教育部办公厅、财政部办公厅关于印发《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》等两个文件的通知
教育部办公厅 财政部办公厅
教育部办公厅、财政部办公厅关于印发《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》等两个文件的通知
教职成厅〔2007〕6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），各计划单列市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财务局，全国重点建设职教师资培养培训基地：
为保障中等职业学校教师素质提高计划的顺利实施，根据《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）有关规定，特制定《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》和《中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法
2．中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法
二○○七年八月二十九日
教育部办公厅
附件1：
中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法
一、工作目标
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）的精神，“十一五”期间，中央财政安排专项资金，支持全国重点建设职教师资培养培训基地（以下简称职教师资基地）等有关机构，开展职教师资培训项目建设，开发80个重点专业的师资培养培训方案、课程和教材，形成一系列具有应用价值和示范作用的中等职业学校教师培训包、校长培训包和公共基础研究成果，促进职教师资培养培训工作的科学化、规范化，提升职教师资基地的培养培训能力，完善职教师资培养培训体系。
二、项目承担单位和人员
本项目由符合条件的职教师资基地牵头承担，吸收其他符合项目开发要求的单位共同参与。项目牵头单位须为相关学科、专业和师资优势明显，职教师资培养培训经验丰富、成绩显著的本科高等学校，具有职业技术教育学硕士点、具备课程与教学法研究力量的单位优先考虑。
项目开发人员由职教师资基地相关专业的专家学者，职业教育课程与教学法研究人员，中等职业学校骨干教师和校长，企业的专业技术和管理人员等组成。项目负责人应由具有较高的专业造诣，熟悉职业教育，具有高级专业技术职务的专家学者担任。
三、项目申报与立项
职教师资基地根据教育部、财政部公布的《中等职业学校师资培养培训项目专业目录》及有关要求，申报拟承担的相关专业的开发项目。教育部、财政部组织专家对各申报单位的申报材料进行评审，评审结果经两部审核后批准立项。
四、工作步骤
项目实施分为准备、研发、验收和成果汇总四个阶段。
准备阶段主要工作是制订项目开发计划、组织研究队伍、培训研究人员、开展前期调研、完成开题答辩等，时间截止到2007年12月。项目开题时间由项目负责人提出，项目牵头单位审核后，报项目开发管理办公室。开题答辩由教育部、财政部组织专家分批进行，对未通过答辩的要限期进行复评，复评仍未通过的取消项目承担资格，另行遴选项目承担单位。
研发阶段主要工作是开展深入调研、进行项目研究开发、形成阶段性成果、进行试验论证等，时间截止到2009年6月。项目研发过程中，教育部、财政部委托专门机构对项目进程进行监控，并组织专家进行中期检查。
验收阶段主要工作是项目牵头单位完成项目结题报告并对研究成果进行自评，教育部和财政部组织专家进行结题验收，时间截止到2009年12月。
成果汇总阶段主要工作是项目牵头单位根据验收意见进一步组织修改完善成果，并交教育部、财政部统一组织出版，时间截止到2010年6月。
五、项目成果要求
根据不同的工作任务，本项目的成果形式分为教师培训包、校长培训包和公共基础研究成果三种类型。
教师培训包内容包括五个部分：一是该专业教师的教学能力标准；二是一套包括该专业教师上岗培训、提高培训、骨干教师培训的培训方案；三是至少一部该专业教师培训的专业核心课程教材；四是一部该专业的专业教学法教材；五是该专业教师培训质量评价指标体系。
校长培训包内容包括四个部分：一是中等职业学校校长的岗位职责和能力标准；二是面向校长资格培训、提高培训和高级研修的培训方案；三是面向不同层次校长培训的系列教材；四是校长培训质量评价指标体系。
公共基础研究项目的成果形式，应结合各自的特点和任务，形成相应的课程、教材、制度研究和设计成果、信息服务平台等。
六、项目经费
本项目所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。经费的使用和管理等按照《中等职业学校教师素质提高计划中央专项资金管理办法》执行。
