产权的，被拆除房屋按照重置价格结合成新作价，由使用人交付给房屋所有权人；使用人与拆迁人按照本办法第二十条第一款规定结算，但偿还建筑面积与原建筑面积相等部分不作差价结算。
（二）使用人要求继续保持租赁关系的，拆迁人与房屋所有权人按照原建筑面积加上区位差应当增加的安置面积之和实行产权调换，双方不作差价结算。按照户籍人口增加安置面积部分的差价，由使用人按照新建房屋的成本价格结算。使用人要求超标准安置的，超出部分由使用人按照商品房价格购买产权。使用人出资部分的产权归出资人所有。使用人与房屋所有权人按照规定重新办理租赁手续。
第二十二条 对实行产权调换从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除住宅房屋（不含直管公有住宅房屋）所有权人，应当适当提高补偿标准。具体补偿标准，各县 （市）、贾汪区人民政府可以结合本地情况制定。
徐州市城市规划区内从区位好的地段迁入区位差的地段的，被拆除住宅房屋按照重置价格结合成新每差一级地段另增百分之十给予补偿。
第二十三条 以产权调换形式偿还非住宅房屋就地安置的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照被拆除房屋重置价格结合成新与房屋建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照被拆除房屋重置价格结合成新并适当提高补偿费用结算；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，超出部分按照商品房价格结算。
以产权调换形式偿还非住宅房屋异地安置的，安置房屋按商品房价格结算，被拆除房屋按照评估的价格结算。
拆除有租赁关系的非住宅房屋，所有权人需要保留产权的，新旧房屋差价由所有权人承担，使用人与所有权人继续保持租赁关系；所有权人不保留产权，使用人需要安置的，被拆除房屋由使用人按照房屋重置价格结合成新作价补偿给所有权人后，根据前两款规定结算；所有权人不保留产权，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置价格结合成新并适当提高补偿费用结算。
第二十四条 非住宅房屋是指依法新建、翻建、扩建、改建、转让的，其《建设工程规划许可证》（含个人建房领取的《建筑执照》）、《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》上载明建筑功能为非住宅房屋，并实际作为工业生产、商业经营、服务行业、仓储、办公及公益事业等用途的房屋。
第二十五条 房屋改作纯商业经营用房的，必须符合下列条件：
（一）私房自营的：
１、有房屋所有权证，开业部位在合法建筑范围内；
２、有改变为商业经营房屋的有效批准文件；
３、有产权人、共有人或者同住直系亲属的有效工商营业执照和税务登记证；
４、在经营期间按照商业营业用途缴纳房产税、土地使用税的。
（二）私房出租经营的：
１、有前项私房自营开业条件中第１、２、４目合法凭证；
２、有经营房屋租赁许可证；
３、有与《房屋租赁合同》户名一致的有效工商营业执照和税务登记证。
（三）直管公有住房原承租户用作经营的：
１、有原公有住房租赁证；
２、有经营房屋租赁许可证；
３、有与原承租户或者其配偶户名一致的有效工商营业执照和税务登记证。
（四）单位自管房屋自营或者出租经营的，按照私房自营开业、出租开业条件执行。
第二十六条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁人补助下列费用：
（一）拆除企业生产、经营用房造成直接停产停业的，按照实际停产停业时间，以企业上年度实际在职人员的月平均工资标准给予在职人员工资总额的７０％、离退休人员工资总额的１００％的补助费；拆除个体户营业用房造成停业损失的，按照工商部门批准的从业人数，以当地上年度职工月平均工资的百分之五十为标准给予补助，直至安置房交付使用为止。
（二）异地安置的，补偿电话、有线电视、管道煤气等设施迁移费。
（三）拆除企业生产用房异地建设的，拆迁人还应当补助下列费用：
１、征用或者划拨土地（原面积部分）所需的费用和原水、电、气、通信等设施容量的再建费；
２、生产设备搬迁、安装的费用。
（四）拆除未认定为非住宅房屋的经营性用房，按照工商部门批准的从业人数，以当地上年度职工月平均工资的百分之五十为标准一次性给予六个月的补助。
第二十七条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物的，拆迁人应当根据城市规划，按照原性质、原规模重建；不能重建的，由拆迁人按照原建筑物、构筑物及其附属物的重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人按照作价补偿标准给予作价补偿。
第二十八条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋重置价格结合成新评定标准参考剩余期限给予补偿。