七、组织管理
教育部、财政部对项目进行宏观管理和领导，负责项目评审立项、经费审核安排、项目检查和验收等；成立项目专家指导委员会，在两部领导下开展业务指导、人员培训、研究咨询、信息采集与绩效监控等工作；委托专门机构成立项目开发管理办公室，负责项目实施的日常管理工作。
项目牵头单位负责所承担项目的管理，确定项目负责人，为项目开发提供人财物保证，严格按照财务制度监督经费使用，并做好项目的协调工作，确保各阶段项目任务的完成。项目参与单位要积极支持项目研究人员的工作，提供相应的条件和保障。
项目负责人具体负责项目开发工作，制订项目开发方案，组织研究队伍，按照有关规定安排经费使用，确保所牵头项目的完成质量。如因项目开发需要变更项目负责人，项目牵头单位须向教育部、财政部提交书面报告，由两部组织专家指导委员会仲裁和批复。
附件2：
中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法
一、工作目标
按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）有关精神，“十一五”期间，教育部、财政部支持引导中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，缓解紧缺专业教师不足，优化教师队伍结构，创新职业学校用人制度，促进中等职业教育扩大规模、提高质量。
二、资助范围
本项目面向全国各省（区、市和兵团）实施，中央财政专项资金主要发挥引导作用，重点向中等职业教育办学规模增长快、专业课教师和实习指导教师短缺的地区倾斜,并加大对中西部地区的支持力度。
项目资助学校应是发展势头良好、办学特色鲜明、社会声誉高、专业师资相对紧缺的中等职业学校，对当年在校生规模排位在全省（区、市、兵团）处于前30%以内，或者招生年增幅超过全省（区、市、兵团）平均水平，以及省级及以上重点学校优先支持。项目资助专业主要是制造业和现代服务业等技能型紧缺人才相关专业，服务当地支柱产业的重点专业，以及其他急需扶植的特色专业等。
三、特聘兼职教师的条件和聘用原则
特聘兼职教师须具备良好的职业道德、专业素养和较高的技能水平，具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，或者是在相关行业领域享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”，品行端正，身心健康，胜任相应的教学工作。
特聘兼职教师要面向社会公开招聘，严格考核，择优录用。各地要采取灵活的聘任和报酬支付方式，聘期可根据教学需要由学校自行确定，但原则上不少于一学期。
四、实施程序
“十一五”期间，教育部、财政部每年根据区域职业教育发展重点以及各地中等职业教育在校生规模、生师比等因素，确定下达有关地区资助经费额度控制数。
有关省（区、市）教育、财政部门在控制数范围内，确定具体的资助学校、专业和人数，并报教育部、财政部。教育部、财政部审核后正式下达年度经费预算。有关省（区、市）教育、财政部门组织中等职业学校开展聘用工作，对拟聘兼职教师进行审核和公示，审查并备案中等职业学校与特聘兼职教师签订的聘用合同。
五、项目经费
本项目所需经费由中央财政安排专项资金予以资助。经费的使用和管理按照《中等职业学校教师素质提高计划经费管理办法》执行。
六、组织管理
教育部、财政部负责项目任务分配、宏观管理和指导监督，对各地特聘兼职教师资助项目的组织管理情况、专项资金的使用情况进行定期检查，检查结果作为安排后续年度专项资金的重要依据。
各省（区、市）教育、财政部门要高度重视特聘兼职教师资助工作，加强领导，完善相关的配套措施，制订具体的实施办法，明确兼职教师的聘用程序、管理制度和报酬标准，制订统一的聘用合同文本格式，加强对项目实施的管理和监督检查，确保项目的顺利有序进行。有条件的地区，可参照本项目积极开展中等职业学校兼职教师省级资助工作。
中等职业学校要加强对特聘兼职教师的管理和考核，对未按合同要求履行义务的要及时纠正，对不能履行合同的要解聘。每年年底，要将考核结果报省（区、市）教育行政部门。
德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府公告
第11号
《德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）》已经2005年12月14日德宏州人民政府第二十二次常务会议通过，现予以公布，自2006年2月1日起施行。
二○○五年十二月二十日
德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为加强城市出租汽车管理，规范城市出租汽车经营行为，维护道路运输市场秩序和社会稳定，提高服务质量，维护德宏对外形象，保障城市出租汽车各方当事人的合法权益。根据《中华人民共和国道路运输条例》、国务院《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国交通部道路运输行政处罚规定》、《云南省道路运输管理条例》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市出租汽车是指城市公共交通体系的组成部分，是为适应城市发展、方便居民出行而出现的一种客运车辆，同时也是城市公交的一种补充。
第三条 在州内从事城市出租汽车旅客运输、管理和监督适用本办法。
第四条 州人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，下设办公室在州交通运政管理处。县市人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，办公室设在县市交通运政管理所。
第五条 州人民政府交通主管部门负责全州城市出租汽车管理工作；县市人民政府交通主管部门负责本行政区域的城市出租汽车管理工作；州、县市交通运政管理部门具体负责实施辖区内的城市出租汽车客运管理和监督工作；公安、交警、建设、发改委、财政、民航、工商、质量技术监督等相关部门按照各自的职责配合做好城市出租汽车的管理工作。
第六条 各县市人民政府对辖区城市出租汽车市场的供求状况实行宏观调控。
第二章 城市出租汽车客运管理
第七条 城市出租汽车，主要从事城市市区内的旅客运输，不得超出许可范围从事班线客运、旅游客运。应旅客要求包车前往异地，送达后放空返回（旅客往返包车除外），不准在异地招揽乘客。
第八条 芒市机场属于潞西市城市规划区范围，是芒市城市基础设施的重要组成部分，是德宏州的形象“窗口”，进入机场的城市出租汽车必须服从以下管理：
（一）其他县市所属城市出租汽车送客到机场后，禁止在机场招揽乘客，须放空返回。
（二）没有取得营运许可的非法营运车辆，严禁进入芒市机场参与营运或参与社会旅客运输经营。
（三）根据机场乘客需求的特殊性，进入机场营运的城市出租汽车必须是车型较好的车辆。
（四）进入机场营运的城市出租汽车必须在出租汽车专用车道依次停放。为维护德宏“窗口”形象，出租汽车驾驶员严禁进入机场候机厅招揽旅客。
（五）进入机场营运的城市出租汽车不得拒绝载客。
第九条 云南机场集团公司芒市机场应为城市出租汽车提供机场专用车道。
第十条 德宏州境内各宾馆、酒店、旅行社、机票代购点和其他组织不得使用无经营许可的车辆从事道路旅客运输。
第十一条 为合理配置社会公共资源，全州城市出租汽车经营许可期限定为8年，届时许可法律效力自然终止，终止时间以道路运输管理机构核发的经营许可证时间为准，执行时间从2006年1月1日起至2013年12月31日止为第一周期。经营期限届满时，需要继续经营的，须在许可法律效力自然终止前3个月，到所属县市交通运政管理所重新办理申请。交通运政管理所根据城市发展状况和道路旅客运输市场的需求，报请县市人民政府批准后，科学合理配置下一周期城市出租汽车数量。
第十二条 对取得经营权的城市出租汽车，在经营期限内，经营权不得非法转让、倒卖和出租。若须退出市场的，由运政部门收回经营权。
第十三条 城市出租汽车在第一周期内达到报废年限的，需要继续经营或变更的车辆，须向各县市交通运政管理所提出申请，公安车管部门根据交通运政管理所提供的相关证明材料，方可办理变更手续。
第十四条 城市出租汽车驾驶员在经营活动中必须遵守国家法律法规、职业道德和社会公德，服从行业管理。
第十五条 城市出租汽车必须统一车身颜色、统一顶灯、统一制作驾驶员“服务卡”，出租汽车车门上须印有出租汽车公司名称，前后玻璃右上角须有符合城市特点的图案标识。
第十六条 各县市城市出租汽车公司，应加强对所属出租汽车驾驶员的教育培训和管理，提高驾驶员综合素质，树立德宏州城市出租汽车驾驶员的良好形象。
第十七条 城市出租汽车公司应加强车载台的管理和使用，驾驶员使用车载台应文明用语，维护行业形象。严禁利用车载台聚众闹事，影响社会治安。
第十八条 城市出租汽车驾驶员必须规范、合法、文明经营，热情为外地游客宣传、介绍德宏风土人情和旅游景点，自觉维护德宏形象，积极配合交通运政管理部门打击非法营运车辆，共同维护道路运输市场秩序。
第十九条 国家机关、事业单位的干部职工不得经营城市出租汽车。
第二十条 城市出租汽车必须按规定投保承运人责任险。
第二十一条 城市出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）取得《中华人民共和国机动车驾驶证》一年以上；
（二）取得《中华人民共和国道路运输从业资格证》；
（三）年龄不超过60周岁。
第二十二条 各县市城区城市出租汽车营运价格按县市价格主管部门核定的价格执行。
第二十三条 芒市机场至各县市的营运价格，实行市场调节价，由经营者依据《中华人民共和国价格法》有关规定，依法自定价。
第三章 法律责任