第二十九条 拆除有产权争议的房屋，如在拆迁公告规定期限内争议尚未解决的，由拆迁人按本办法规定提出补偿和安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，由房屋拆迁主管部门组织拆迁人对被拆除房屋作详细勘察记录，并向公证机关办理公证。拆迁补偿费可暂存房屋拆迁主管部门，待产权争议解决后再予支付。
第三十条 新建住宅与非住宅安置房屋的房屋建筑安装工程费、建筑安装工程造价、成本价、商品房价，按照不同地段，由价格主管部门、建设行政主管部门核定公布。
第四章 拆迁安置
第三十一条 拆迁人对被拆除房屋的使用人应当依照法律、法规和本办法给予安置，安置方式可以房屋安置，也可以货币安置。
拆迁安置应当逐步实行货币安置方式。
安置房屋为现房的，必须具有土地使用权批准文件、房屋所有权登记证明书、房屋质量合格证书，具备生活服务配套设施使用条件。
安置房屋为期房的，必须具有规划设计方案审定意见书和单体建筑施工图、建设资金专储证明。期房安置的过渡期限不得超过十八个月，高层住宅不得超过三十个月。
第三十二条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和旧区改造的原则确定。
拆除住宅房屋，原地新建住宅房屋的，应当就地安置，或者同等区位下就近安置；新建工程全部为非住宅房屋的，应当异地安置。
拆除非住宅房屋，新建的非住宅房屋与被拆除非住宅房屋使用功能相似、相同的，应当就地或者就近安置；根据城市规划和城市政治、经济或社会公益事业需要不能就地安置的，应当异地安置。
拆除未认定为非住宅房屋的连家店营业用房，应当在住宅楼底层安置，适当扩大不超过原合法营业使用面积百分之五十的安置面积。
第三十三条 拆除住宅房屋，按照原合法使用面积安置。原使用面积按照１：１．４５的比例折成建筑面积计算。对按照原合法使用面积安置有困难的被拆除房屋使用人，可以根据其户籍人口适当增加安置面积。具体安置标准，各县（市）、贾汪区人民政府可根据本地情况确定。
本市市区具有正式常住户口并实际居住的房屋使用人以及符合本办法第三十四条第一款规定的安置对象，按照下列安置基准给予安置：
（一）安置户人口为一人的，安置基准为使用面积二十五平方米；
（二）安置户人口为二人的，安置基准为使用面积三十平方米；
（三）安置户人口为三人及三人以上的，安置基准按照本市市区上年度人均住宅使用面积确定。
第三十四条 在拆迁范围内不具有常住户口的下列人员，应当计入被拆迁户安置人口：
（一）未婚现役军人；
（二）户籍在外地的配偶；
（三）户口在大、中专学校的在校学生；
（四）正在劳改或者劳教的人员；
（五）符合计划生育规定出生的人口；
（六）婚入的人口；
（七）市、县（市）、区人民政府规定可以列入安置的人员。
临时户口人员、空挂户口人员、另有住房但户口未迁移的人口、超生的人口以及户口冻结后违反规定迁入的人口，不列入被拆迁户安置人口。
第三十五条 对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，应当适当增加安置面积。具体标准，各县（市）、贾汪区人民政府可以结合本地情况制定。
徐州市城市规划区内从区位好的地段迁入区位差的地段的，按其被拆除合法建筑面积每差一级地段奖励百分之十五的建筑面积。奖励的安置面积也可以按照安置住宅房屋成本价作价给予奖励。但奖励的安置面积每差一级地段不得少于五平方米。
第三十六条 拆除住宅房屋安置的楼房应当符合住宅楼房的要求，拆迁人应当将初步设计图纸报房屋拆迁主管部门审定，未经审定的不得施工。
拆除住宅房屋安置被拆迁人楼房的，应当按照单元立体切块安置，根据被安置家庭成员的年龄、身体状况、增加安置面积的多少、搬迁先后、楼层差价承受能力等情况，合理安排楼房层次，一户安置二套及二套以上的，应当高低搭配。
不同楼层的住宅安置房屋应当有差价，楼层差价按照当地有权部门规定的统一标准执行。
第三十七条 拆除住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人公布下列情况：
（一）拆除房屋面积、居住人口情况；
（二）安置地点、面积、楼号、单元、层次、朝向；
（三）安置楼房平面布置图。
第三十八条 拆除住宅房屋实行货币安置的，拆迁人应当将应承担的安置费用以货币形式支付给被拆迁人，由被拆迁人自行选购安置房屋。
货币安置的结算，按照购买安置房产权的结算标准执行。货币安置款为拆迁地段的货币安置补偿结算标准乘以应安置建筑面积减去购买应安置建筑面积产权中应由被拆迁人支付的金额。
货币安置应当签订房屋拆迁货币安置协议，明确货币安置的区位、标准和金额、货币支付的时间和方式、搬迁期限、违约责任以及双方当事人认为需要订立的其他事项。协议书应当使用由房屋拆迁主管部门统一监制的格式。
协议签订后，拆迁人凭被拆迁人的购房合同，将货币安置款汇入售房单位或者房产交易机构的帐户。购房后仍有余款或者被拆迁人不使用货币安置款购房的，由被拆迁人向拆迁人提供现有住房情况的书证、书面承诺及现居住地或单位出具的有关证明，经市、县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门审核批准后，拆迁人方可将购房余款或货币安置款以现金方式支付给被拆迁人。
第三十九条 拆除非住宅房屋实行货币安置的，拆迁人应当向被拆除房屋所有权人支付货币安置款，货币安置款按照评估机构对被拆除房屋评估的市场价格确定。评估机构评估房屋的地价时应当征求国土部门的意见。
第四十条 被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应当适当发给搬迁奖励费。奖励标准由拆迁人确定，并报房屋拆迁主管部门批准后公布实施。
第四十一条 被拆迁人因搬迁事宜需占用工作时间的，凭房屋拆迁主管部门出具的证明，由拆迁人按照误工天数发给一次性补助费。
第四十二条 拆迁人应当按照规定付给被拆迁人搬迁补助费。
在拆迁协议规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当按照规定付给临时安置补助费。由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
由于拆迁人的责任而延长过渡期限，对自行安排住处的，从逾期之日起应当加一倍支付临时安置补助费；六个月后仍不能交付使用的，在加倍支付临时安置补助费的基础上每月再加一倍支付临时安置补助费，直至交付使用。对由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起应当支付临时安置补助费；六个月后仍不能交付使用的，每逾一个月增加半个月的临时安置补助费，直至交付使用。
实行货币安置的，被拆迁人必须自行过渡，拆迁人一次性支付三个月的临时安置补助费。
由拆迁人提供周转用房的，被拆迁人应当在安置后三个月内腾退周转用房。
搬迁补助费、临时安置补助费和电话移机等其他费用的补助标准，由房屋拆迁主管部门会同有关部门核定公布。
第四十三条 实行产权调换或者购买安置房产权后，拆迁人应当协助被拆迁人及时办理房屋所有权证和土地使用权证。被拆迁人购买安置房产权的契税缴纳，按照《江苏省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》执行。
第五章 罚则
第四十四条 有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对建设单位处以十万元以下罚款；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托单位处以一万元至三万元罚款，对被委托单位处以二万元至五万元罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，对拆迁实施单位处以五万元以下罚款；
（四）无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人处以一万元至三万元罚款；
（五）擅自转让、出借《房屋拆迁资格证书》，对转让、出借资质的单位处以一万元至三万元罚款。
第四十五条 对违反本办法规定，随意改变建设项目性质和用途的，由有关部门依法处理，对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十六条 被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可以处以罚款。周转房属于营业性的，处以五万元以下罚款；周转房属于住宅的，处以一万元以下罚款。
第四十七条 对违反本办法行为的处罚，市；县（市）、贾汪区房屋拆迁主管部门可以委托房屋拆迁管理办公室实施。
第四十八条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 房屋拆迁主管部门及其委托单位的工作人员弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十一条 市政建设项目是指实施道路，广场，桥梁，城市排水，污水处理，供电、供水、供气、燃气管网设施，广电、邮电通信管线设施，公交场站，防洪设施，城市环卫设施，人防工程，城市绿化等城市基础设施建设和实施社会公益事业建设的工程。
徐州市城市规划区内因市政建设项目拆迁的具体办法，由市人民政府另行规定；徐州市城市规划区以外因市政建设项目拆迁的具体办法，由所在县（市）、贾汪区人民政府拟定，报市人民政府批准后执行。
第五十二条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑、华侨和外国人的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第五十三条 徐州市城市规划区内实施本办法的具体标准和有关规定，以及具体标准的调整，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后公布施行。