第二十四条 未经省级人民政府批准，任何单位、民间组织和个人不得以任何理由在公路上设卡堵截车辆和非法收费，对聚众闹事，带头组织扰乱运输市场秩序和干扰国家机关正常工作秩序，被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，由公安机关依据国家法律法规给予查处。
第二十五条 根据国务院法制办公室（国法函[2005]432号）批复，交通主管部门和道路管理机构依据国务院《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔时，可以行使以下职权：
（一）责令停止经营行为；
（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
（三）进入无证经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（五）扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
第二十六条 违反本办法第八条第（二）项规定的，按国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动行为，交通主管部门和交通运政管理机构可以实施以下行政处罚：
（一）对无证经营行为，由运政部门依法予以取缔，没收违法所得；
（二）无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；
（三）无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；
（四）无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下罚款；
（五）构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第八条第（一）、第（五）项规定，异地招揽乘客和拒载乘客的，按《中华人民共和国道路运输处罚规定》第八条第二项和第九条第十一项规定处罚。
第二十八条 违反本办法第十条规定的车辆，一律视为非法营运车辆。宾馆、酒店、旅行社及机票代购部门蓄意扰乱客运市场的，根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条之规定，知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，非法转让、出租道路运输许可证件，由州、县交通运政管理部门责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 违反本办法第二十条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条规定，客运经营者未按规定投保承运人责任险的，由州、县交通运政管理部门责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第三十一条 根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上交通运政管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）不按批准、界定区域超范围经营；
（二）强行招揽旅客；
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输。
第三十二条 各县市城市出租汽车公司应有健全的安全生产管理制度，须同城市出租汽车驾驶员签订经营合同和安全生产责任书，未签订经营合同和安全生产责任书的不给予《道路运输证》年度审验。
第三十三条 因吸食和运输毒品、聚众闹事、带头组织扰乱运输市场秩序被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，交通运政管理部门将取消《从业资格证》或《道路运输证》。
第三十四条 违反本办法的规定，交通运政管理部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与城市出租汽车经营以及城市出租汽车经营相关业务的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（六）其他违法行为。
第三十五条 州、县市交通运政管理部门应本着“公平、公正、公开和便民”的原则，公示行政许可、收费标准、行政处罚等项目，公开办事程序和服务承诺，出台便民措施，认真接待群众来信来访，并及时给予回复和处理，同时公布举报监督电话，接受社会监督。
第四章 附则
第三十六条 在城市营运摩托车管理办法未出台前，城市营运摩托车的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由德宏州交通局运政管理处负责解释。