徐州市城市规划区以外实施本办法的具体标准和有关规定，以及具体标准的调整，由所属县（市）或贾汪区人民政府制定，报市人民政府备案。
第五十四条 本办法自２０００年５月１日起施行。徐州市人民政府一九八九年二月十日发布的《徐州市房屋拆迁安置暂行办法》同时废止。
徐州市市区房屋拆迁地段划分表
┌─────┬──────────────────────────────┐│地段 │ 地段范围 ││级别 │ │├─────┼──────────────────────────────┤│ │复兴南路，复兴北路(北至环城路)以西: ││ 一 │环城路沿路(南至黄河南路)： ││ 级 │黄河南路(西至苏堤北路)以南： ││ 地 │苏堤北路，苏堤南路以东： ││ 段 │中山南路(北至和平路)： ││ │和平路以北。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ │除一级地段以外： ││ 二 │徐州西站沿陇海线(东至复兴北路立交，西至二环西路)以南： ││ 级 │二环西路(北段)，沿纺织西路(南至八一大堤)以东： ││ 地 │八一大堤，溢洪道，解放南路(北至溢洪道)，淮海东路，东至复兴南││ 段 │路)以北： ││ │徐州站沿津浦线(北至复兴北路立交，南至黄河铁路桥)以西。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ │除一、二级地段以外： ││ │三环西路以东(北至铜沛路)： ││ 三 │铜沛路以南(东至二环北路)： ││ 级 │二环北路以南(东至中山北路)： ││ 地 │中山北路以东(北至朱庄路)； ││ 段 │朱庄路以南(东至煤港路至复兴北路)： ││ │三环东路以西(北至响山路、南至郭庄路)： ││ │三环南路以北(东至彭大铁路立交)； ││ │广山油库，特汽厂。铁路技校以西。 │├─────┼──────────────────────────────┤│ 四 │ 徐州市城市规划区范围内，一，二，三级地段以外的地段。 ││ 级 │ ││ 地 │ ││ 段 │ │└─────┴──────────────────────────────┘
梅州市旅游业管理规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办［2005］1号
关于印发梅州市旅游业管理规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
《梅州市旅游业管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二○○五年一月四日
梅州市旅游业管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对我市旅游业的管理，合理保护、利用、开发旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国务院《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行旅游资源开发利用、从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称旅游业，是指以旅游资源为载体，以旅游设施为条件，招徕、接待旅游者的综合性服务行业，包括各类旅行社，旅游度假区、风景区和游览点，旅游饭店、旅游推介接待单位、旅游车船公司及外地驻本市的旅行社分支机构等。
第四条 旅游业应坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势的原则，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 旅游产业必须纳入全市国民经济和社会发展计划。各级政府要加大对旅游业的资金投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。
第六条 各级旅游主管部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅游业进行监督和管理。市旅游局负责全市旅游业的监督和管理工作，各县（市、区）旅游局负责辖区内旅游业的监督管理工作。
各级旅游主管部门应根据上一级旅游业发展规划编制本行政区域内旅游业发展规划和年度计划，经同级政府发展和改革部门审定后，报同级人民政府批准实施。
各有关部门应依法履行职责，加强对旅游服务质量的监督，积极协同旅游主管部门做好旅游业的监督管理工作。
第七条 鼓励、支持各种经济成份投资发展旅游职业教育，不断完善初、中、高级旅游人才培育体系，大力培养适应旅游产业发展的专业人才。
第二章 旅游资源的保护与开发
第八条 旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的自然资源与人文资源。
第九条 各级人民政府应采取有效措施，合理保护、开发、利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。
第十条 旅游资源的开发、利用必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则，符合梅州市旅游资源开发利用总体规划，坚持可持续发展的方针。
第十一条 鼓励国内外投资者投资开发梅州旅游资源，建设旅游项目。
第十二条 新建、扩建、改建宾馆、饭店、酒店、度假村、游乐场（园）及其它旅游项目，须报同级旅游主管部门备案。
第三章 旅游经营与管理
第十三条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
从事旅游经营活动，须遵循自愿、平等、诚实、公平竞争的原则，恪守商业道德。
第十四条 旅游经营者享有下列权利：
（一）抵制任何部门推销其指定的商品；
（二）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；
（三）参加行业协会；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十五条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的检查、监督和管理；
（二）为旅游者提供的服务必须符合规定标准；
（三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；
（四）按照有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全防护设施，保障旅游者人身、财产安全；
（五）按照规定向有关部门报告工作情况、重要事项，报送旅游统计报表等资料；
（六）建立岗位培训制度，加强对从业人员职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格、持证上岗；
（七）按旅游主管部门的要求，做好旅游形象宣传；
（八）法律法规规定的其它义务。
第十六条 鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游产品的知识含量和产品质量，拓宽宣传促销渠道，增进旅游合作与交流。
第十七条 设立旅行社，应按照国务院《旅行社管理条例》的规定直接向所在地旅游主管部门提出申请。经有权审批的上级旅游主管部门批准后，申请人持批准设立文件和《旅行社业务经营许可证》到工商行政管理部门领取营业执照，方可从事旅游业务。
旅行社不得擅自设立非法人分社或门市部(包括营业部) 等分支机构。因业务经营和发展需要设立的，应按有关规定办理申报手续。
设立旅行社应按《旅行社管理条例》的规定向旅游主管部门缴纳旅行社质量保证金。
第十八条 旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式来招徕顾客。
禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。
第十九条 旅行社应当依法与旅游者订立旅游书面合同，明确双方的权利、义务，并严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目或降低服务标准。
第二十条 旅行社组织、引导旅游者住宿、就餐和购物，应当充分尊重旅游者意见，优先安排在星级饭店或旅游推介接待单位。
旅行社必须按规定办理旅行社责任险和旅游意外保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
第二十一条 旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价前应报同级旅游主管部门和物价部门备案。同级旅游、物价部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价予以监督和制止。
禁止旅行社以低于正常成本价的价格参与竞销。
第二十二条 从事导游服务、旅游咨询业务的，须接受同级旅游主管部门的资质审查。
未取得旅游主管部门颁发的导游资格证书，并经旅游经营单位聘用，任何人不得从事有偿导游业务。
第二十三条 导游人员应持证上岗、佩戴导游证，按接待计划和导游服务标准为旅游者提供服务。
旅行社应当履行导游服务质量的监督管理责任。旅行社不得聘用无导游证人员从事导游业务。
第二十四条 旅游饭店实行星级评定制度，星级评定标准按国家有关规定执行。
旅游星级饭店、旅游推介接待单位应按星级标准提供服务。
未评定星级的，不得使用星级或者类似的称谓进行宣传促销活动。
第二十五条 旅游景区、景点范围内的购物、餐饮、卫生、安全等服务设施，应符合规划、环境保护要求。
旅游景区各出入口处不得乱摆摊设点，阻碍交通。旅游经营者应负责将在景区、景点周边的乞讨人员劝诫离开，对自愿求助的乞讨人员和精神病人送交公安、民政、卫生部门进行处理。相关部门对符合救助条件的流浪乞讨人员及精神病人要妥善安置和管理。
旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号，并定期刷新。
第二十六条 各级旅游主管部门和有关行政管理部门应依照国家有关法律、法规，完善旅游安全监督管理制度，加强对旅游安全的宣传、教育、检查，在各自的职责范围内对旅游经营者的旅游安全工作实施监督管理。
第二十七条 各旅游主管部门受理本行政区域内有关旅游安全的投诉，参与旅游安全事故的调查及相关的善后处理工作。
第二十八条 各级旅游主管部门负责对同级旅游经营者的服务质量的监督管理，受理旅游者对同级旅游经营者服务质量的投诉。
第二十九条 旅游有关部门工作人员执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第四章 旅游者的权利与义务
第三十条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十一条 旅游者在接受旅游服务时，享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、如实地提供服务的内容、标准、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者和旅游商品，拒绝任何形式的强制销售行为；
（三）人格尊严受到保护，民族风俗习惯受到尊重，人身、财产安全得到保障；
（四）合法权益受到损害时，要求旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；
（五）法律法规规定及旅游合同约定的其它权利。
国（境）外旅游者在本市住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗、交通和购买景点门票享受与境内旅游者相同待遇，享有同等服务、同质同价的权利。
第三十二条 旅游者进行旅游活动时，应讲究文明，遵守社会公德，并履行下列义务：
（一）遵守景区、景点有关卫生、安全的规定，尊重旅游区域的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）爱护旅游资源、环境和旅游设施；
（三）遵守旅游秩序和规则；
（四）法律法规规定及旅游合同约定的其它义务。
第三十三条 旅游者合法权益受到损害时，可向旅游主管部门或有关部门、组织投诉，也可依法向人民法院提起诉讼。
第五章 罚 则
第三十四条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：
（一）未取得《旅行社业务经营许可证》擅自经营旅游业务的；
（二）外国旅行社常驻机构擅自经营旅游业务的。
第三十五条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15日到30日，可并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》：
（一）不按照许可证核定的经营范围开展经营活动的；
（二）未办理旅行社责任保险或所提供的服务未能保障旅游者人身、财物安全，致使旅游者人身、财物受到损害的；
（三）不按照国家的有关规定收取旅游服务项目费用，或旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用的；
（四）聘用未取得资格证的人员任导游或领队的。
第三十六条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3日到15日，可并处3000元以上1万元以下的罚款：
（一）招徕、接待旅游者旅游，未制作完整记录和保存有关文件、资料的；
（二）无正当理由拒绝旅游主管部门对其业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等情况进行监督检查的。
第三十七条 旅行社违反安全法规，造成旅游者伤亡事故的，由旅游主管部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 旅游经营者在经营活动中采用不正当竞争手段从事旅游业务，扰乱旅游市场秩序的，由工商、旅游主管部门依法处罚。
第三十九条 无导游证进行导游活动的，由旅游主管部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游主管部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
第四十一条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十二条 因旅游者方面的原因造成旅游资源或旅游设施及设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
第四十三条 旅游主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损害的，依法赔偿。
第六章 附 则
第四十五条 本规定自2005年2月1日起施行。
